GIS在社區警務系統中的應用

王成余 張躍可 方忠清

摘 要 文章從地理信息系統和警務信息化必要性兩個方面簡單闡述了工程項目的學科背景。通過昌平馬池口社區警務系統實例，介紹了社區警務系統的基本功能，并分析了社區警務系統今后發展所面臨的問題。

關鍵詞 GIS 警務 信息

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A

Application of GIS in Community Policing System

WANG Chengyu[1]， ZHANG Yueke[2]， FANG Zhongqing[1]

（[1] Yangzhou Institute of Technology， Yangzhou， Jiangsu 225009；

[2] Jiangsu Yitu Geographic Information Engineering Co.， Ltd.， Yangzhou， Jiangsu 225009）

Abstract From geographic information systems and police information necessity briefly discusses the background of project disciplines. Through Changping Machikou community policing system instance， describes the basic functions of the community policing system and analyzes the problems in the future development of community policing system faces.

Key words GIS； policing； information

1 GIS概述

地理信息系統（Geographic Information System， 簡稱GIS）是一種采集、存儲、管理、分析、顯示輸出地理信息的計算機系統，具有強大的空間數據處理和空間分析能力，使得它迅速成為各學科領域強有力的決策分析平臺和主要技術支持手段。如地質、農業、林業、電力、水利、規劃、商業等各種行業，都可以利用GIS的空間分析和顯示功能實現輔助決策，將大量抽象、枯燥的數據變得生動、直觀和易于理解。

自從上世紀八十年代國際上GIS技術進入大規模的普及、應用以來，各種機構組織實施了大量的GIS工程項目，覆蓋了廣泛的應用領域。我國GIS應用的普及和推廣工作始于八十年代末、九十年代初。早期的應用多集中在自然資源監控、管理，如，土地資源的合理利用和州、市的綜合設施管理等。近年來，計算機網絡技術、通訊技術、GPS技術、數據庫技術等高速發展，使得GIS逐步演變為信息產業中一個重要的發展領域，產生了大量更具商業價值的應用方向，如車輛調度監控、導航、網上資源信息發布等等，這吸引了大量的資金，許多公司開始承接各類與GIS技術密切相關的項目，GIS產業結構也隨之發生了重要的改變，整個GIS產業已呈現出發展迅猛的強勁勢頭。

北京超圖公司SuperMap GIS軟件的定位是“為各種規模地理信息系統應用提供完整GIS解決方案”。從功能上劃分，SuperMap擁有從數據采集、系統建設到網上發布的完整GIS解決方案，SuperMap Survey 為GIS前端數據采集系統，SuperMap Deskpro為桌面數據處理軟件。SuperMap Objects、eSuperMap 分別提供組件式GIS開發平臺和嵌入式GIS開發平臺，SuperMap IS則是快速的Internet地理信息發布工具，SuperMap均支持空間數據庫技術，支持矢量和柵格數據的數據庫存儲，為建設GIS系統提供完整解決方案。所以，經過多方面考慮對比后，本次工程采用超圖公司的GIS平臺。

2 警務信息化的意義

警務信息與GIS結合后，以城市電子地圖為背景，采用GIS可視化技術、分布式數據庫技術、網絡技術，具有接警、處警指揮調度、案事件時空分析等多種綜合管理功能的智能輔助決策系統。系統順應公安科技強警之策略，使公安部門能全面提高業務處理能力和管理水平、提高科學決策能力，特別是快速反應及實戰能力，進一步強化監管力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為維護社會穩定提供有力的保證。

3 實際應用案例

昌平區馬池口社區包括馬池口村、白浮村、橫橋村，社區面積共記14.9平房公里。馬池口社區警務工作站的主要職責包括：（1）收集情報信息；（2）加強實有人口管理；（3）嚴密出租房屋管理；（4）開展安全防范；（5）開展社區巡邏；（6）服務社區群眾。

根據社區警務的職責和實際需求，我們本次項目的主要任務是將大量的警務數據與地理空間信息無縫結合并實現空間查詢和初步的分析功能。馬池口社區警務系統建設包含的警務相關信息主要包括：（1）常住人口（常住人口、重點人口、人戶分離、精神病呆傻）；（2）暫住人口；（3）企業事業單位；（4）治安；（5）法律法規；（6）刑事案件；（7）社區防范；（8）兩委班子；（9）特殊群件；（10）依靠力量。而系統主要結合的空間信息有當時最新的衛星影像圖和昌平區電子地圖。

通過GIS工具，警務系統將社區警務工作內容從以往枯燥的文字轉變到直觀的電子地圖和衛星遙感影像圖上。同時根據空間地理信息系統的技術特點，將實際看到的內容在地圖上用不同顏色，不同圖案加以區分，使得社區警務人員的工作對象一目了然，同時也使得社區警務工作變得輕松快捷高效。系統提供地圖放大、縮小和漫游功能，通過上述功能，用戶可以將地圖任意縮放和漫游，清晰的瀏覽到全社區的房屋、路段等詳細信息。

根據警務信息的處理特點和需求，系統實現了人口數據與空間房屋信息的鏈接，并且對各種人口進行區別管理。

系統提供對各種警務信息的簡單查詢，同時實現了基于字段的高級查詢，這種混合查詢方式，使得十分繁瑣的查詢工作變得十分簡單便捷，并且可以快速將查詢結果進行空間地圖定位。可以大大地提高社區警務工作人員的工作效率。

系統還提供了簡單的空間量算和分析功能，例如空間距離、空間面積量算以及最佳路徑分析等功能，這里不一一列舉。

4 展望

由于社區警務站建設的特性，一個警務站管理一個或若干個社區，一個社區由一個或若干個村組成，某個派出所由若干個警務站有機組成，也就是說，完成了一個派出所內所有警務站的建設，該派出所的管理系統也就同時完成建設。

同樣的，如果完成了北京市公安局昌平分局下屬所有派出所的社區警務系統的建設，那么整個昌平區警務系統的建設也就同時完成。

在社區警務系統建設的過程中，如果不重視警務系統的平臺和協同作業，勢必引發這樣的幾個問題：（1）如果一個派出所中的一個或其中若干個警務站制作了警務系統，而其它的警務站都沒有建設警務系統，那么這時，如果有居民從一個社區移居到另一個社區，原來管理好的豐富的資料將無法利用，甚至作廢。而另外的那個社區又十分需要這樣的一份詳盡的個人資料，尤其是這個人還帶有一點歷史背景。（2）如果每個警務系統都各自為政，沒有一個有效的環境使它們連為一體，那么同樣發生居民遷居時，該居民的資料也需要從一個警務站的警務系統中取出，再由另一個警務站的警務系統重新錄入，這同樣也是一項不小的工作。尤其是在警務站與警務站之間的進行互通有無時將造成極大的困難。

因此，在社區警務管理系統的建設中，應該遵循“平臺統一、數據互通”的技術方案，并用統一的權限控制平臺，控制每一個人的數據訪問權限，使得數據能夠進行安全共享。當然，這就需要公安部門進行自上而下的統一部署和建設。總之，警務GIS的建設是一個復雜的系統工程，要科學地提出系統的總體構想、合理的分階段目標、準確的系統功能界定、信息的規范，還要靠各方面的協調和長期的投入才可以完成。

參考文獻

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