萬存知

我國社會各階層收入現(xiàn)階段分配差距大是一個廣為爭議的話題,縮小收入分配差距幾乎成為全民的共識。
對這個問題,爭論的焦點集中在兩個方面:一是所謂的壟斷行業(yè)高收入,二是所謂的低收入階層包括公務員的低工資。怎樣看待壟斷行業(yè)的高收入?當前低收入階層到底包括哪些?公務員的工資到底是高還是低?以什么為判斷的標準?這是一個十分敏感而又容易激發(fā)爭議甚或引發(fā)對抗的論題。認識和解決這個問題,必須依靠科學的精神和科學的方法。
首先要弄清的是,我們?yōu)槭裁葱枰べY收入?發(fā)放勞動工資的基本依據(jù)是什么?在商品貨幣經(jīng)濟條件下,一個人很難自給自足,只要其脫離自給自足的狀態(tài),無論他從事什么工作,都是雇傭勞動者。政府機關招錄的工作人員,事業(yè)單位聘用的員工,本質(zhì)上均是雇傭勞動者。不同的職業(yè)和崗位,只是分工的不同而已。雇傭勞動者的典型特征就是靠工資收入維持生計。因此,依托工資收入所能獲取的物質(zhì)生活資料,是勞動者維持生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。可見,除了少數(shù)例外,如義務勞動或志愿者,一般情況下,每個勞動者都是需要工資收入的。且從人的本性上推斷,每個勞動者本能的都會希望本人的工資收入越高越好。
實際情況是,每個勞動者在一定時期內(nèi)到底得到多少工資收入,不是由他本人說了算,而是由雇主(國家和單位)說了算。雇主發(fā)放勞動工資的基本依據(jù)一是看在其雇員所創(chuàng)造的總收入中,有多少錢可以以工資的形式分給雇員,即先確定雇員的工資總額。雇主在其收入一定的情況下,扣除其不可避免的成本,一般會在雇員的工資和資本利得兩者之間進行權衡。在法律規(guī)范上,一般是進一步扣除雇員工資這個可變成本之后,才形成資本利得;但在實踐中,雇主往往會先確保必要的資本利得水平,然后倒推出雇員的工資總水平。這個決定因素在實踐中表現(xiàn)為,政府財政沒錢,就不可能給其雇員加工資;企業(yè)等一切獨立核算的經(jīng)濟組織,若沒有必要的收入和盈余,也不可能給其雇員加薪。由于不同雇主(政府和經(jīng)濟組織)的收入和盈余水平有差異,不同的雇主代表不同的行業(yè)或職業(yè),所以,不同職業(yè)的勞動者其工資收入水平及其提高的程度,也就在客觀上有差異。不承認這種差距,或人為地縮減這種差距,是有違經(jīng)濟規(guī)律的。從雇主角度看,給其雇員發(fā)放工資,受經(jīng)濟學上成本與效益規(guī)律的支配,雇員創(chuàng)造的效益高,雇主理應給其發(fā)放較高的工資,這里只是現(xiàn)實與邏輯的關系倒置而已,并不改變問題的本質(zhì)。這是決定勞動工資水平及其變化的外因。
雇主給雇員發(fā)放勞動工資的第二個基本依據(jù)是,對不同崗位雇員的資質(zhì)要求以及生成擬定資質(zhì)的費用水平,具體講就是,維持雇員生存的費用加上雇員為掌握特定勞動技能的教育培訓費用。前者在同一地區(qū)的不同勞動者之間,一般大體相同,但在不同地區(qū),由于生活習慣和物價水平的差異,客觀存在費用差距。關于雇員的教育培訓費用,作為特定的勞動技能,一般在受雇前就應具備,所以無論從假設上還是從現(xiàn)實看,大多是雇員本身付出的,所以應以工資的形式進行補償。由于不同的崗位對勞動者的技能要求有差異,所以支付給勞動者這方面工資,也就有差別。進一步,由于不同的行業(yè)不同的崗位對勞動者投入勞動量的需求有別,一般情況下,需要勞動者投入的勞動量越大,雇主對這種勞動付出的工資補償標準也就越高,這進而也擴大了勞動者的工資差別。從這里可以看出,不勞動是沒有工資收入的,勞動者的技能水平與其工資收入成正比例變化。從雇員角度看,領取雇主發(fā)放的工資,受經(jīng)濟學上投入與產(chǎn)出規(guī)律的支配,高素質(zhì)勞動者的成長費用較高,理應獲得較高的工資予以補償。這是決定勞動者各自工資收入水平及其變化的內(nèi)因。這個決定因素在實踐中要求,勞動者必須勤勞,必須盡可能接受教育培訓以提高自身的技能水平,必須盡可能地為雇主提供勞動貢獻,才有可能得到較高的工資收入。否則,就是不合理的。在現(xiàn)實中,不少人厭惡勞動,厭惡刻苦學習,厭惡參加教育培訓提高素質(zhì),但求一夜暴富,除了用懶惰癡夢來解釋外,實在找不到科學依據(jù)。
