構建合理的高職院校績效評估體系

孫曉玲

高職院校是市場經濟發展的產物，也是教育大眾化的產物，科學合理的績效評估體系具有導向和激勵功能，同時，質量、績效是高職院校的行動指南，合理構建高職院校的績效評估體系，對于提高高職院校評估的客觀性，進而推進高職教育事業的發展具有重要的意義，也能調動教師的工作積極性，促進高職院校的良性發展和教師的自我完善。

近年來我國高校各種水平評估、專業評估、課程評估等層出不窮，評估的結果在一定程度上對高校的教學質量起到了一定的促進作用，但是由于高職院校的大量出現，辦學質量良莠不齊，因此，形成一套有效的考核評估體系對提高高職院校的辦學水平、促進辦學質量以及促進高職教育的健康發展具有重要作用。

一績效評估的概念

一般認為，績效評估就是評定者對與評定任務有關的績效信息進行觀察、收集、組織、提取以及整合和實際評定的過程，近些年來，績效評估理論被引入到學校評估當中。隨著經濟市場化的成熟、教育大眾化的需求，使得學校功能不斷拓展，高職院校的教師工作不僅能在教學課堂上提高教學質量，讓學生學到最新最實用的技能，還能培養學生的實際就業能力，在與企業合作的過程中，表現突出，這些都是績效問題。建立績效評估體系，既是對高職院校整體水平的評價，也是對專業以及個人能力的評價，可以依據績效評估對全體教職工的工作進行評定，也可以計算報酬和實行獎懲制度。當今很多高職學校傾向于培養高學分高學歷的人才，對專業課程給予了充足的肯定和重視，而忽略了文化課對學生的身心發展帶來的積極作用，忽視了學生的自主發展能力，學生的學習時間和資源供給上相對缺乏，學校所提供的教學環境對學生的學習也有很重要的作用，然而目前大多數學校所提供的環境還不夠合理，還需要不斷完善。政府以及相關部門應該加大對于高職院校資金的投入，確保學校設備能跟上學校的教學要求，確保學生的學習過程沒有障礙，能夠順利開展教學活動。為了保障這些因素的順利進行，對高職院校開展績效評估體系迫在眉睫。

二績效評估的意義

對高職院校實施效能監督和績效考評，首先可以強化學校管理部門的效能監察以及工作督導，學校的紀檢部門可以采取強有力的形式，設立管理部門投訴中心，對于各種不良作風進行檢查監督，杜絕不良作風的發生。其次，實施績效考評，可以把績效考評納入學習的年度考核，也能夠對教師起到告誡和明示的作用，績效評估對于高職院校整頓學校建設、加強學校管理具有重要意義，高職學校的管理存在這樣那樣的薄弱問題，各種硬件軟件設施比較落后，還需進一步提高和完善，構建高職院校的績效評估體系能夠使高職院校處于更加規范、便捷、和諧的運行狀態。在教學過程中，教師應該轉變傳統的教學方式，打破以往的封閉式教學，應該把課堂變為學生自由發揮的空間，充分發揮學生的主體作用，在日常的學習中，教師與學生應該多交流溝通，交換想法意見，不僅能促進師生之間的感情，而且還可以使教師加強對學生的了解，在教學方法上做到因人而異，同時也增強了學生的自信心。在學生和教師的合作中，學生不僅能鍛煉自己的學習能力，同時，教師也能在合作過程中正確引領學生走向正確的道路，避免學生偏離主題，學生自身對教學知識的思考和發散思維能激發自己的興趣，進行自主學習、自主探究，從而使學習不再乏味枯燥。學校可以根據教師授課狀況進行課堂質量監測，對學生的理解和掌握能力進行成績檢測，通過定量定性的分析，進行有效的績效評估，促進教師教學質量的提高，學生學習能力的增強，以及學校整體質量的提高。

三評價指標與權重

1目的性原則

績效評估體系要有明確的目的性，在制定高職院校績效評估體系時，要注意結合高職院校的學校特點，結合相應的政策，充分明確建立評估體系的目標，根據這個目標合理定位，確定評估體系中的指標制定以及權重選定，這也決定了各個學校的績效評估指標的專一性和針對性。例如，在教學課堂中要以學生為主體，讓學生學會自我控制、自我調節，最終能夠進行自我管理、自我發展，這就要求學生加強自控能力，結合教學的目標制定自己的學習計劃，進而在課堂上進行實施，最后要對自己進行評價，目標是否完成，教學資源是否合理利用，這些都可以作為高職院校進行績效評估時的目標。

