高校基層黨組織建設的現狀及發展思路

胡麗偉

為適應基層黨建工作新形勢的要求，各高校的基層黨建在工作發展思路、工作模式和途徑創新上都形成了自己的特色和做法。本文以浙江中醫藥大學生命科學學院基層黨組織建設為切入點，從黨組織的建設與發展情況、黨員干部隊伍培養情況、黨員發展情況及基層黨組織的組織生活開展情況等方面著手，了解基層黨組織的現狀，并探討進一步推進高校基層黨組織建設的發展對策。

一工作現狀

1轉變黨員發展理念，著力提升黨員發展質量

一是建立黨員發展質量保障體系。從過程管理來說，薦優、確定入黨積極分子、確定黨員發展對象，都有明確嚴格的條件要求，注重每個環節的培養考察。既考察其政治素質、學習成績，也考察其入黨動機、理想信念；既考察其平時表現、群眾基礎，也考察其在關鍵時刻的態度和表現。從教育培養來說，把重心從“入黨前”轉向“入黨后”的教育，通過黨校實行分級培養。對入黨積極分子側重黨的基本知識的普及，以理論授課及自學討論為主，對黨員則側重實踐教育和黨性分析。

二是嚴把黨員發展入口關，嘗試開展黨員發展公開答辯制。對符合入黨要求的發展對象進行公開答辯，由黨組織負責人、支部書記代表、黨員代表、群眾代表組成答辯委員會，通過自我展示和答辯環節，對發展對象的入黨動機、其對黨的基本知識理解程度以及如何在實際中發揮黨員作用進行全面地了解。也通過公開答辯環節，讓普通同學對入黨的條件、對發展對象有更深入的認識，增強公開監督的力度和范圍。

2規范基層黨建工作，著力提高黨組織的凝聚力、戰斗力

一是組織設置上，以有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員的教育、管理和監督，有利于黨組織作用發揮為原則，科學設置黨支部。教工支部建在研究所上，學生黨支部以專業建制為基礎，同時積極推進高年級支部建在班上的工作，進一步增強了黨支部的戰斗堡壘作用。

二是注重黨建的規范化管理，建立了一系列的黨員教育制度。如建立黨員幫扶制度、黨員聯系學生寢室制度、黨員義工隊制度等，讓需要幫助的弱勢群體感受到實實在在的關愛，也讓師生黨員深入群眾，關心集體，在服務中提升黨性，樹立形象。建立健全黨員培養教育制度，開展富有特色的主題活動，通過以側重黨性提升為內容的黨員培訓全面提升黨員的黨性意識。建立黨員考核制度，對學生黨員、入黨積極分子進行年度考核，舉行公開述職述廉，把紀實考核與現場打分結合起來，確定黨員的考核等次。

三是加強對學生支部的指導，制定學生入黨基本流程圖，嚴格按照黨員發展工作程序，指導學生黨支部公平、公開、公正地開展黨建各項工作。明確學生入黨基本條件及畢業班學生入黨要求，做到慎重發展、擇優發展。

3創新載體抓黨員教育，著力提高黨員的先鋒模范作用

近年來，高校基層黨組織日益重視對黨員的后續教育，圍繞如何提高基層黨組織戰斗力，如何有利于黨員的教育管理，不斷創新黨建活動載體。

一是開展支部創新活動，創建“一支一品”。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，目前，各高校都非常重視支部創新，每年通過支部創新活動答辯與評審，來促進支部活動形式、內容等各方面的創新。如黨員示范科研小組、入黨公開答辯、風采黨課等。

二是建立并發展各類黨員服務站。依托服務站，開展黨員自我管理自我教育的各類活動。比如建立黨員義工隊，通過義工活動，增強黨員的身份意識及服務意識；建立校企合作的黨員教育模式，使黨建活動由課堂向實踐轉變，由學校向社會轉變，使黨員在服務社會中增長才干；建立紅色實踐基地，與當地的愛國主義教育基地合作，既增強黨員的愛國情懷，又提高黨員的服務能力。

三是開展黨團文化節活動，達到“以黨建帶團建，以團建促黨建”的目的。“黨有號召，團有行動”，把黨建工作融于校園文化活動中，更有助于黨員作用的發揮。

二存在的問題

1黨員的后期教育培養力度不夠，黨員培養的長效機制有待進一步完善

雖然目前各高校非常重視黨員的教育培養，也形成了相應的制度，但在實際的操作過程中，由于制度的執行缺乏配套的激勵監督考核，有時會流于形式，達不到教育預期的目標。由于學生支部書記（大多由輔導員擔任）隊伍穩定性不高，黨建經驗也相對缺乏，導致黨員的教育培訓缺乏統籌和連續性。

2教工支部活力不足，組織戰斗力有待進一步提高

一個支部在黨員和群眾中有沒有凝聚力和戰斗力，取決于支部作用能不能很好地發揮。支部作用發揮得好，成為大家心目中的“主心骨”，自然就會有凝聚力和戰斗力。但在實際工作中，教工黨支部存在軟弱渙散的現象，有的黨支部對黨員的關心不夠，有的教工黨支部班子成員只注重自己的業務工作，而對做支部工作所投入的精力和時間較少，使教工黨支部的工作缺乏主動性和活力。一些思想政治理論水平較高、業務水平較高或工作能力較強的黨員亦不太愿意做支部工作。一些教工黨員對教學和科研工作比較重視，而對政治學習和組織活動缺乏興趣。種種因素，在一定程度上影響了教工黨支部有效地發揮其應有的凝聚力和戰斗力。

3黨務干部激勵培訓手段缺乏，隊伍建設有待進一步加強

目前，黨務干部以兼職為主，工作量大，沒有額外的政治、經濟待遇，使支部書記和支部委員的選配存在困難。黨建工作要干出實效、干出成績，與黨務干部的付出是分不開的。但是目前就高校實際來說，對黨務干部缺乏相應的激勵措施，雖然在獎勵性績效分配中，有相應的工作量體現，但與教學科研等比起來是有一定距離的，所以做黨務工作成了付出遠遠大于回報的奉獻。這也造成了一些組織上認為合適的人選，本人卻不愿當支部書記或支部委員。有的黨支部班子成員自身理論學習不夠，業務能力也不是很強，難以形成有效合力，更缺乏號召力。此外，目前黨務干部隊伍管理、培訓、晉升機制還有待加強，使用多，培養不夠，激勵不足，從而導致黨務干部隊伍存在不穩定現象，支部工作更是缺乏創造力和活力。endprint