論在創新社會治理中如何“大興讀書之風”

楊波

摘 要 在新形勢下，像惠州這樣過去在創新社會管理中取得顯著成績的城市，只有從三方面采取措施“大興讀書之風”，才能按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“創新社會治理體制”的新要求，開創工作的新局面。

關鍵詞 惠州 創新社會治理 大興讀書之風

中圖分類號：D261.4 文獻標識碼：A

How to Carry out "Winds of Reading" in Innovative Social Governance

——Take Guangdong Huizhou City as an example

YANG Bo

（Huizhou College of Business， Huizhou， Guangdong 516007）

Abstract In new situations， innovation in social management in the past such as Huizhou achieved positive results in the city， only three-pronged measures "winds of reading"， in accordance with the CPC Central Committee made the decision on comprehensively deepening the reform of "innovating social governance systems" new demands， open up a new prospect of the work.

Key words Huizhou； innovating social governance； winds of reading

改革開放以來，我國不少城市在狠抓經濟建設、精神文明建設和生態文明建設的同時，也狠抓社會建設，進一步促進社會管理創新工作的開展，惠州就是取得顯著成績的其中之一，因此，它不但榮獲國家環境模范城市、國家衛生城市、全國優秀旅游城市、全國雙擁模范城和全國文明城市光榮稱號，連續多年被評為“中國十佳最具幸福感城市”，而且連續多年榮獲“全國社會管理綜合治理優秀市”的光榮稱號。像惠州這樣的社會建設和其他建設一樣取得顯著成績的城市，在十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出“創新社會治理體制”“推進國家治理體系和治理能力現代化”新要求的新形勢下，如何與時俱進、銳意進取？筆者認為，只有從下列三方面采取措施“大興讀書之風”，才能按照《決定》的新要求來開創創新社會治理工作的新局面。

1 結合貫徹落實十八屆三中全會精神，大張旗鼓地宣傳“國家要上進，必須大興讀書之風”

結合貫徹落實十八屆三中全會精神，大張旗鼓地宣傳“國家要上進，必須大興讀書之風”的道理，使全市干部群眾認識在創新社會治理中“大興讀書之風”的重要意義，進一步提高通過“大興讀書之風”來開創社會治理新局面的自覺性。

（1）要使全市干部群眾認識到，只有“大興讀書之風”，才能大大增強創新社會治理的動力，大大減少創新社會治理的阻力，為按照《決定》的新要求開創創新社會治理工作的新局面打下堅實基礎。

2013年3月，習近平總書記在中央黨校的重要講話中強調，國家要上進，必須大興讀書之風。我們要通過大力宣傳使干部群眾認識到，努力讀書學習，無論是對提高個人素養還是促進社會主義事業都有重要意義，特別是在目前，加強理論學習，特別是加強《決定》的學習，讓讀書學習蔚然成風，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝自己的頭腦，樹立辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和革命的人生觀，把思想認識統一到黨中央關于全面深化改革的總部署中來，就不但能大大提高破除舊體制創立新體制、開創創新社會治理新局面的自覺性，而且能進一步形成“遵紀守法、奮發進取、互助友愛”的社會氛圍，提高社會的文明程度，從根本上化解各種社會矛盾，減少創新社會治理的阻力，為按照《決定》新要求開創創新社會治理工作的新局面打下堅實基礎。

（2）要使全市干部群眾認識到，只有“大興讀書之風”，才能明確在新形勢下創新社會治理的方向，為按照《決定》的新要求來開創創新社會治理新局面進一步創造條件。

要使干部群眾認識到，只有大興讀書之風，加強理論學習，特別是加強《決定》的學習，我們才能明確：“社會治理”是指充分發揮國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織以及廣大人民群眾等多元利益主體參與治理的積極性，明確其在治理中的權責和義務，從而實現國家治理體系的制度化、科學化、規范化、程序化，具有鮮明的全民參與治理的民主性，而且它不是通過“管”的方法來“治”，而是通過用規則和制度來約束、重塑利益相關者的關系來“治”、用“以疏導和運用軟權力為主”的方法來“治”，其目的是“創新社會治理體制，推進國家治理體系和治理能力現代化”，維護人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，促進兩個一百年的宏偉奮斗目標的實現。

2 根據創新社會治理各階段特點對創新者的要求“大興讀書之風”

2.1 創新社會治理各階段的特點對創新者有明確要求

破除舊體制舊機制階段的特點是：破舊必須毫不留情，堅決徹底。這個特點要求創新者有與舊觀念決裂的壯士斷腕般的豪邁氣概，有破除舊體制舊機制弊端的堅強意志。因此，在新形勢下，像惠州這樣的城市，在這個階段要達到《決定》提出的“堅決破除各方面體制機制弊端”、從“創新社會管理”轉變為“創新社會治理體制”的新要求，就特別要通過“大興讀書之風”來培養上述素養和品質。“制訂新的創新社會治理體制計劃階段”的特點是：制訂的計劃“既要有遠見卓識，又要切實可行”。這個特點要求創新者對創新社會治理的全過程都了然于胸，能用創新和務實結合的精神來出謀劃策。因此，在新形勢下，像惠州這樣的城市，在這個階段要達到《決定》提出的“凝聚共識，統籌謀劃”“推進國家治理體系和治理能力現代化”的新要求，就特別要通過“大興讀書之風”來培養上述素養和品質。“實現新的創新社會治理體制計劃階段”的特點是：要千方百計把計劃變為廣大干部群眾的共識和行動。這個特點要求創新者對達到新目標有排除萬難的意志和信心，有動員組織群眾實現計劃的能力。