服務(wù)型社區(qū)架起黨群連心橋

梅杰

麻江縣以踐行黨的群眾路線為主題，以實(shí)施“七大工程”推進(jìn)發(fā)展服務(wù)型黨組織建設(shè)為總載體，打造服務(wù)型精品社區(qū)，有效提升社區(qū)群眾幸福指數(shù)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

嚴(yán)把“四道關(guān)口”

“社區(qū)讓我這樣的下崗職工增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，重拾了自信，也找到了滿意的工作?！?5歲的周澤瑤，是居住在麻江縣群英社區(qū)的一名下崗職工。與群英社區(qū)其他130多名下崗職工一樣，老周常年疲于生計(jì)，缺乏鄰里溝通和創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，一直沒(méi)有找到合適的工作。

2013年，群英社區(qū)新建的活動(dòng)場(chǎng)所投入使用，社區(qū)黨支部與麻江縣就業(yè)局?jǐn)y手開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)，打造下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)和社區(qū)文娛舞臺(tái)，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)、就業(yè)扶持和社區(qū)文化活動(dòng)。截至目前，包括老周在內(nèi)的113人已經(jīng)找到了滿意的工作，還有17人開(kāi)始了自主創(chuàng)業(yè)。

依托新建的活動(dòng)場(chǎng)所，麻江縣通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)干部綜合素質(zhì)，不斷探索創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平，致力打造“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高服務(wù)水平”的服務(wù)型精品社區(qū)。

按照《黔東南自治州2012年村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》，麻江縣投入建設(shè)資金300余萬(wàn)元，由縣委組織部牽頭，采取“一周一調(diào)度的方式”，統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、完善功能設(shè)置、健全管理制度，嚴(yán)格把控“四道關(guān)口”，最大限度地保障村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合陣地作用。

一是嚴(yán)把“面積關(guān)”，建設(shè)規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)。按照“每個(gè)行政村活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積不低于100平方米，社區(qū)（居委）活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積不低于300平方米”的建設(shè)要求，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)把“規(guī)劃關(guān)”，功能設(shè)施齊完善。堅(jiān)持把完善村（社區(qū)）綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施作為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)做好“一廳、兩欄、五站、八室”陣地設(shè)置，保證每個(gè)農(nóng)村社區(qū)陣地完善、功能齊全，全面滿足公共管理和社區(qū)服務(wù)的需求。

三是嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，工程建設(shè)不走樣。制定出臺(tái)《麻江縣2013年村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》、《麻江縣村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度》，每周由縣委組織部長(zhǎng)牽頭對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，及時(shí)對(duì)建設(shè)中的用材、質(zhì)量、進(jìn)度和效果進(jìn)行跟蹤督促。

四是嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”，確保工期不滯后。制定出臺(tái)了《麻江縣村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)制度》、《麻江縣村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)倒排工期制度》，對(duì)各部門(mén)、各階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解，明確完成時(shí)限，并將任務(wù)完成情況納入年終考核目標(biāo)。

在此背景下，麻江縣群英社區(qū)、城江社區(qū)、鳳凰社區(qū)、新興社區(qū)等先后改建了活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)服務(wù)平臺(tái)得到了極大地改善，不僅解決了以往辦公環(huán)境較差、服務(wù)功能不齊全、社區(qū)干部工作積極性不高的難題，同時(shí)，為群眾建造了優(yōu)質(zhì)的文娛活動(dòng)、健身鍛煉的休閑場(chǎng)所，豐富和充實(shí)了群眾精神文化活動(dòng)，為打造服務(wù)型精品社區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

打造“四化社區(qū)”

打造“四化社區(qū)”是麻江縣建設(shè)服務(wù)型精品社區(qū)、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效抓手。

一是推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)格化。以社區(qū)為單位，根據(jù)工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，劃分網(wǎng)格，建立社區(qū)支委成員兼任網(wǎng)格黨組織書(shū)記、網(wǎng)格黨組織成員兼任樓棟黨小組長(zhǎng)、樓棟黨小組長(zhǎng)兼任樓組長(zhǎng)的社區(qū)黨建網(wǎng)格管理體制。

二是推進(jìn)社區(qū)自治民主化。建立完善居民議事會(huì)議制度，按照群眾公開(kāi)提事、聯(lián)席會(huì)議議事、民主表決定事、定點(diǎn)集中辦事、嚴(yán)格制度監(jiān)事的五步工作法開(kāi)展議事工作，各社區(qū)每月召開(kāi)1次居民議事會(huì)，商議有關(guān)工作，公示辦事結(jié)果，讓社區(qū)群眾充分行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是推進(jìn)工作運(yùn)行制度化。重點(diǎn)抓好社區(qū)支部議事、黨建聯(lián)席會(huì)議、“三會(huì)一課”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、黨費(fèi)收繳等十項(xiàng)制度的落實(shí)，認(rèn)真做好社區(qū)先進(jìn)分子發(fā)展黨員工作，各社區(qū)黨支部每年發(fā)展黨員1名以上。

