強強合并,打造內蒙古出版發行“旗艦店”

夏海平+

隨著全國文化產業改革如火如荼進行，內蒙古自治區出版和發行兩大集團相繼成立，在我區文化強區建設中發揮著重要的作用。

據調查，國內其他省份的出版集團和發行集團各自獨立成為集團的只占約10%，絕大部分省份的出版和發行都在一個集團內部。例如山西出版傳媒集團是由各出版社、新華書店、新華印業、紙張公司、印刷物資公司等單位組成，是以各類出版物的出版、印制、發行為主業。針對我區出版發行市場份額有限的不利局面，筆者建議對于我區直屬于宣傳部的出版和發行兩大集團合并成一家，強強聯合成為一個大型文化企業集團，為我區的文化強區建設做出更大的貢獻。

內蒙古出版集團成立于2009年12月，是全國唯一的蒙古文教材建設和出版基地，下屬有出版社、報業中心、報刊社、印務公司、酒店、研究所、基金會等共14家單位，主要是由改革前屬于事業單位性質的幾家出版社成員單位組成。內蒙古新華發行集團前身為內蒙古自治區新華書店，成立于1947年9月，是我區最大的出版物發行企業，也是我區唯一一家取得出版物總發行資質的單位。

我區的出版、發行兩大集團擔負著全區各類包括民族文字出版物的出版發行任務。1998年新華發行集團就完成公司制改造，2006年組建股份有限公司，是我區首家大型文化產業集團。出版集團內部大部分成員單位原來都是屬于事業單位性質的出版社，直到全國吹響文化體制改革的號角，在各地區紛紛成立出版集團的大潮下，2009年我區幾家出版社才都統一歸口于具有企業性質的內蒙古出版集團。由于多種歷史、體制、機制等原因，新華發行集團步入市場機制的腳步快于出版集團。

值得注意得是，內蒙古出版集團成立于2009年12月，在同年8月，即內蒙古出版集團成立四個月之前，內蒙古新華發行集團與遼寧的北方聯合出版傳媒（集團）股份有限公司簽署了《跨地區雙贏合作實施協議》，在這之前新華發行集團還和區外其他一些單位進行了多種不同形式的合作。

如果說在我區內蒙古出版集團成立以前，兩大集團合并條件還不成熟，但是在出版集團已經成立四年之際，我們不僅應當探索兩大集團各自和區外企業的合作問題，而且要探索他們之間的關系問題，目的是要培育區內大型文化龍頭企業，增強我區自身文化企業的整體實力和競爭力。

一、兩大集團合并有利于促進我區文化強區建設

（一）夯實實力，在數字出版和傳統出版中，開創新的出版發行新局面

出版、發行從某種程度上說本來就是產業鏈條上緊密聯系的兩個環節。受到數字出版對傳統出版和發行業的沖擊，我區的傳統出版發行市場也面臨挑戰和沖擊，傳統出版的出版發行規模面臨縮小的局面。人們大多在手機、網絡等數字終端上取得內容資源，在這種情況下，傳統出版和發行更需要聯合起來適應時代發展潮流，取長補短，不斷壯大自身實力應對挑戰。

（二）加強產業鏈合作，確保各類出版物的出版發行工作

出版、發行兩大集團的傳統出版發行主業主要分兩大類：一類是教材教輔等相關教育類出版物的出版發行工作；另一類是其他出版物的出版發行工作。

對于業務量占據半壁江山的教材教輔等教育類圖書，前端的編輯印刷業務屬于出版集團，征訂數字屬于發行集團的任務，而后期的發行工作主要依靠發行集團。目前在我區存在教材數字征訂越來越晚，給后期印刷增加困難，導致教材、教輔的交書時間越來越晚，發行時間越來越晚的不良循環現象。業內人士都知道，在每年3月1日和9月1日一年兩次的開學日期之前，必須把教材教輔發放到學生手里。從經濟效益講，這是兩大集團取得經濟效益的重要業務；從社會效益講，這是黨和國家交給兩大集團“課前到書，人手一冊”政治任務的全力落實。在這個過程中，兩大集團分立導致區內出版集團和區外出版社的競爭，新華發行集團和各出版社自辦發行之間的博弈，使得自身市場較小的我區教材教輔市場存在分散、規模小、被同等實力的其他區外出版單位占據市場的局面。為了維護我區教材教輔市場的穩定和做大做強，需要兩大集團從上下游合并、整合業務，共同打造、維護好我區的教材教輔出版發行市場。