2系統分類

績效評估是一個系統的完整的有機整體，它包括課程教學。課程研究、教學管理以及實驗教學、技能教學等，這些方面在評估指標的制定中都要考慮周全，缺一不可，同時，高職院校的績效評估標準需要有若干個相互獨立的并且相互關聯的子指標體系構成。在進行指標的權重確定時，應該遵循分類評價的原則，針對不同的高職院校，不同的院系、學科以及同一專業內不同類型的教師可以采用同一個指標體系，但是不能采用相同的指標進行分值，因此，不同的學校應該根據自身不同的情況將要考核的人員進行分類，比如教師部、后勤部、管理部等，分別進行不同的評價權重，從而調動各個人員的積極性，使學習內的各個環節都能高效、有序地進行，進而提高學校的教學質量，促進學校的正常運作。

3定量定性結合

績效評估的指標應該盡量選擇定量指標，但是由于多種因素的影響，不同的高職學校有不同的培養對象，培養目標，例如有的學校培養的是專業技工人才，有的學校培養的是食品加工人才，有的則是第三產業的服務人才，它涉及社會、經濟、政府的政策等方方面面，有的指標雖然比較重要，但是很難進行量化，因而要針對不同的指標采取不同的方法，對這些難以定量的目標采取定性的原則，在調查統計上采用調查問卷或者采用德爾菲法對目標進行衡量和評定。

4動靜指標結合

由于高職院校是順應社會發展而誕生的產物，針對不同的社會需求，高職院校培養不同的高素質人才，由于社會的需求對高職學生有特殊的要求，隨著產業結構的調整，所構建的指標體系不僅要反映高職院校的現狀，而且還要反映社會未來的變化趨勢，利用靜態的指標能夠反映高職院校的績效現狀，比如學校管理體系是否合理、師資力量是否完善、學校設備是否符合學生的需求等等，利用動態的指標能夠預測績效的前景，包括學校輸出人才的質量，人才的方向，人才的就業率等等。endprint

5指標的操作性

在績效評價中，指標的分解要建立在科學性的基礎上，要根據學校情況進行適度分層，使操作起來更加順手容易，如果指標分解的過細，那么就會導致計量比較復雜，在實際的教學應用中也比較難統計和評估，同樣，指標太少太粗放又會導致誤差太大而不準確，缺乏數據性和可靠性，為此，高職院校可以采取積分制，對于不同的教師或者學校管理人員給予不同的積分，實行累加，最后進行統一評估，給予不同的獎勵，既調動了學校全部人員的積極性，又對學校的教學狀況進行了評估，從而達到一舉兩得的效果。

四評價指標的選定

1立項指標

高職院校的立項一般包括教學改革的立項和企業合作立項，另外還會有一些來自政府部門的合作項目，政府的項目一般是指各級政府給學校下達的教學或者科研任務，但是由于高職院校的辦學性質所限，這類項目不是太多，再者由于政府有關部門的計劃任務往往規模也比較大，研究的難度比較高，經費也比較有保障，各個學校都會競相競爭，因此，對于這類的指標單位分值可以相對提高些。對于那些與企業合作的項目，來自企業的技術以及經費，對于高職院校的教學也具有很重要的作用，來自企業的經費能大大提高學生實踐環節的條件，也可以調動學生的積極性，提高學生的動手能力。對于立項的評價需從項目的來源、項目的大小以及項目的創新性、可行性等多方面加以考慮，選擇適當的評價指標。

2成果指標

研究的成果主要包括論文、專利、技術轉讓等，這些也是績效產出的基本形式，論文是指進行科學研究和教學研究績效比較重要的形式，論文水平的高低影響了評估的結果，針對不同的學校，要根據各自的情況將論文評估細化，做到適當適度；專利也是高職院校教師進行工作評定的重要方式，那些獲得國家專利局批準的職務專利也是高職院校的績效業績，我國將專利分為發明、外觀設計以及實用新型這幾類，高職學校可以根據需要將專利進行區分，賦予不同的權重。高職院校還可以采用教學成果情況、教學質量監督指標、優質課程數量等進行教學品質方面的評估，同時，教師培養的技師數量也是對他們職場業績的評價基礎，以市場取向為主導，將用人單位的滿意度、畢業生就業率、穩定率等作為績效評估也包含在其中。

3延伸指標

延伸指標不是如課堂教學質量那樣及時反饋的，它是指對學校所培養的人才的后續認可和考察，對于質量較高的成績加以肯定，這主要包括用人單位對學校的評價、科研獎勵、論文被引用數量等，還包括學校所有人員對于國家、社會、企事業單位作出的貢獻，以及獲得的榮譽稱號等質量指標，這些延伸指標在很大程度上拓展了教師的思維，提高了教學積極性，在高職院校的教學過程中充分發揮自己的能力，不斷提高教學質量，加大對學生的培養力度，努力為國家和社會輸出高質量、高能力的合格的人才。

總之，績效評估是以管理和技術為目標制定的評估方法，通過對高職院校評價指標與權重的分析，確立了指標的分類模式，再者通過評價指標的選定，將指標分為立項指標、成果指標以及延伸指標這三大類，通過這些綜合因素的分析，對高職院校績效評估體系有了初步的構建，堅持這一體系，對于高職院校今后教師績效的提高，教學質量的提升都有非常重要的意義。

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