“后陳經驗”正走出一條新路

賈立政

在后陳村務監督委員會成立十周年之際，邀請國內多領域著名專家學者和各級領導來到武義縣后陳村，舉辦專題研討，回顧“后陳經驗”發展歷程，交流“后陳經驗”新探索，對豐富深化“后陳經驗”新內涵，推動我國基層民主政治發展和農村治理現代化等，具有重要現實意義和理論價值。

“后陳經驗”意義重大，關乎全局、關乎根本

說它意義重大，是因為后陳村成立了我國第一個村務監督委員會，這是一個創舉。十年來不斷探索完善，“后陳經驗”已從“治村之計”發展為“治國之策”。透過“后陳經驗”，我們進一步廓清了農村服務型黨組織建設、村民自治的基本方向，依稀看到了我國鄉村文明的未來圖景；說它關乎全局，是因為歷史和現實都表明，基層治理是國家治理的最重要組成部分，只有實現農村治理體系和治理能力現代化，才能真正實現國家治理現代化，誠如習近平總書記指出的：“基層工作很重要，基礎不牢，地動山搖”；說它關乎根本，是因為行政村一級組織處于我國行政區劃體系的末梢，是真正將分散的農民組織起來的關鍵，是中國及中國共產黨組織優勢的底層平臺與重要體現。村級組織的創新，如1980年廣西河池合寨村選舉產生的我國第一個村民委員會，安徽鳳陽小崗村開啟的家庭聯產承包等，都開創了基層民主政治建設的先河，催生了強大的改革浪潮。

“后陳經驗”具有普遍推廣的價值

經過習近平總書記十年的關懷，地方黨委政府的指導、培育，還有后陳村干部群眾的堅持不懈、努力探索，“后陳經驗”已從一個無形的、抽象的監督，過渡到有形的、具體的監督，已從制約權力、彰顯民主，發展到推動經濟發展和鄉村文明建設一整套機制，其先進性、典型性已充分體現。“后陳經驗”具有普遍推廣的價值。它產生在發達地區（浙江省）——一個不夠發達的縣域（武義縣）——一個普通的村莊（后陳村），代表著我國農村的大多數，這樣的經驗利于“拷貝”或借鑒。后陳村還樹立起村務監督紀念碑等有形的建筑，國家有關法律法規的完善采納吸收了“后陳經驗”的精神，等等，這些都為“后陳經驗”在全國的推廣奠定了扎實基礎。后陳村創造了歷史，歷史將記住中國有個后陳村。后陳村的干部群眾作出了歷史性貢獻，現階段的中國尤其需要這樣的典型，為下一階段的基層民主政治改革創新發展鋪路開道。

后陳村可以在三個方向進行突破

監督是手段不是目的，不能為監督而監督。但通過村監委會的理論牽引與實踐推動，“后陳經驗”可有更大作為。

一是為新時期農村基層黨的建設作出探索和貢獻。黨的基層組織治理的基本目標是建設基層服務型黨組織，這是黨中央指明的大方向。如何通過服務，提高村黨支部的凝聚力、向心力、戰斗力？如何處理好監委會與黨支部、村委會的關系，分工合作，聚成合力，真正形成黨組織領導下的充滿生機活力的基層群眾自治機制等，有待后陳村不懈探索，成為標桿。

二是為推動農村治理現代化作出探索和貢獻。村級治理能力主要有哪些，如何提升？農村治理體系是一個什么樣的構成？農村治理現代化如何實現？能否走出一條以服務型黨支部為核心、以村民自治為依托、以村務監督為促進、多元共治、具有中國特色的農村治理現代化之路？等等，有待后陳村進一步探索，做出新的回答。

三是為中國特色社會主義鄉村文明建設作出探索和貢獻。大國要成為強國必然要經歷一個文明的跨越。19世紀中葉之前的一段歷史時期，我國農耕文明超越其他文明，領導世界數百年。工業革命之后，新技術帶來工業文明、后工業文明的發展，西方國家充分利用工業文明的威力，實現了對我們的超越。今天，實現“中國夢”，我們注定要在文明發展上作出貢獻。在后陳村，我們看到了一些文明跨越的縮影，除村務監督外，還有養老模式、“文化禮堂”等，兼顧歷史與未來，實現了中國傳統文化與社會主義核心價值觀的高度融合。

當年的合寨村、小崗村，開啟了上世紀80年代中國農村改革的大幕。今天的“后陳經驗”，能否成為推動新時期政治體制改革的實踐支點，我們當抱有這樣的暢想與期望。

責編/王業 美編/李智endprint