（三）對挖掘和傳承民族文字出版物具有重要意義

除了教育類出版物之外，出版發行兩大集團一直還肩負著對我區各類民族文字出版物的挖掘、保護和傳承的重任。如果說教育類圖書的經濟效益和社會效益并重的話，那么對于傳播各類民族文字出版物就更加重視社會效益。目前區內各大出版社自己出版的民族文字出版物主要依靠每個出版社的自辦發行，或者通過包銷方式實現。顯然，自辦發行的實力不如有出版物總發行資質、數量約200處、銷售網點遍布我區每一個角落的新華發行集團的涉及面廣、影響力強。

即便是受到數字出版的沖擊，在現實中，民族文字出版物依靠數字方式出版和發行的范圍還很有限，絕大多數民族文字出版物還是要依靠傳統出版的紙質媒介和傳統發行工作。現實中存在想買民族文字圖書的購買者找不到零售渠道，而出版社庫里放著一大批精品民族文字出版物無人問津的矛盾，這對民族文化的傳承和發展是一種資源的浪費。如果兩大集團合并，就會從更大的力度上、從資源共享上、從推廣渠道上、從影響力上對民族文字出版物的推廣發揮更大的作用，使民族文字出版物做到在全區各個零售網點全部都有售賣，提高民族文字出版物的影響力。

二、兩大集團合并中注意的一些問題

（一）合作不等于合并

盡管目前兩大集團已經展開了形式多樣的合作模式，但是毋庸置疑的是作為各自獨立的兩大國有企業，追求利潤最大化依舊是他們從各自角度考慮問題、進行決策的重要參考依據。這就導致雙方業務在許多方面存在互相扯皮、推諉，辦事效率低、各自為政、信息不透明的情況。為了搶占市場，彼此之間也在上演著一幕幕市場經濟中普遍存在的各類競爭行為。很難真正做到實事求實，不流于形式，不流于口頭和文字協議。同屬于一個地區、一個產業鏈條上的兩大集團分立，對區域內有限的資源進行內部競爭，雙方溝通、渠道、信息不暢，故對全區傳統出版發行業的發展壯大帶來一些不好的影響。

企業之間的合作不同于合并。合作是兩個不同的利益主體從各自角度出發考慮問題，只是在形式上的拓展對方的業務。合并是合二為一，兩個獨立企業主體變成一個主體，統一思想、統一領導，心往一處想，勁往一處，朝一個目標共同前進。合作只是企業之間發生“物理變化”，而合并卻是發生“化學變化”。

（二）重點解決好兩大集團合并后結構和人員配置的問題

兩大集團合并首先要理順結構，整合業務，以出版發行為主業，其它產業為副業。關鍵是將各出版社自辦發行和發行集團目前的發行系統整合，避免“窩里斗”現象的發生，減少資源的浪費和重復。

在改革中，涉及到人員的安排和配置的工作往往是最難的工作，但是比起我區文化強區建設的長遠發展的重要意義而言，對于涉及個人的利益的問題可以參照國內其它省份出版發行企業合并的模式，逐漸過渡，完成強強聯合。

（三）提升集團其它產業的競爭實力

從目前出版集團和發行集團涉足的業務領域來看，往往涉足酒店、房地產、文化產業等許多領域，在有些領域內兩大集團彼此還是競爭對手。在兩大集團合并的情況下，可以整合優良資產，提高資源的使用效率，增強實力為下一步整體合并后的出版發行大集團上市融資打下扎實的基礎。

不論是采用“數字”方式，還是依靠“傳統”方式，我區的各類出版物的出版發行工作都只是文化強區建設中的重要組成部分。出版和發行兩大集團的合并不只是從規模上要“做大”，更重要的是從實力上要“做強”。目前我區出版發行兩大集團總資產約20多億元，而山西出版集團2013年營業收入106億元，比上年度增加了13億元，差距顯而易見。為了整合我區文化資源，打造大型龍頭文化產業集團，強強合并，充分發揮“1+1>2”的效果，內蒙古出版集團和發行集團合二為一將會促使文化軟實力在我區經濟社會發展中發揮更大的作用。

