大陸發展服務貿易的現狀與應對ECFA服務貿易的對策

楊素琳+容靜文

2013年6月21日海峽兩岸簽署了《海峽兩岸服務貿易協議》，這是兩岸繼2010年6月29日簽署ECFA后經貿合作發展歷程的一個重要里程碑。《海峽兩岸服務貿易協議》是ECFA的延伸，臺灣開放服務64項，大陸開放服務80項。《海峽兩岸服務貿易協議》的簽署提高了兩岸經貿自由化，增強了兩岸之間的互信，擴大了兩岸經貿全面交流空間，提升了ECFA的經貿效益。對于中國大陸的服務貿易而言，《海峽兩岸服務貿易協議》的簽署機遇與挑戰并存。機遇體現在我們的企業將會擁有更多的貿易機會和更好的貿易環境，而挑戰則來自于臺灣的服務貿易總體實力要強于大陸，且大陸開放的服務市場更大。在這樣的貿易機會面前，大陸的服務貿易要想在這場互惠雙贏的貿易中取得良好的效益，認真分析我們的貿易競爭優勢與劣勢，從而采取相應的貿易策略是非常有必要的。

一、大陸服務貿易發展現狀

（一）大陸服務貿易在世界排名逐步上升

中央政府把“加快服務業發展”寫進“十一五”和“十二五”規劃中，采取各種有效措施努力提高服務業的比重和水平。經過近五年的大力發展，中國大陸的服務貿易得到長足的發展，在保持運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易大比重不變的前提下，金融、保險、通訊、計算機和信息服務、咨詢、廣告宣傳、專有權利使用費和特許費等高技術高附加值的新興服務貿易得到了較快發展。到2013年底，中國大陸的服務貿易總額在世界排名已超過英國、法國、日本，連續二年穩居世界第三名，位于美國和德國之后。2009-2013中國大陸服務貿易進出口世界排名詳見表1。

（二）大陸服務貿易增長較快

近五年來，中國大陸服務貿易快速發展。除了2009年因為金融危機的影響導致負增長外，其余四年的服務貿易規模都以2位數的速度快速增長，增長速度遠高于同期的貨物貿易。2009年服務貿易出口額為1286.1億美元，2013年服務貿易出口額卻達到了2105.9億美元，是2009年的1.64倍；服務貿易進口額增長更快，2013年達到3290.5億美元，是2009年的2.08倍。2009-2013中國大陸服務貿易進出口情況詳見表2。

（三）大陸服務貿易逆差持續增加

在大量財稅、土地、價格政策的傾注下，近五年中國大陸的服務貿易不管是世界地位還是貿易規模都取得了較好的成績。毫無疑問，服務貿易已成為我國對外貿易發展的新增長點，相信在不久的將來，服務貿易將會和貨物貿易一起齊頭并進、互促發展，成為中國經濟轉型升級的重要推動力。但是，目前情況下我們必須清楚地意識到，在服務貿易大規模、高增長的外衣下中國大陸服務貿易逆差正在持續增加，逆差金額由2009年的295億美元增加到2013年的1184.6億美元，五年間擴大了4倍多，成為我國對外貿易逆差的主要成因。2009-2013中國大陸服務貿易逆差情況詳見表3。

二、大陸服務貿易發展存在的問題

（一）服務貿易總體結構失衡

WTO對服務貿易定義為一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內提供服務的貿易行為，包括跨境交付、境外消費、商業存在和自然人流動四種提供方式； 共12大類，分別是運輸服務、旅游、通訊服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像、其他商業服務。從2009年到2012年的統計數據上看出，大陸四年間12大類服務貿易發展極不平衡，主要體現在以下四點：（1）運輸服務、旅游、其他商業服務長期占據服務貿易的三分之二以上的貿易份額。2009-2012，這三大類服務貿易額與當年服務貿易額的比例分別為：68.7%，69.2%，68.6%和69%。（2）新興服務貿易發展不足，包括通訊、金融、廣告與宣傳等新興現代服務貿易發展嚴重不足，占當年服務貿易額的比例極低。（3）運輸服務和旅游既是服務貿易的主要進出口項目，也是構成服務貿易逆差的主要項目。2009-2012年，兩大貿易的逆差額分別為：270.4億美元，381.2億美元，689.9億美元和989億美元，超過或與當年逆差金額齊平。（4）服務貿易額與當年對外貿易額之比偏低，據統計2009-2012服務貿易額與當年對外貿易額之比分別為：13%，12.2%，11.5%和10.8%，低于世界平均值20%；以2012年為例，這一比值的世界平均值為18.7%，中國大陸為10.8%，臺灣為13.7%。2009-2012中國大陸12大類服務貿易情況詳見表4。

（二）傳統服務貿易競爭處于劣勢

一個國家或一個行業或一個產品的國際競爭力可以用貿易競爭優勢指數來分析。貿易競爭優勢指數是指一國（或一個行業、一個產品）進出口貿易的差額占進出口總額的比重，英文表示為Trade Competitive Index，簡稱TC，用公式表示為：TC=（Xi-Mi）/（Xi+Mi）。X、M分別表示出口額和進口額，i表示某一國家或某一產業、某一產品。TC取值區間是（-1，1），取值越大說明競爭力越大，有六種不同的取值，詳見表六。

