關于濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的研究

石玲玲

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟是在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟，轉換為依靠生態(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟。天津濱海新區(qū)開發(fā)開放過程中社會各界對其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性和必要性已經(jīng)達成共識。

關鍵詞：濱海新區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)體系

改革開放三十多年，是我國經(jīng)濟高速發(fā)展的三十多年，經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但同時，環(huán)境的惡化、資源匱乏的加劇等一系列相應的問題，已造成了相當嚴重的后果。如果不盡快轉變目前資源消耗大、污染強度高的粗放型發(fā)展模式，今后有可能導致資源，尤其是能源供應不足、環(huán)境不堪重負、經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的嚴重后果。為了使經(jīng)濟社會快速發(fā)展的趨勢能夠持續(xù)，中央提出了又好又快的經(jīng)濟發(fā)展指導方針，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略。

1 循環(huán)經(jīng)濟理論內涵及基本原則

1.1 理論內涵

對于循環(huán)經(jīng)濟，其基本含義可理解為，在物質的循環(huán)利用基礎之上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質循環(huán)共生的原理來設計經(jīng)濟體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的物質循環(huán)過程，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產(chǎn)和消費過程中投入的自然資源最少，將人類活動對環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應遵循的基本原則

“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則（3R原則）。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品、生產(chǎn)裝備和服務的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，以減少處理負荷。

2 濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題

2.1 濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的狀況

2.1.1 推行清潔生產(chǎn)，建設環(huán)境友好企業(yè)

清潔生產(chǎn)，顧名思義就是以環(huán)境發(fā)展為基礎，在本質上改變生產(chǎn)產(chǎn)品的一種環(huán)境策略，不僅可以有效的減少對自然環(huán)境的破壞，還能夠推動整個人類社會的長久發(fā)展，意義及其深遠，進而使得經(jīng)濟社會等方方面面都獲得最大的利益。與此同時，鼓勵企業(yè)發(fā)展資源友好型的工藝發(fā)展模式。

2.1.2 推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，構建區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)體系

積極探索在工業(yè)園區(qū)建設循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為試點，規(guī)劃建設了生態(tài)工業(yè)園。同時還進行了鹽灘綠化，海水淡化等工程。而漢沽區(qū)以北疆電廠為龍頭，利用海洋資源，對發(fā)電、海水淡化、制鹽、廢棄物再利用等項目進行整合，形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈。至2012年天津濱海新區(qū)通過打造中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、大港新泉海水淡化等一批高新節(jié)能環(huán)保項目，推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代，發(fā)展低碳高效經(jīng)濟，建設一個節(jié)能環(huán)保的“生態(tài)之城”。在風力發(fā)電、燃料電池、污水膜處理、海水淡化等一批高新技術方面走在了國內前列。

2.2 濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

2.2.1 循環(huán)經(jīng)濟運行的配套政策制度有待完善

現(xiàn)階段我國大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這在一定程度上是為了更好地促進國民經(jīng)濟的長久發(fā)展，但是由于受到多種因素的影響，我國大多數(shù)的企業(yè)都不能很好的實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，一些企業(yè)在發(fā)展過程中，由于自身發(fā)展條件的限制，并沒有過多的對循環(huán)經(jīng)濟有所研究，缺乏很好的技術支持以及能源循環(huán)使用的能力。循環(huán)經(jīng)濟的開展不僅僅需要企業(yè)的大力支持，更加需要社會的高度重視，大力宣傳，使其得到公眾的任何，為循環(huán)經(jīng)濟的開展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2.2.2 濱海新區(qū)內部組織結構松散，集聚效益差