責任編輯：康偉

隨著全國文化產業改革如火如荼進行，內蒙古自治區出版和發行兩大集團相繼成立，在我區文化強區建設中發揮著重要的作用。

據調查，國內其他省份的出版集團和發行集團各自獨立成為集團的只占約10%，絕大部分省份的出版和發行都在一個集團內部。例如山西出版傳媒集團是由各出版社、新華書店、新華印業、紙張公司、印刷物資公司等單位組成，是以各類出版物的出版、印制、發行為主業。針對我區出版發行市場份額有限的不利局面，筆者建議對于我區直屬于宣傳部的出版和發行兩大集團合并成一家，強強聯合成為一個大型文化企業集團，為我區的文化強區建設做出更大的貢獻。

內蒙古出版集團成立于2009年12月，是全國唯一的蒙古文教材建設和出版基地，下屬有出版社、報業中心、報刊社、印務公司、酒店、研究所、基金會等共14家單位，主要是由改革前屬于事業單位性質的幾家出版社成員單位組成。內蒙古新華發行集團前身為內蒙古自治區新華書店，成立于1947年9月，是我區最大的出版物發行企業，也是我區唯一一家取得出版物總發行資質的單位。

我區的出版、發行兩大集團擔負著全區各類包括民族文字出版物的出版發行任務。1998年新華發行集團就完成公司制改造，2006年組建股份有限公司，是我區首家大型文化產業集團。出版集團內部大部分成員單位原來都是屬于事業單位性質的出版社，直到全國吹響文化體制改革的號角，在各地區紛紛成立出版集團的大潮下，2009年我區幾家出版社才都統一歸口于具有企業性質的內蒙古出版集團。由于多種歷史、體制、機制等原因，新華發行集團步入市場機制的腳步快于出版集團。

值得注意得是，內蒙古出版集團成立于2009年12月，在同年8月，即內蒙古出版集團成立四個月之前，內蒙古新華發行集團與遼寧的北方聯合出版傳媒（集團）股份有限公司簽署了《跨地區雙贏合作實施協議》，在這之前新華發行集團還和區外其他一些單位進行了多種不同形式的合作。

如果說在我區內蒙古出版集團成立以前，兩大集團合并條件還不成熟，但是在出版集團已經成立四年之際，我們不僅應當探索兩大集團各自和區外企業的合作問題，而且要探索他們之間的關系問題，目的是要培育區內大型文化龍頭企業，增強我區自身文化企業的整體實力和競爭力。

一、兩大集團合并有利于促進我區文化強區建設

（一）夯實實力，在數字出版和傳統出版中，開創新的出版發行新局面

出版、發行從某種程度上說本來就是產業鏈條上緊密聯系的兩個環節。受到數字出版對傳統出版和發行業的沖擊，我區的傳統出版發行市場也面臨挑戰和沖擊，傳統出版的出版發行規模面臨縮小的局面。人們大多在手機、網絡等數字終端上取得內容資源，在這種情況下，傳統出版和發行更需要聯合起來適應時代發展潮流，取長補短，不斷壯大自身實力應對挑戰。

（二）加強產業鏈合作，確保各類出版物的出版發行工作

出版、發行兩大集團的傳統出版發行主業主要分兩大類：一類是教材教輔等相關教育類出版物的出版發行工作；另一類是其他出版物的出版發行工作。

對于業務量占據半壁江山的教材教輔等教育類圖書，前端的編輯印刷業務屬于出版集團，征訂數字屬于發行集團的任務，而后期的發行工作主要依靠發行集團。目前在我區存在教材數字征訂越來越晚，給后期印刷增加困難，導致教材、教輔的交書時間越來越晚，發行時間越來越晚的不良循環現象。業內人士都知道，在每年3月1日和9月1日一年兩次的開學日期之前，必須把教材教輔發放到學生手里。從經濟效益講，這是兩大集團取得經濟效益的重要業務；從社會效益講，這是黨和國家交給兩大集團“課前到書，人手一冊”政治任務的全力落實。在這個過程中，兩大集團分立導致區內出版集團和區外出版社的競爭，新華發行集團和各出版社自辦發行之間的博弈，使得自身市場較小的我區教材教輔市場存在分散、規模小、被同等實力的其他區外出版單位占據市場的局面。為了維護我區教材教輔市場的穩定和做大做強，需要兩大集團從上下游合并、整合業務，共同打造、維護好我區的教材教輔出版發行市場。

