小農困境

王曉霞

俗話說，大魚吃小魚、小魚吃蝦米，這一海洋世界的生存規則，在當下農村也普遍存在，從而導致強者愈強弱者愈弱。進行全面、前瞻的制度設計，著力扭轉“大農吃小農”的趨勢，是當下扶貧工作應該認真面對和解決的問題。

目前，農戶大致可分為以下幾種類型：脫農群體、亦工亦農群體、兼業群體、小農、大戶。脫農群體即雖在農村生活，但以外出務工或做小生意為收入來源，不從事農業生產，這類家庭往往經濟條件較好，在農村屬于被羨慕的對象；亦工亦農群體在城鎮化大潮中居大多數，由于外出務工機遇不穩定，種地依然是他們維持生活的途徑之一；兼業農民既從事農業生產，又有其它方面的收入，但收入往往不高，經營規模小，經濟上處于不確定狀態；除了耕種自家的幾畝地之外，再無其它收入者屬小農群體，這類家庭因收入極為有限，往往較為貧困；大戶是土地流轉中出現的新型農業經營者，他們以一定的費用轉包了一些農戶無力耕種或者放棄耕種的承包地，因經營規模較大，收入較為可觀。

這五類群體中，以小農生活最為困窘，種田只解決了吃飯問題，但家庭開支捉襟見肘，子女的教育、老人的醫療都令他們犯愁，在經濟收入、人脈資源、生活格局等諸多方面，他們與大戶形成了鮮明反差。

當今大多數農村，由于集體經濟“統”的功能嚴重弱化，雖同在一個村莊，大農也往往會對小農有意無意地形成多種形式的排擠和侵犯。

大農的優勢在于資金實力強、家庭勞力充足、信息靈通、人際關系廣，因此，當各類補貼進入農村后，大農更容易搶占多占。在農產品的定價權上，大農往往更主動，小農則會被動很多，有的小農甚至被迫把農產品以低價賣給大戶，大戶加價后再對外出售。在農業技術培訓、農資發放上，大戶也能爭取到更多的有利條件。在農村基礎設施的興修上，大戶往往能通過人脈運作，讓工程更多地惠及自己。在打機井時，因機井位置有利于大戶灌溉而引發的沖突，在農村時有發生。

經過上述種種排擠和侵犯之后，小農和大戶之間的差距愈發擴大，小農的競爭劣勢愈發明顯，生活進一步困囧，對未來的信心更加不足，心理狀態也更加閉鎖。

山西晉中某農村的一位外出打工者告訴記者，從前農村貧富差距不大時，鄉親間因有人情在，某家遇到難事還好解決。但最近幾年，大戶在村里形成了壟斷地位，小農的處境就顯得逼仄。有一次，他家一位親戚生病急需去縣城，而村里距縣城七八十里遠，公交車白天只有一趟，當時已經錯過了公交車發車時間，村里又打不到正規的出租車，就只好請有車的大戶幫忙，但大戶的要價比出租還貴。“人窮被人欺，我們那里不再像以前那么淳樸，家戶小、人窮，在農村就沒地位，走路都得靠邊。”他無奈地嘆息道。

大農吃小農現象，在合作社中也普遍存在。據了解，我國現有合作社70萬家，運作規范的不足30%。合作，顧名思義，應該是建立在平等基礎上，但農村地區的不少合作社里都存在大戶壟斷現象。表現為：合作社成立時，大戶往往是發起人，具有支配地位，而小農居于從屬地位；合作社成立后，由于大戶所占股份較多，再加上管理不民主，小農的利益往往得不到保護，聲音常常得不到重視。此外，合作社還會通過高價提供服務、低價收購小農產品的辦法，來掠奪小農。久而久之，小農便會退出合作社，只有幾家甚至一家大戶支撐的合作社便會逐漸陷入尷尬境地，有的干脆解體，一些農村合作社缺乏活力，此為重要原因。

去年底，在北京市門頭溝區舉行的一個全國農民合作組織論壇上，一位專門從事合作社運營輔導的高女士告訴記者，國家給合作社的優惠很多，盯著這塊利益的人也很多，建起來的合作社也不少，但真正規范運作、能給農民帶來利益的很少。“管理一個合作社，哪有那么容易？要不就是合作社被能人操控，小農受排擠；要不就是小農們拿著身份證登記了合作社，卻連賬都做不了，連項目申請都不會寫。”那次會議剛結束，高女士就被河北易縣一家合作社邀請前去指導，她說，按照以往經驗，估計她至少得駐村一個月，才能把該合作社帶得規范起來。

近些年，在帶動農民走向市場化方面，龍頭企業發揮了重大作用，但只從事農業生產、提供初級農產品的農民，從中獲利卻很有限。

首先，龍頭企業的利潤主要來自加工和流通兩個環節，而這兩個環節中的利潤往往跟農戶無關，只有極少數的企業才會返利于農戶。其次，因經濟地位、市場信息不對等，龍頭企業在農產品的收購上具有定價權，當市場行情不好時，龍頭企業便會壓低價格，導致農戶獲利微小甚至血本無歸，有的龍頭企業為保利甚至不惜毀約。一些求利心切的龍頭企業尤其是外來工商資本，“業大欺農”現象十分嚴重，收購時，不僅對農產品的外觀、品質百般挑剔，且定價極低。山西某地的花椒品質不錯，龍頭企業的收購價僅為其銷售價的一半。“花椒采摘可費事啦，人家收購時，稍微帶點葉兒、枝兒的不要，顏色不一樣的不要，大小不勻的不要，俺是一顆一顆拿手撿出來的。人家把花椒拉走后，就雇人加個塑料包裝，賣到城市里的超市，就能賺一倍。他們賺錢咋這么容易？！”一位50多歲的農民憤憤不平地對記者說。

