
1.既看發展成果又看發展成本
四川:防止“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”
今年2月,四川省印發《關于改進和完善市縣黨政領導班子和領導干部政績考核工作的實施辦法》,規定今后對市縣領導班子和領導干部的各類考核考察,不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標,要突出科學發展導向,綜合考核推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的成效。更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況、社會和諧穩定的考核。完善指標設置,實行差異化考核。
《實施辦法》注重考核發展思路、發展規劃的科學性和連續性。把政府負債作為政績考核的重要內容,強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究,防止“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”等行為。對盲目舉債留下一攤子爛賬的,視情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分,已經離任的也要追究責任。
為解決多頭考核、重復考核等問題,《實施辦法》提出,要精簡考核項目,取消不必要考核,對確需實地考核的,根據統一組織、分類考核、綜合評價的原則實行年度集中考核。辯證分析主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業績、個人貢獻與集體作用,既看發展成果又看發展成本,既重顯績更重潛績,全面客觀公正評價政績。同時,建立考核主體定期溝通協調、考核指標及時修正機制和考核結果信息化共享平臺,實現各類考核資源的有機整合、有序互動。
3月3日,四川省召開省政府績效委全體會議,專題研究《四川省人民政府市(州)政府目標管理辦法(修訂稿)》、《四川省人民政府部門績效管理辦法(修訂稿)》。下一步,將構建以宏觀調控、公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等為核心內容的考核指標體系。
2.注重平時考核
寧夏:考評不稱職將被降職
2月12日,寧夏制定出臺新的《自治區黨政機關、地級市領導班子和領導干部年度考核實施辦法》,突出科學發展導向,根據不同地區、不同部門領導班子設置了各有側重、各有特色的考核指標,引入第三方測評,并結合中央精神強化了約束性指標考核,加大政府債務、資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重,重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核,切實糾正簡單以GDP論英雄的偏向?!掇k法》明確,領導干部年度考核以平時考核為基礎。采取建立干事檔案、實績考核等方式,加強領導干部平時考核,并將領導干部主要實績及考核情況通過公示欄、局域網等形式在一定范圍進行公示,接受干部群眾監督,作為干部、群眾年終對領導干部測評打分的重要依據?!掇k法》還進一步強化年度考核結果運用。領導干部被評為不稱職等次的,將被降職。
3、實行領導決策終身責任追究制
河北:創建“一定量、五評價”考核評價機制
2月17日,河北省召開省委干部考核領導小組第一次(擴大)會議暨2013年度干部考核培訓視頻會議要求,把干部考核作為“一把手”工程,統籌各類專項考核,突出重點考核、突出統籌整合、突出分類差異化考核、突出從嚴考核,建立考核數據防假治假機制,實行領導決策終身責任追究制。為完善干部綜合考評機制,河北省在2013年底已出臺了“一個意見、三個辦法”四個專件,即《關于創新和完善干部目標綜合考核評價機制的意見》和《省直黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《設區市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《縣(市、區)委書記綜合考核評價辦法(試行)》,明確建立“一定量、五評價”的考核評價機制?!耙欢俊奔磳︻I導干部工作的實績和成效進行定量考核,量化計分;“五評價”即德和作風反向測評、推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制評價、民主測評、黨委全委會成員評價、社會民意調查,形成“上評下”、“下評上”、“第三方評價”的360度評估反饋。
(摘自《領導決策信息》)