四是推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范資料歸檔，統(tǒng)一“二表、六簿、五檔”黨建檔案類型制式。即在職黨員認(rèn)領(lǐng)公益崗位登記表、社區(qū)黨員認(rèn)領(lǐng)設(shè)崗定責(zé)登記表，“三會(huì)一課”記錄簿、社區(qū)黨員登記薄、流動(dòng)黨員登記薄、困難黨員幫扶登記薄、社區(qū)黨委印章使用登記薄、黨員服務(wù)隊(duì)伍登記薄，工作檔案、黨員發(fā)展檔案、黨費(fèi)開(kāi)支檔案、黨員活動(dòng)檔案、上級(jí)黨組織下發(fā)文件檔案。

得益于“四化社區(qū)”建設(shè)，麻江縣各社區(qū)服務(wù)水平得到了較大提高。通過(guò)完善社區(qū)陣地服務(wù)功能，公開(kāi)工作程序和辦事流程，強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和綜合素質(zhì)提升，解決了“門(mén)難找、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，有效提高了社區(qū)組織辦事效率，促進(jìn)了社區(qū)效能建設(shè)，群眾滿意度不斷提升，樹(shù)立了高效服務(wù)型社區(qū)新形象。

創(chuàng)建“四個(gè)家園”

結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，探索創(chuàng)新社區(qū)黨建工作理念，麻江縣大力創(chuàng)建服務(wù)型精品社區(qū)，開(kāi)展“四個(gè)家園”創(chuàng)建活動(dòng)。

憑借社區(qū)黨支部與縣就業(yè)局共同開(kāi)展的“共駐共建”活動(dòng)，群英社區(qū)為下崗職工提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為名副其實(shí)的“下崗職工的安心家園”。

與此同時(shí)，城江社區(qū)結(jié)合社區(qū)與杏山中心小學(xué)毗鄰的實(shí)際，以團(tuán)縣委“共創(chuàng)共建”為契機(jī)，以“完善社區(qū)服務(wù)功能，關(guān)愛(ài)留守兒童”為目的，創(chuàng)建“兒童之家”，采取學(xué)期輪換制，每期收納10名留守兒童，通過(guò)開(kāi)展文化輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等活動(dòng)，把“兒童之家”打造成孩子們“學(xué)習(xí)的園地、交流的平臺(tái)、娛樂(lè)的場(chǎng)所、健身的陣地”，確保留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、健康有保、安全有護(hù)”，將社區(qū)建設(shè)成為“留守兒童的溫馨家園”。

如今，走進(jìn)城江社區(qū)“兒童之家”，映入眼簾的是潔白的長(zhǎng)桌和整齊的椅子，2000多冊(cè)科普讀物、作文集等圖書(shū)分門(mén)別類地?cái)[放在圖書(shū)柜上，孩子們?cè)谥驹刚叩妮o導(dǎo)下學(xué)功課、玩游戲、做手工。對(duì)于這些留守兒童來(lái)說(shuō)，“兒童之家”成了他們“天天都想來(lái)”的溫馨家園。

地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口較多的鳳凰社區(qū)則力爭(zhēng)成為“流動(dòng)人口的舒心家園”。社區(qū)以“親情服務(wù)流動(dòng)人口”為主題，積極探索建立“以房管人、以業(yè)管人、以證管人、以網(wǎng)管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，將新招聘的縣直事業(yè)單位工作人員安排到社區(qū)參加為期1年的“駐區(qū)”工作，實(shí)行“一站式”服務(wù)，有力推進(jìn)了流動(dòng)人口示范化社區(qū)創(chuàng)建工作，為流動(dòng)人口提供高質(zhì)高效的服務(wù)。自搬入新址以來(lái)，社區(qū)已接待各類群眾700余人次，辦理各種事項(xiàng)371件。

為使680戶進(jìn)城移民盡快融入城市生活，新興社區(qū)將活動(dòng)室建在了生態(tài)移民搬遷廉租房附近，通過(guò)創(chuàng)設(shè)“兩室一市”（文化娛樂(lè)室、圖書(shū)閱覽室、慈善超市），保障移民戶休閑娛樂(lè)需求和生活需要，解決低收入進(jìn)城移民困難戶就業(yè)等問(wèn)題，真正成為“移民群眾的幸福家園”。

通過(guò)嚴(yán)把“四道關(guān)口”、打造“四化社區(qū)”、創(chuàng)建“四個(gè)家園”，麻江縣在建設(shè)服務(wù)型精品社區(qū)方面取得明顯成效。社區(qū)干部幫助群眾辦實(shí)事、辦好事的工作激情不斷高漲，群眾的主人翁地位得到了充分尊重，增強(qiáng)了黨委、政府的公信力，維護(hù)了黨和地方政府的親民、愛(ài)民、護(hù)民的良好形象，進(jìn)一步增進(jìn)了黨群干群關(guān)系。（作者單位：麻江縣委組織部 責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）