（三）對挖掘和傳承民族文字出版物具有重要意義

除了教育類出版物之外，出版發行兩大集團一直還肩負著對我區各類民族文字出版物的挖掘、保護和傳承的重任。如果說教育類圖書的經濟效益和社會效益并重的話，那么對于傳播各類民族文字出版物就更加重視社會效益。目前區內各大出版社自己出版的民族文字出版物主要依靠每個出版社的自辦發行，或者通過包銷方式實現。顯然，自辦發行的實力不如有出版物總發行資質、數量約200處、銷售網點遍布我區每一個角落的新華發行集團的涉及面廣、影響力強。

即便是受到數字出版的沖擊，在現實中，民族文字出版物依靠數字方式出版和發行的范圍還很有限，絕大多數民族文字出版物還是要依靠傳統出版的紙質媒介和傳統發行工作。現實中存在想買民族文字圖書的購買者找不到零售渠道，而出版社庫里放著一大批精品民族文字出版物無人問津的矛盾，這對民族文化的傳承和發展是一種資源的浪費。如果兩大集團合并，就會從更大的力度上、從資源共享上、從推廣渠道上、從影響力上對民族文字出版物的推廣發揮更大的作用，使民族文字出版物做到在全區各個零售網點全部都有售賣，提高民族文字出版物的影響力。

二、兩大集團合并中注意的一些問題

（一）合作不等于合并

盡管目前兩大集團已經展開了形式多樣的合作模式，但是毋庸置疑的是作為各自獨立的兩大國有企業，追求利潤最大化依舊是他們從各自角度考慮問題、進行決策的重要參考依據。這就導致雙方業務在許多方面存在互相扯皮、推諉，辦事效率低、各自為政、信息不透明的情況。為了搶占市場，彼此之間也在上演著一幕幕市場經濟中普遍存在的各類競爭行為。很難真正做到實事求實，不流于形式，不流于口頭和文字協議。同屬于一個地區、一個產業鏈條上的兩大集團分立，對區域內有限的資源進行內部競爭，雙方溝通、渠道、信息不暢，故對全區傳統出版發行業的發展壯大帶來一些不好的影響。

企業之間的合作不同于合并。合作是兩個不同的利益主體從各自角度出發考慮問題，只是在形式上的拓展對方的業務。合并是合二為一，兩個獨立企業主體變成一個主體，統一思想、統一領導，心往一處想，勁往一處，朝一個目標共同前進。合作只是企業之間發生“物理變化”，而合并卻是發生“化學變化”。

（二）重點解決好兩大集團合并后結構和人員配置的問題

兩大集團合并首先要理順結構，整合業務，以出版發行為主業，其它產業為副業。關鍵是將各出版社自辦發行和發行集團目前的發行系統整合，避免“窩里斗”現象的發生，減少資源的浪費和重復。

在改革中，涉及到人員的安排和配置的工作往往是最難的工作，但是比起我區文化強區建設的長遠發展的重要意義而言，對于涉及個人的利益的問題可以參照國內其它省份出版發行企業合并的模式，逐漸過渡，完成強強聯合。

（三）提升集團其它產業的競爭實力

從目前出版集團和發行集團涉足的業務領域來看，往往涉足酒店、房地產、文化產業等許多領域，在有些領域內兩大集團彼此還是競爭對手。在兩大集團合并的情況下，可以整合優良資產，提高資源的使用效率，增強實力為下一步整體合并后的出版發行大集團上市融資打下扎實的基礎。

不論是采用“數字”方式，還是依靠“傳統”方式，我區的各類出版物的出版發行工作都只是文化強區建設中的重要組成部分。出版和發行兩大集團的合并不只是從規模上要“做大”，更重要的是從實力上要“做強”。目前我區出版發行兩大集團總資產約20多億元，而山西出版集團2013年營業收入106億元，比上年度增加了13億元，差距顯而易見。為了整合我區文化資源，打造大型龍頭文化產業集團，強強合并，充分發揮“1+1>2”的效果，內蒙古出版集團和發行集團合二為一將會促使文化軟實力在我區經濟社會發展中發揮更大的作用。

