“后陳經驗”的深刻啟示

嚴昭柱

后陳村“由亂到治”的變化讓我們看到了國家的未來，增強著我們的道路自信和制度自信，給我們的啟示是深刻和豐富的。

首先，要注重問題導向，善于抓住關系群眾利益和工作全局的熱點問題，以不畏難、敢碰硬的決心和勇氣真抓實干，一抓到底。

問題導向包涵兩層含義。一是我們的工作要實事求是，從實際出發，注重去發現問題、分析問題，找到解決問題的方法。二是我們工作的出發點和落腳點都是為人民服務，因此必須去努力抓住那些關系群眾利益和工作全局的問題，特別是群眾關注的熱點、難點問題。

2004年，武義縣抓住村官腐敗這個群眾關注的熱點問題，在后陳村進行試點，摸索建立村務監督委員會這一制度創新，并迅速得到各級領導的重視。應當感謝武義縣領導堅持問題導向、敢于攻堅克難而在后陳村試點的決定及實踐，更應當感謝習近平同志和省市領導對后陳村試點的支持、推動和指導。事實充分證明，后陳村的制度創新是成功的，其典型意義也十分重大。原本困難多、問題多、矛盾多的后陳村能做到，全國其他的村也應該能做到，我們有理由對我國農村基層民主政治建設的前景充滿信心。

其次，要尊重人民群眾的歷史主體地位和歷史首創精神，緊緊依靠人民群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，幫助群眾來實現自己的利益。

要建成社會主義和諧社會，全面實現小康目標，必須在農村不斷完善村民自治、加強社會主義民主政治建設。但是，究竟什么是基層民主政治，如何加強基層民主建設，沒有現成的經驗可循，只能依靠我們自己探索。

在農村，黨支部是領導核心。建立村民會議或村民代表會議，找到了村民行使自治權最基本的組織形式。建立村民委員會，確立了村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民會議村務決策的執行管理機構。“后陳經驗”表明，還必須建設和不斷完善農村基層監督制度和機制，與已有的制度機制形成一個完整的體系。后陳村依靠干部群眾自己的探索，制定一系列規范和制度，使民主監督貫穿民主選舉、民主管理、民主決策的全過程。武義縣進一步以“四定二評一創”對后陳經驗深化完善。浙江省各級領導高度尊重基層群眾的首創精神，支持和指導基層不斷深化、完善；把后陳創造的經驗推廣到武義全縣，到浙江全省，使制度創新在“從群眾中來、到群眾中去”的不斷往復中得到不斷提升。

最后，要有全心全意為人民服務的意識，以“功成不必在我”的無私情懷和奉獻精神，前赴后繼，才能成就共產黨人無愧于時代的千秋偉業。

十年間，上至浙江省委，下至金華市、武義縣、后陳村，干部流動輪換不息，但對建設農村基層組織監督機制的探索，對構筑懲防并舉的監督體系的探索，卻始終堅持不懈，緊抓不放，形成了“鐵打的營盤，流水的兵”的局面。對比不少地方后任否認前任、另搞一套自己的政績工程的做法，后陳確實有迥然不同的精神境界，有迥然不同的實際效果。這來源于當地干部迥然不同的功利觀，“功成不必在我”，是“后陳經驗”的創造者們無私情懷和奉獻精神的可貴自白，也是“后陳經驗”對我們的重要啟示。

責編/ 韓冰曦 美編/李智endprint