濱海新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展在社會基礎服務上缺少強有力的組織規(guī)范性，大多數(shù)區(qū)域的發(fā)展不能夠統(tǒng)一協(xié)調，很多地區(qū)為了獲得自身區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展利益，不實事求是，各做個的，這就在一定程度上影響了濱海城市區(qū)域的整體發(fā)展。濱海區(qū)域的企業(yè)其經(jīng)營方式也有所不同，本地企業(yè)與外地投資企業(yè)在經(jīng)營管理模式和未來發(fā)展區(qū)域上都有一定的差異，且企業(yè)的競爭實力也不同，這就使得本國當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展在循環(huán)經(jīng)濟中難以發(fā)揮應有的地位和作用，一定程度上阻礙了濱海城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3 濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

3.1 構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

3.1.1 培育適合新區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

濱海區(qū)域農(nóng)田水利的發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)的發(fā)展從某種意義上來講可以推動工業(yè)的發(fā)展，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟也是很重要的，秸稈焚燒污染問題是農(nóng)業(yè)面臨的重要問題之一，針對秸稈焚燒可以采用不同的方式對秸稈進行再利用，作為牛羊馬的飼料進行循環(huán)反復使用，不僅可以減少成本更加可以改善生態(tài)環(huán)境的惡劣現(xiàn)狀，這種做法完全符合農(nóng)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)

（1）重點建設開發(fā)區(qū)和大港區(qū)兩個生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)，并在此基礎上，由新區(qū)工業(yè)主管部分和工商管理部門與各功能區(qū)相關部門牽頭組織對所管轄企業(yè)進行廢物代謝網(wǎng)絡調研，按工業(yè)生態(tài)學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業(yè)，組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在北轄區(qū)范圍內無法找到鏈接對象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”，消除循環(huán)鏈的斷點。

（2）開發(fā)區(qū)應在對全區(qū)固體廢物進行調查的基礎上，圍繞電子信息、生物制藥業(yè)、汽車制造業(yè)和食品飲料業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展企業(yè)間互利共生的副產(chǎn)品交換關系，形成一定規(guī)模的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。根據(jù)當?shù)貫I海城市發(fā)展的需要，可以采取一定的方式進行工業(yè)園區(qū)的改造，針對技術設備差的企業(yè)、或是產(chǎn)業(yè)結構不合理的企業(yè)，又或是高污染、高耗能的企業(yè)要給予的技術支持，將其進行整體的系統(tǒng)革新，同時可以引進一些好的綠色企業(yè)進行資源，以及產(chǎn)品的共享，互利互惠，共同推進濱海工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展建設，形成一個完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（3）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地津南密集區(qū)作為新區(qū)循環(huán)鏈補鏈產(chǎn)品和設備的引進、開發(fā)、生產(chǎn)基地，加快家庭或小區(qū)使用生活垃圾處理器等環(huán)保產(chǎn)品的研制，為構建循環(huán)鏈提供設備支持。

3.2 構建循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系和信息平臺

在此基礎上，構建循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系應在現(xiàn)行體系的基礎上增加反映經(jīng)濟社會活動中的物質投入、排放、利用率和循環(huán)利用方面的評價指標，如資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重減少率，資源密集型產(chǎn)品凈出口比重，綠色技術占新技術比重，綠色能源使用比率等等。這是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展從理論探討進入實際操作階段的前提。另外，應利用網(wǎng)絡宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念、介紹工作進展、提供廢棄物資源和技術供求信息等，為實現(xiàn)物質循環(huán)流動提供信息支持。

參考文獻

[1]王長安.循環(huán)經(jīng)濟問題討論綜述[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2009（12）.

[2]李兆前，齊建國.循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐綜述[J].數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究，2008（9）.

[3]崔寧.阜新市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式研究[D].遼寧工程技術大學，2006（8）.

[4]吳季松.循環(huán)經(jīng)濟：全面建設小康社會的必由之路[M].北京：北京出版社，2003（4）.

[5]天津濱海新區(qū)“十二五”規(guī)劃內部資料[Z].

[6]黃賢金.循環(huán)經(jīng)濟學[M].東南大學出版社，2010（2）.