去年9月30日，中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻在“農地制度與三農問題”論壇上直言：靠種幾畝地能發財的農民，全中國有幾個？就是精耕細作繡出花來也發不了財！他的發言引發了與會者熱烈的掌聲。一位前來參加論壇的安徽農民告訴記者，朱教授的話非常有道理。東西種得再好，農民自己也不好銷；與龍頭企業合作解決了銷售問題，價格上又被動。這種兩難狀況，是很多農民尤其是小農的困境。

目前，參與農業產業化經營的農戶，已占全國農戶的一半，在把千家萬戶的生產與千變萬化的市場結合起來方面，龍頭企業居功至偉。但毋庸諱言，不少龍頭企業所報的助農增收數字往往被人為拔高，水分很大。在農業產業化經營中，如何建立起風險共擔、利益共享的利益機制，把加工、銷售環節的利潤讓利、返利于農民，是龍頭企業應該承擔的責任。否則，強了龍頭企業，弱了農戶，恃強凌弱的規則不改變，農民實現共同富裕很難。

今年4月，冀東某市一位扶貧干部談到龍頭企業的助農增收時對記者說：“我們主任已在扶貧戰線工作了20多年，曾多次私下告訴我們，農村工作不要盲目地把招商引資當功勞，招商引資搞不好，是來坑農害農的。工商資本下鄉為了啥？不就是為了從農村、農民、農業上賺錢嗎？如果真有合適的產業，還是應該發動當地農民來做，要把利益留在農民手里。”

如何把利益留在農民手里？山西永濟縣蒲韓鄉村社區已經趟出了路子。該社區涵蓋了永濟縣的2個鄉鎮、43個村莊，農民在有機農業種植、農資采購、農產品加工、手工藝品制作、生活服務、垃圾分類、村莊環境整治等諸多方面開展了綜合合作，是新時期農民進行大聯合的一個成功典范，被中國社科院社會政策研究中心高度重視并推廣。其成功之道簡言之，就是農民自己的事情自己做，大家攜手成立綜合農協。談到該社區的下一步發展，負責人鄭冰心態平和：“看著我們村莊環境好，村民守信，這兩年跟我們談合作的商人很多很多，我們就是不要。我們想依著自己的心愿慢慢發展，社區需要什么事業，我們慢慢商量慢慢做。綜合農協就是一棵大樹，應該慢慢生根發芽、開枝散葉。她枝繁葉茂了，就能庇護農民，也不怕風霜雨雪了。”

目前，蒲韓鄉村社區共擁有合作社28個，每個合作社都會給社員分紅。在這些合作社里，小戶的需求會得到更多關照：經濟實力差的，能通過資金互助方式獲取資金；決策能力差的，能得到有經驗社員的指導；家庭缺乏勞力的，會有家庭農場的年輕人來幫忙。社區在扶危濟困上自然形成了一套有效制度，由此促進了社區的協調發展，并建立了信任、友愛、共富的合作關系。由于事業紅火，當地考出去的大學生們畢業后紛紛返鄉，為了讓家鄉變得更美好，他們的青春在希望的田野上閃光。

如果說，蒲韓鄉村社區建立綜合農協、開展綜合服務、實現自循環的做法，不失為解決三農問題的一種有效途徑，那么，壯大農村集體經濟，則能更徹底地避免小農困境。改革開放之初，河南劉莊村、南街村，江蘇華西村，黑龍江興十四村等一批村莊，因為正確堅持了統分結合的路線，使得強大的集體經濟成為村民共同富裕的根本保障。在這些村莊，不存在三六九現象（婦女、兒童、老人留守農村），村民不出村莊就能上班，就地實現了城鎮化，過上了自然環境優美、公共服務健全的生活；在這些村莊，沒有貧困人口，也不存在因病、因教、因災返貧現象，不僅不需要扶貧部門耗費人財物力去幫扶，反而能夠帶動周邊村莊共同致富。

最近幾年，湖北、湖南一些村莊以鞏固基層戰斗堡壘為突破口，以做強優勢特色產業為抓手，在壯大村集體經濟上大有作為，不僅大幅度提升了村民年人均純收入，且有效遏制了貧富分化趨勢和大農吃小農現象的發生，使得村民的幸福指數得以提升，也鞏固了黨在基層的執政地位。

老子《道德經》云：“天之道，損有余而補不足。人之道，則不然，損不足以奉有余。孰能有余以奉天下？唯有道者。” 尊“道”、從“道”，以“道”管理農村，壯大集體經濟，發展綜合農協，扶弱助貧，著力扭轉大農吃小農趨勢，促進農村的持續興旺、農民的整體幸福、農業的可持續發展，是實現和諧社會的正確途徑，也是體現社會主義制度優越性的本質要求。在這方面，典型已出現，榜樣已存在，只需見賢思齊、真抓實干。