責任編輯：康偉

隨著全國文化產業改革如火如荼進行，內蒙古自治區出版和發行兩大集團相繼成立，在我區文化強區建設中發揮著重要的作用。

據調查，國內其他省份的出版集團和發行集團各自獨立成為集團的只占約10%，絕大部分省份的出版和發行都在一個集團內部。例如山西出版傳媒集團是由各出版社、新華書店、新華印業、紙張公司、印刷物資公司等單位組成，是以各類出版物的出版、印制、發行為主業。針對我區出版發行市場份額有限的不利局面，筆者建議對于我區直屬于宣傳部的出版和發行兩大集團合并成一家，強強聯合成為一個大型文化企業集團，為我區的文化強區建設做出更大的貢獻。

內蒙古出版集團成立于2009年12月，是全國唯一的蒙古文教材建設和出版基地，下屬有出版社、報業中心、報刊社、印務公司、酒店、研究所、基金會等共14家單位，主要是由改革前屬于事業單位性質的幾家出版社成員單位組成。內蒙古新華發行集團前身為內蒙古自治區新華書店，成立于1947年9月，是我區最大的出版物發行企業，也是我區唯一一家取得出版物總發行資質的單位。

我區的出版、發行兩大集團擔負著全區各類包括民族文字出版物的出版發行任務。1998年新華發行集團就完成公司制改造，2006年組建股份有限公司，是我區首家大型文化產業集團。出版集團內部大部分成員單位原來都是屬于事業單位性質的出版社，直到全國吹響文化體制改革的號角，在各地區紛紛成立出版集團的大潮下，2009年我區幾家出版社才都統一歸口于具有企業性質的內蒙古出版集團。由于多種歷史、體制、機制等原因，新華發行集團步入市場機制的腳步快于出版集團。

值得注意得是，內蒙古出版集團成立于2009年12月，在同年8月，即內蒙古出版集團成立四個月之前，內蒙古新華發行集團與遼寧的北方聯合出版傳媒（集團）股份有限公司簽署了《跨地區雙贏合作實施協議》，在這之前新華發行集團還和區外其他一些單位進行了多種不同形式的合作。

如果說在我區內蒙古出版集團成立以前，兩大集團合并條件還不成熟，但是在出版集團已經成立四年之際，我們不僅應當探索兩大集團各自和區外企業的合作問題，而且要探索他們之間的關系問題，目的是要培育區內大型文化龍頭企業，增強我區自身文化企業的整體實力和競爭力。

一、兩大集團合并有利于促進我區文化強區建設

（一）夯實實力，在數字出版和傳統出版中，開創新的出版發行新局面

出版、發行從某種程度上說本來就是產業鏈條上緊密聯系的兩個環節。受到數字出版對傳統出版和發行業的沖擊，我區的傳統出版發行市場也面臨挑戰和沖擊，傳統出版的出版發行規模面臨縮小的局面。人們大多在手機、網絡等數字終端上取得內容資源，在這種情況下，傳統出版和發行更需要聯合起來適應時代發展潮流，取長補短，不斷壯大自身實力應對挑戰。

（二）加強產業鏈合作，確保各類出版物的出版發行工作

出版、發行兩大集團的傳統出版發行主業主要分兩大類：一類是教材教輔等相關教育類出版物的出版發行工作；另一類是其他出版物的出版發行工作。

對于業務量占據半壁江山的教材教輔等教育類圖書，前端的編輯印刷業務屬于出版集團，征訂數字屬于發行集團的任務，而后期的發行工作主要依靠發行集團。目前在我區存在教材數字征訂越來越晚，給后期印刷增加困難，導致教材、教輔的交書時間越來越晚，發行時間越來越晚的不良循環現象。業內人士都知道，在每年3月1日和9月1日一年兩次的開學日期之前，必須把教材教輔發放到學生手里。從經濟效益講，這是兩大集團取得經濟效益的重要業務；從社會效益講，這是黨和國家交給兩大集團“課前到書，人手一冊”政治任務的全力落實。在這個過程中，兩大集團分立導致區內出版集團和區外出版社的競爭，新華發行集團和各出版社自辦發行之間的博弈，使得自身市場較小的我區教材教輔市場存在分散、規模小、被同等實力的其他區外出版單位占據市場的局面。為了維護我區教材教輔市場的穩定和做大做強，需要兩大集團從上下游合并、整合業務，共同打造、維護好我區的教材教輔出版發行市場。

