建設現代化農業的思路與對策分析

史剛

摘 要 農業是穩民心、安天下的戰略性產業，是社會發展和國民經濟的重要基礎，我國是農業大國，自古以來，不管階級關系怎樣變化，農民在我國的生產力中始終占據著主導地位。隨著時代的進步以及我國社會主義市場經濟的不斷發展，建設現代化農業的號角逐漸吹響，并且面臨著更多的發展機遇和更大的挑戰。在最新的歷史形勢下，探索合理的思路與對策，以促進現代化農業建設的順利性，是擺在人們面前一道不可忽視的重要課題。

關鍵詞 現代化農業；農業政策；特色化；農民主體

中圖分類號：S181 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）15-0-02

現代化農業是以現代方法與管理理論去經營農業、以現代科技去武裝農業、以現代工業去裝備農業的具有集約化、市場化、科學化和商品化特征的農業，建設現代化農業的重要性的目標在于在更大程度上提高土地的使用率、產品商品率、勞動生產率和資源產出率，努力促使生態效益、經濟效益和社會效益的完美統一。我國資源豐富、幅員遼闊，天然的地理優勢為我國農業發展提供了諸多便利。要建設現代化農業，必須在結合我國農業實際的情況下探索更多科學合理的思路和對策，由此，將對此作出比較具體性的分析。

1 進一步建立健全各項農業政策

科學合理的農業政策是建設現代化農業的需要，更是保證農業發展以及提高農民積極性的重要保障。詳細一點來講，首先，要完善農業支持和補貼政策，在保護基本農田的基礎上，將最低收購價所執行范圍的品種由現在的小麥、水稻拓展到豆類、棉花、雜糧以及油料等重要的農產品，在補貼的對象上要逐步地實現從直接性補貼向有重點的、有選擇性的補貼轉變，對優質化、綠色產品以及專用化農產品要結合實際加大補貼的力度；其次，要完善農業投入政策，可以適當參照我國鐵路、水利和交通等行業所設立的專項建設基金的做法，在財政增收的部分劃出一定量的資金，嘗試借助于開發農業專項國債、征收糧食的消費稅等合理的途徑，為農業的發展籌集更多的專項基金，專門用于現代化農業建設的發展需要；再者，要完善農業基礎設施建設的各項制度，國家應當將某些投資的重點用于強化農村和農業的基礎性的設施建設方面，主要涵蓋四大基地和五大體系，結合不同地區的發展情況給予不同的財政、人力等的幫助和支持，讓基礎設施建設成為現代化農業得以順利開展的催化劑；還有，要完善土地流轉制度，在依法保護農民的土地權益以及農業用地的前提下，合理的引導與促進我國土地在順利的軌道中流轉，并且不斷地改革與完善土地承包經營權的流轉市場，為我國農業的規模性經營創造更多的條件和可能。諸如此類的各項政策的完善與健全，需要相關負責人在認真考察我國國情與農業發展走向的情況下，認真分析各地區、地方農業的不同特色而制定，并且要隨著時代的發展進行不斷地補充，如此一來才能為現代化農業的發展提供所需的政策性保障。

2 走出具有中國特色的現代化農業發展道路

從大局意識出發，由于國情的不同，各個國家的現代化農業建設道路也理應是不同的，走具有中國特色的現代化農業發展道路，必須在科學的把握我國國情的基礎上，走出一條具有產品高效、環境友好、資源節約、技術密集等特征的特色道路。可以考慮從以下幾個方面出發：其一，要借助于科技進步的重要力量，扎實的提高農作物的單產水平，不斷地夯實農產品和糧食的綜合生產能力，在此進程中要注重加大對農業耕地的保護力度，嚴厲地打擊各種違法占用耕地、隨意征用等不良行為，為農產品和糧食的綜合生產能力的提升作好完全的準備；其二，要注重結合我國各地資源稟賦的特點，進行合理布局、統一規劃，在東部地區，要重點發展都市型和外向型的農業。而在中部地區，則要充分地將糧食生產的優勢發揮出來，強化加工專用糧、商品糧以及飼料糧等生產基地的建設。對于西部地區而言，要注重將生態效益和經濟效益很好的結合起來，加快發展特色農業、生態農業；其三，要積極地開發和突出優勢農產品，尤其是特色鮮明、附加值高、品種優良的農產品，比如糧食作物要重點發展優質玉米、優質水稻、專用小麥等，而經濟作物則可以加快高蛋白大豆、天然橡膠、優質糖蔗等的生產，在此進程中逐漸地形成體系化的農業產業，同時可以嘗試運用現代工業的新技術，實現農業的產業化，包括道路建設、農用工具、溫室設備、運輸以及倉儲等。

3 保障現代化農業建設中農民的主體地位

前文提到了，農民在我國的生產力中始終占據著主導地位，重視農民的主體地位，不僅能夠為現代化農業的建設提供良好的人力資源基礎，而且真正地體現出了為人民謀福利的宗旨。要加快農村、農業經濟體制的創新，特別是經營體制的創新，不斷地強化農戶與企業公司、農戶與市場、農戶與科技、農戶與金融的聯結機制，讓農民的主體地位更明顯的體現出來。與此同時，要大力培育會經營、懂技術、有文化的新型農民，相關政府要充分發揮農村文化、科普、教育設施等的作用，開展多方式、多渠道的有關于農業知識、科技技能等內容的教育和培訓活動，借助于農村科普宣傳站、邀請專業人士下鄉指導、組織農民進行集體培訓等合理的手段，全方位地夯實和提高農民的專業水平，為他們致富能力增強提供活力，也為現代化農業的建設奠定扎實的基礎。再有，要大力發展農村專業技術協會，通過發展產業化、集體化的經營與生產，帶動、組織農民進行一系列高技術、高收益的農業活動，為農戶提供產前、產中、產后的高效率服務體系，并且為農戶提供農業生產中的生產資料、市場、技術和加工等方面的需求。除此之外，農村城鎮化的發展有利于逐漸縮小城鄉差距，促進城鄉勞動力、資金和土地等生產要素的優化配置與合理流動，能夠為農民主體地位的體現提供更多的可能，因此，要積極地做好小城鎮的規劃和建設工作，在形成不同功能和規模城鎮圈的前提下發揮出集聚的效應，不斷地建立與改革職業介紹的服務市場和勞動力培育機構等，為農民提供更多的參與培訓和就業的機會，這樣不僅有利于在增加農民收入的同時提高農民生活水平，而且在拓寬了農民視野的同時提高了其綜合素質，反映出了現代化農業建設的重要目的。當然，“授人以魚，不如授人以漁”，各地方政府機構要通過適當的物質獎勵或者精神鼓勵的方式，引導農戶積極的進行自我學習、自我教育，并且對于在現代化農業建設中表現突出的農戶給予特別的嘉獎，以表率性的帶頭作用引領著農戶們朝著更加現代化、時代化的農業發展道路上邁進。

4 結語

現代化農業的建設是一項長期的、系統的、復雜的工程，其成熟與完善并非一日之功，近些年來，黨中央、國務院從推動我國社會主義現代化建設的全局出發，出臺了一系列有利于現代化農業建設的優惠政策與措施，為現代化農業的發展提供了更多的便利。所以，要抓住現今有利的背景和條件，不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多利于建設現代化農業的良好思路與對策，在更大程度上提升現代化農業建設的速度與水平。

（責任編輯：劉昀）endprint