從以上兩個決定勞動工資的依據(jù)進一步分析,勞動者的勞動工資本身是有差別的。這種工資收入上的差別,客觀上是否具有可比性呢?答案是既不可比,又可比。說其不可比,是基于根據(jù)事物的同質(zhì)性才具有可比性這個基本的科學常識,不同行業(yè)、不同崗位、不同職級和不同地區(qū)對勞動者的稟賦(人才質(zhì)量或素質(zhì))要求不同,雇主給其支付的工資也不同,進而不具有可比性,這是絕對的。
承認勞動工資的天然差異,是正確認識這個問題的基本前提。實際上,關于工資收入的差異,在古典經(jīng)濟學的奠基人那里,就有十分精彩的論斷。亞當·斯密在《國富論》中討論勞動工資時就說過,勞動工資因業(yè)務有難易、有污潔、有尊卑而不相同。勞動工資的差異,古今中外均存在。
人們之所以要把勞動工資這個本質(zhì)上不可比的事物拿來進行對比,主要是習慣和勞動力轉(zhuǎn)移的人性要求使然。從習慣看,都是人,都有生存和發(fā)展的內(nèi)在需求,人們自然會對收入的差距進行橫向?qū)Ρ龋覍Ρ鹊臉藴剩豢催^程和內(nèi)容,只看結果,即最終到手的可支配收入的多少。從勞動力轉(zhuǎn)移看,人類的經(jīng)濟活動以逐利為基本的動力和導標,不同的工資收入水平,這種差距是引導人們在不同行業(yè)、不同地區(qū)擇業(yè)的內(nèi)在沖動,不管從事什么工作,不管是有組織的還是自發(fā)的,均遵循自愿(志愿)的原則,這種逐利的自愿選擇,是古今中外勞動力轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律。
若上述立論成立的話,則接下來就衍生出兩個相互關聯(lián)的問題。其一,人們對現(xiàn)存勞動工資收入差異的容忍程度。社會在一定時期內(nèi)能承受多大的工資收入差距呢?這在實踐中是一個很難量化回答的問題。根據(jù)經(jīng)驗,在一般情況下,這既取決于當時社會的最低生活保障水平,也取決于當時的輿論宣傳對人們心理的沖擊,并且與前者成正比,與后者成反比。據(jù)此,認識和控制社會對勞動工資差距的容忍程度,首要措施是發(fā)展經(jīng)濟提高社會最低生活保障水平,進而引導社會輿論的過度宣傳。否則,這種容忍度超過極限,就會帶來下面第二個問題。其二,工資收入差距過大會引起勞動力供求關系的變化,反過來,勞動力供求關系也影響勞動者的工資收入水平。超過收入差距容忍度后,要么會出現(xiàn)糾紛、抗爭,要么會導致勞動力轉(zhuǎn)移潮,進而因勞動力市場供求關系的變化帶來勞動工資差距的較大波動。具體講,一個行業(yè)的工資收入水平較高,只要不是處于壟斷封閉狀態(tài),定會吸引較多的勞動者涌入該行業(yè),進而因勞動力供給充裕甚或供過于求,最終帶來勞動力平均工資收入水平的降低。反之亦然。
對于壟斷封閉的行業(yè),其勞動工資的變化基本不受上述規(guī)則的制約,這是解決社會工資收入分配問題的一大難題。但凡壟斷,都具有不同程度的封閉特征。解決這個問題的根本出路,在于分清其壟斷形成的根本原因,要么打破壟斷,進而有針對性地根據(jù)前述規(guī)則來理順其勞動工資關系,要么根據(jù)特定目的維持一定的壟斷,但其勞動工資收入水平卻不應高于社會平均水平,因為壟斷帶來的尊貴地位,根據(jù)經(jīng)濟學原理,也是其勞動者報酬的組成部分。由此,具有壟斷特征的政府機構,其公務員高薪養(yǎng)廉就是一個偽命題。公務員高薪,沒有科學依據(jù)。在高薪的情況下仍會有腐敗!如宋代的官僚收入水平在歷史上是最高的,但宋代的官僚腐敗問題在歷史上也算是最嚴重的。同樣的答案,在當今西方發(fā)達國家也已得到論證。