（三）對挖掘和傳承民族文字出版物具有重要意義

除了教育類出版物之外，出版發行兩大集團一直還肩負著對我區各類民族文字出版物的挖掘、保護和傳承的重任。如果說教育類圖書的經濟效益和社會效益并重的話，那么對于傳播各類民族文字出版物就更加重視社會效益。目前區內各大出版社自己出版的民族文字出版物主要依靠每個出版社的自辦發行，或者通過包銷方式實現。顯然，自辦發行的實力不如有出版物總發行資質、數量約200處、銷售網點遍布我區每一個角落的新華發行集團的涉及面廣、影響力強。

即便是受到數字出版的沖擊，在現實中，民族文字出版物依靠數字方式出版和發行的范圍還很有限，絕大多數民族文字出版物還是要依靠傳統出版的紙質媒介和傳統發行工作。現實中存在想買民族文字圖書的購買者找不到零售渠道，而出版社庫里放著一大批精品民族文字出版物無人問津的矛盾，這對民族文化的傳承和發展是一種資源的浪費。如果兩大集團合并，就會從更大的力度上、從資源共享上、從推廣渠道上、從影響力上對民族文字出版物的推廣發揮更大的作用，使民族文字出版物做到在全區各個零售網點全部都有售賣，提高民族文字出版物的影響力。

二、兩大集團合并中注意的一些問題

（一）合作不等于合并

盡管目前兩大集團已經展開了形式多樣的合作模式，但是毋庸置疑的是作為各自獨立的兩大國有企業，追求利潤最大化依舊是他們從各自角度考慮問題、進行決策的重要參考依據。這就導致雙方業務在許多方面存在互相扯皮、推諉，辦事效率低、各自為政、信息不透明的情況。為了搶占市場，彼此之間也在上演著一幕幕市場經濟中普遍存在的各類競爭行為。很難真正做到實事求實，不流于形式，不流于口頭和文字協議。同屬于一個地區、一個產業鏈條上的兩大集團分立，對區域內有限的資源進行內部競爭，雙方溝通、渠道、信息不暢，故對全區傳統出版發行業的發展壯大帶來一些不好的影響。

企業之間的合作不同于合并。合作是兩個不同的利益主體從各自角度出發考慮問題，只是在形式上的拓展對方的業務。合并是合二為一，兩個獨立企業主體變成一個主體，統一思想、統一領導，心往一處想，勁往一處，朝一個目標共同前進。合作只是企業之間發生“物理變化”，而合并卻是發生“化學變化”。

（二）重點解決好兩大集團合并后結構和人員配置的問題

兩大集團合并首先要理順結構，整合業務，以出版發行為主業，其它產業為副業。關鍵是將各出版社自辦發行和發行集團目前的發行系統整合，避免“窩里斗”現象的發生，減少資源的浪費和重復。

在改革中，涉及到人員的安排和配置的工作往往是最難的工作，但是比起我區文化強區建設的長遠發展的重要意義而言，對于涉及個人的利益的問題可以參照國內其它省份出版發行企業合并的模式，逐漸過渡，完成強強聯合。

（三）提升集團其它產業的競爭實力

從目前出版集團和發行集團涉足的業務領域來看，往往涉足酒店、房地產、文化產業等許多領域，在有些領域內兩大集團彼此還是競爭對手。在兩大集團合并的情況下，可以整合優良資產，提高資源的使用效率，增強實力為下一步整體合并后的出版發行大集團上市融資打下扎實的基礎。

不論是采用“數字”方式，還是依靠“傳統”方式，我區的各類出版物的出版發行工作都只是文化強區建設中的重要組成部分。出版和發行兩大集團的合并不只是從規模上要“做大”，更重要的是從實力上要“做強”。目前我區出版發行兩大集團總資產約20多億元，而山西出版集團2013年營業收入106億元，比上年度增加了13億元，差距顯而易見。為了整合我區文化資源，打造大型龍頭文化產業集團，強強合并，充分發揮“1+1>2”的效果，內蒙古出版集團和發行集團合二為一將會促使文化軟實力在我區經濟社會發展中發揮更大的作用。

責任編輯：康偉