運用貿易競爭優勢指數分析大陸2009年到2012年的12大類服務貿易的國際競爭力，發現大陸服務貿易整體的國際競爭力四年間都是處于“有微弱競爭劣勢”，而傳統服務貿易的貿易競爭力更低，運輸服務有較大競爭劣勢，旅游服務的競爭力從“有微弱競爭劣勢”向“有較大競爭劣勢”發展。2009-2012大陸12大類服務貿易競爭優勢指數詳見表6。

三、大陸發展ECFA服務貿易的對策

從以上發展現狀和存在問題的分析中可知，大陸服務貿易近些年快速發展，在貿易總量上取得一定的成績，但國際競爭力不如臺灣。2012年，臺灣的服務貿易競爭優勢指數為0.073，國際競爭力具有微弱的競爭優勢；大陸服務貿易競爭優勢指數為-0.19，國際競爭力具有微弱的競爭劣勢。2013年，大陸服務貿易競爭優勢指數下降為-0.22，國際競爭力比2012年更弱。另外，雖然兩岸在2013年6月21日簽署了《海峽兩岸服務貿易協議》，但目前島內在野勢力“逢中必反”，導致ECFA《兩岸服務貿易協議》的正式實施尚未最終塵埃落定。在這樣的貿易背景下，大陸要積極尋找良策，盡快提高對臺服務貿易的競爭力。endprint

（一）按ECFA具體承諾表平衡發展各大類服務貿易

為了改變目前大陸傳統服務貿易和新興服務貿易之間發展的不平衡性，建議按ECFA具體承諾表平衡發展各大類服務貿易。ECFA《兩岸服務貿易協議》附件一服務貿易具體承諾表和第二批減讓表所開放的服務項目比較全面，其中臺灣對大陸開放的服務項目有64項，詳見表八。大陸服務貿易企業首先要在熟悉相關政策和文件的基礎上，認真研究“大陸方面非金融服務部門的開放承諾”、“大陸方面金融服務部門的開放承諾”、“臺灣方面金融服務部門的開放承諾”、“臺灣方面金融服務部門的開放承諾”以及“中方第二批具體承諾減讓表”，特別是要關注承諾表中的“市場開放承諾”和“其他承諾”欄目中的各項限制條款，充分利用好政策，同時利用“貿易競爭優勢指數”分析行業的優勢，結合企業的競爭優勢情況選擇開展相關服務業務。

（二）提升傳統服務貿易的國際競爭力

近四年來大陸的運輸、旅游這兩項傳統服務業占比超過50%，但通過“貿易競爭優勢指數”分析，這兩類服務項目的優勢指數從2009年到2012年間都是負數，特別是2012年，兩項服務業的優勢指數都跌破-0.3，分別為-0.376和-0.342，國際競爭力具有較大競爭劣勢（詳見表5和表6）。目前，大陸的運輸和旅游都是人力密集型服務，可以采取以下措施提升國際競爭力。

1.加大培訓力度，提高從業人員的文化素養。運輸和旅游從業人員的文化素養很大程度上決定了其所提供的服務水平，優質服務來源于高文化素養。臺灣的運輸和旅游業發展相當成熟，企業可以通過派送一線員工到臺灣親自體驗培訓，感受那里的人文氣息，從而提高運輸和旅游業從業人員的文化素養。

2.改革管理理念，提高企業員工的敬業精神。作為人力密集型服務，運輸和旅游從業人員的敬業精神非常重要。敬業的人提供的服務是發自內心的，會時時處處為服務接受方著想，因而提供的服務是優質的。而企業員工的敬業精神與該企業的管理理念密切相關，因此，企業要改革陳舊的管理理念，為企業員工設計科學的職業提升空間，留住人才。

3.加大科技元素投入，提高企業工作效率。工作效率和服務水平是服務貿易競爭力的核心所在，運輸服務更加需要依賴科學技術的因素來提高效率和減少風險。企業可以引進發達國家先進的物流管理技術，讓客戶能隨時查詢、跟蹤物流的進程，提高企業的工作效率和滿意度。

（三）大力發展新興服務貿易

新興服務貿易能促進大陸產業經濟的轉型升級，延長產業鏈，提高產品附加值，避免傳統服務貿易發展過多對資源環境的過度依賴和損耗，是今后服務貿易發展的方向所趨。通過前面的貿易競爭優勢指數分析可知，雖然大陸的新興服務貿易占比較低，但像計算機和信息服務、通訊、咨詢、廣告和宣傳等已經具備一定的國際競爭力，可以和臺灣相關服務項目“同臺競技”。建議這些服務項目的企業敢于“走出去”，通過投資合作、合資或獨資的方式到臺灣設立企業，吸納當地的勞動力，吸收臺灣先進的管理經驗，獲取當地先進技術的溢出效益，為大陸新興服務貿易的發展積攢實力。此外，《海峽兩岸服務貿易協議》對兩岸金融服務業的開放制定專門的承諾表，開放程度較高，對相互間進入的門檻和設立程序都提供了較多的便利政策，大陸金融業應該抓住這次發展機遇，將臺灣金融業的挑戰轉化為提升自我的推動力，順勢提高大陸金融業的國際競爭力，為大陸貨物貿易總量提升、質量提高、競爭力提升提供有力支撐。

參考文獻：

[1] 張莉. ECFA簽訂后兩岸經貿關系發展的新形勢及趨勢 [J]. 國際貿易 2012年第7期.

[2] 張莉.從第三次經合會看兩岸經貿關系發展 [J]. 兩岸關系 2012年第5期.endprint