論四川省新能源發展現狀和建議

李 良 縣， 李 寧

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072)

四川省能源消費結構中非化石能源占一次能源比重為28%，遠高于全國平均水平。全省水力資源極其豐富，理論蘊藏量居全國第二。根據最新資源調查，全省新能源亦相當豐富，通過科學規劃實現水、風、光的互補，不僅能滿足全省的能源需求，減少化石能源的消耗，還能實現能源生產和消費方式的轉變，對促進區域經濟和社會發展具有十分重要的意義。筆者簡要介紹了四川省新能源儲量、分布、發展現狀以及存在的問題，并提出了針對新能源發展的戰略目標和建議。

1 四川省新能源儲量和分布

1.1 風 能

根據四川省風能資源概況、風功率密度等級達到2級[1]及以上的范圍約占全省總面積的2%。按照四川省山地風電場特點，估算全省風能資源理論開發量約為4 850萬kW。在當前風力發電技術條件下，根據全省風能資源、工程地質、接入系統、交通運輸等建設條件，按照當前技術經濟水平、上網電價及收益率要求等，初步估算全省風能實際可開發量約為1 360萬kW(隨風電技術、資源觀測開發條件等外部環境變化，理論量和實際開發量會發生一定變化)。

四川省風能資源主要分布在西北部高原、西南部山區、盆地北部山區 等 海 拔 高 度 1 000～

4 000 m，具體行政區包括涼山、攀枝花、廣元、甘孜、阿壩、達州、雅安等。從季節分布來看，風能資源主要集中在冬春季節，基本是河流枯水期，恰能彌補四川省枯期水電出力不足的缺陷。

1.2 太陽能

據四川省太陽總輻射分布圖(圖1)，全省年太陽能理論蘊藏量約為2.331 021J，折合成標準煤相當于466 kg/m2，太陽能資源相當豐富。

目前大型地面太陽能發電主要考慮年太陽總輻射不低于5 500 MJ/m2，日照時數超過2 000 h，場址為荒地、沙地等閑置性土地的地區。經初步統計，全省滿足上述條件、可用于太陽能發電的荒地、沙地等閑置性土地面積約1 430 km2，裝機規模以3萬kW/km2計，全省太陽能發電實際可開發量約為4 290萬kW。

四川省太陽能分布很不平衡，大致以龍門山脈、邛崍山脈和大涼山為界，東部較差，西部較好。全省太陽能資源最豐富地區年總輻射量達6 000 MJ/m2以上，年日照時數為2 400～2 600 h，主要地區包括石渠、德格、甘孜、理塘、稻城、攀枝花、阿壩等。

1.3 生物質能

生物質能主要指農作物秸稈、城市垃圾、畜禽糞便和小桐子等，利用方式主要包括生物質發電、沼氣、生物柴油等。

(1)生物質發電。

據不完全統計，全省農作物秸稈資源量約為4 250萬t，理論可利用量4 140萬t。考慮各地秸稈品種結構、利用途徑、交通運輸、資源供求等因素，秸稈實際可利用量約占理論可利用量的50%。，資源集中在成都平原、川中丘陵、川東北及攀西地區。

鑒于四川省城市規模逐年擴大，年垃圾量近1 000萬t，可新建垃圾焚燒發電廠(單個規模2.4萬kW，日耗垃圾800 t)約30個。

圖1 四川省年太陽總輻射量分布圖

(2)沼 氣。

四川省農村養殖農戶約為1 000萬戶，數量位居全國第一，年產沼氣理論量近35億m3。全省規模化畜禽養殖場達10 488戶，年理論可產沼氣約5.3億m3，資源集中在成都平原、盆地丘陵及周邊山區。

(3)生物柴油。

小桐子是四川省林木生物能源基地發展的主要樹種，適宜發展小桐子能源林土地 總 面 積 約

2.26萬km2，被世界公認為校好的生物柴油開發樹種，資源集中在雅礱江、金沙江、安寧河流域海拔700-1 600 m的河谷地帶。

2 四川省新能源發展現狀及存在的問題

2.1 發展現狀

2.1.1 風電開展示范建設，開啟風電開發序幕

全省首個風電項目——德昌安寧河峽谷風電場示范工程于2011年并網發電。截止目前，全省風電建設已投產項目3個，裝機容量11萬kW；已核準項目8個，總裝機容量37萬kW；開展前期工作項目21個，總裝機容量100萬kW。

2.1.2 太陽能熱利用日益擴大，太陽能發電已經起步

全省太陽能利用方式包括：(1)太陽能熱利用。太陽能資源豐富區廣泛使用太陽能熱水器、太陽房等，安裝面積逐年增加；(2)太陽能光伏發電。全省首個大型并網光伏項目——會理大黑山光伏電站已于2013年并網風電，裝機容量3萬kW；目前開展前期工作項目6個，總裝機容量21萬kW。

2.1.3 生物質能多元發展，綜合效益逐步顯現

目前有朝天、蒼溪、鹽亭、南部生物質發電4個項目通過核準，總規模12萬kW；正在開展項目前期工作4個，總規模為12萬kW。

全省農村戶用沼氣池達到525萬戶，占全國的1/7，位居全國第一，適宜建池農戶沼氣普及率達到57.34%。全省建成大中型養殖場沼氣工程1 701處，總容積43萬m3，年處理畜禽糞污能力達到1 151萬t，年產沼氣量約7 000萬m3。

國家發改委已批準南充建設年產6萬t小桐子生物柴油項目，目前正開展項目建設前期準備工作。

2.2 存在的問題

盡管四川省在新能源發展方面取得了一定成果，但由于資源優勢地區建設條件差，新能源發展還存在一些問題，主要表現為以下幾點。

(1)外部條件制約新能源快速發展。四川省新能源主要分布在少數民族地區，資源分散、經濟落后、地處偏遠，交通運輸、電網接入等外部建設條件差，進而制約新能源的快速發展。

(2)經濟性是新能源發展的最大制約因素。盡管風力、太陽能和生物質能發電技術進步顯著，產業實力有所提升，但開發利用成本仍然較高，進而制約著新能源規模化發展，尤其是太陽能和生物質能。

(3)缺乏相關配套扶持政策。除全國性新能源扶持政策外，缺乏針對四川省自身新能源特點的土地征用、收益保障、市場準入、科研投入等扶持政策。除風電、生物質發電和太陽能發電等外，太陽能熱利用、小桐子生物柴油等缺乏相應的扶持政策。

3 四川省新能源發展戰略目標

結合四川省國民經濟和社會發展“十二五”規劃，立足于四川省新能源儲量、分布和發展現狀，以及新能源外部建設環境等，四川省有關部門提出了全省新能源發展近期(2015年)、中期(2020年)戰略目標(表1)。從表1中可以看出，四川省新能源發展的戰略重點集中在風力發電、太陽能熱利用、戶用沼氣等方面。

表1 四川省新能源發展戰略目標表

4 針對四川省新能源發展的建議

為順利實現四川省新能源發展戰略目標，促進四川省新能源項目有序、穩定發展，結合四川省新能源資源儲量、分布、開發現狀，針對四川省新能源發展中存在的問題，筆者建議：重點在新能源開發模式、電網建設、土地利用、產業發展、管理機制等方面加強工作。

4.1 創新新能源項目開發模式

引進競爭機制，鼓勵“投資多元、相互參股”以加快新能源項目的開發，按照政府引導、政策支持和市場推動相結合的原則，通過優惠的價格政策和強制性的市場份額政策，培育持續穩定增長的新能源市場，確保新能源戰略目標的實現。

4.2 加強配套電網建設

四川省新能源重大建設工程布局集中分布在盆地以西，但這一地區電網建設和電源建設不一致，新的電網建設沒有考慮新能源發電系統的大規模接入。因此，為保障新能源的有效利用，應對電網建設予以重視，保障新能源項目建設與電網建設協調發展。

4.3 制定新能源土地利用規劃

新能源建設周期短，尤其是光伏發電項目，占用土地規模往往占項目所在地建設用地指標比例較高，當多個項目用地指標沖突時，新能源項目通常處于不利地位。因此，有必要將新能源項目規劃與土地利用規劃同步開展，確保新能源項目建設用地。

4.4 加快產業發展

整合現有新能源技術資源，完善產業服務體系，加快人才培養，全面提高新能源技術創新能力和服務水平，促進新能源產業發展。將新能源的科學研究、技術開發及產業化納入各類科技發展規劃，在高技術產業化和重大裝備扶持項目中安排新能源專項。

此外，依托全省新能源儲量和布局建立新能源建設基地，加強對新能源項目建設的領導，把新能源發展提到四川省能源戰略發展的高度，從落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略角度，認識新能源開發的重要性和緊迫性。

5 結 語

四川省具有豐富的新能源資源，大部分集中于甘孜、阿壩、涼山等少數民族地區，外部建設條件較差、電網建設滯后、建設成本高等因素制約了全省新能源的快速發展。針對四川省新能源資源特點，有必要確立全省新能源發展近中期戰略目標，將新能源戰略重點集中在風力發電、太陽能熱利用等。

四川省在風力發電、太陽能發電、生物質能利用方面都開展一系列示范工程，取得了較好的示范效果，有效的推動了全省新能源的后序發展，但同時也暴露出新能源發展還存在諸多的問題，今后有必要針對這些問題，重點在開發模式、電網建設、土地利用、產業發展等方面加強工作。

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[5] 杜心遠,何榮華. 四川省新能源發展戰略構想[J]. 商場現代化，2007，36(35),23～30.

作者簡介:

李良縣(1981-)，男，四川廣漢人，工程師，在讀博士研究生，從事風電規劃、風能資源評估工作；

李 寧(1965-)，男，四川成都人，處長，教授級高級工程師，從事能源規劃與研究工作.

(責任編輯：李燕輝)