優化我國第三產業經濟結構

張楠++

我國是世界上發展最快的發展中國家，是擁有將近14億人口的大國，如何又快又好地建設符合我國國情的第三產業結構鏈，是我們現在需要探索的一大難題。產業是社會分工的產物，它隨著社會分工的產生而產生，并隨著社會分工的發展而發展，旅游業是當前我國十分重視的一項新興產業，它可以拉動一系列相關產業，諸如：服裝行業、餐飲行業、服務行業、通信行業、交通行業、文化技術行業、信息行業等，一個產業系統的發展也是由許多產業共同組織而成的。所以，努力探求實現旅游產業結構優化、促進我國經濟增長的這一現實問題是本論文研究和分析的重點。

一、我國當前旅游業的發展現狀

（一）經濟結構日趨合理，“二、三、一”產業發展格局已經形成

第三產業的發展水平，是區域經濟發展水平的一個重要標志。從世界范圍看，第三產業占地區生產總值的比重平均為60%，其中低收入國家平均約為30%、中等收入國家約為50%、高收入國家占到70%以上。隨著我國大力優化產業空間布局的各項措施陸續出臺，全國經濟結構已經連續多年呈現出農業比重下降，旅游業平穩發展的態勢，旅游業在全國經濟社會中的地位和作用日益提高。第三產業在國民經濟中的比重平穩上升，整體經濟結構趨向更加合理。

（二）在第三產業中，雖然傳統的行業主導地位穩固，但是旅游新興行業發展較快，充滿活力

由于旅游業的快速發展，我國的批發零售貿易業增長平穩，餐飲業市場增勢強勁。交通運輸業也隨之發展較快。以內蒙古為例，2012年，全區全年共接待國內游客2544.93萬人次，旅游收入220.34億元，比上年增長16.1%。接待境外入境旅游者33.38萬人次，比上年增長15.4%；國際旅游外匯收入1.84億美元，比上年增長30.9%。全年旅游總收入233.15億元，比上年增長16.3%。旅游行業表現出了強勁的增長勢頭，成為第三產業中具有迅速發展潛力的后續力量。

（三）旅游業雖然是新興增值產業，但就我國目前的情況和歐美一些發達國家相比較而言，依舊發展滯后

由于旅游業長期不被我國傳統理論和經濟建設實踐所重視，這導致第三產業相對于第二產業及整體經濟發展明顯滯后。在當前競爭日益加劇、產業升級壓力不斷加大、總需求不足矛盾突出的形勢下，旅游業的發展有很大的局限。

1.總量滯后。以我國2008年國內生產總值的構成與2004年美國的構成比較，美國的一、二、三產業比例是1.77%、21.8％和75.0%，而我國的構成則是 18.4%、48.7%和32.9%。根據有關研究，我國第三產業的增加值被明顯低估，這主要是由于：第一，統計口徑的區別。國際上多是以人口從事的經濟活動的性質分類，而我國基本以職業分類，會大大低估服務業的就業比重。第二，我國企業的職工服務和福利活動內部化，使部分第三產業的產值計入到第二產業。第三，我國服務業的價格普遍偏低。最近有學者認為，我國旅游業被低估的程度大約在10個百分點以上。但即使考慮被低估的因素，我國第三產業的比重與國際上相比仍明顯偏低。與發達國家相差近 30個百分點，與相應的發展中國家相差約15個百分點。

2.結構性滯后。在我國的新興服務行業中，旅游業是重中之重，但是，由于我國傳統的第一產業和第二產業一直占國民經濟中的主導地位，使得我國長期忽視了第三產業的發展，造成我國第三產業發展落后。就旅游業而言，許多可以發展成旅游業的地區由于環境的污染、資源的浪費，人力的消耗，導致浪費的情況屢見不鮮。尤其是近年來信息網絡業的迅猛發展，對產業升級和“新經濟”的形成產生了決定性的作用。由比較可見，我國第三產業滯后的實質是結構性滯后。而旅游業的發展滯后則是第三產業結構性滯后所帶來的經濟危害。

3.發展速度滯后。東中西部旅游業占比趨同，但發展水平差距在迅速拉大，發展速度也不盡相同，發展相對滯后。數據分析表明，中國東部與中部和西部在第三產業發展中有三個明顯趨勢。總體而言，東中西部第三產業比重趨同、變動趨同。具體分析有以下兩點：

（1）在同一時期，東部第三產業占GDP的比重基本處于高位；西部第三產業占GDP的比重在1990年代初期以前與東部地區大致類似，之后處于比東部低2－3個百分點的中位；中部第三產業占GDP的比重一直處于比東部低3－5個百分點的低位。西部經濟發展水平低于東部和中部，但其第三產業比重一度與東部類似，一直高于中部，這可能因西部工業發展水平低而使第三產業比重“虛高”。

（2）在不同時期，東中西部第三產業比重的變動呈現很強的趨同性，可以說，三者的演變曲線亦步亦趨。這提示，三大地區三次產業的發展狀況受全國性經濟形勢和產業政策的影響較大，受本地因素的影響較小。

二、加快我國旅游業發展的幾點建議

（一）立足長遠，科學制定發展規劃

1.要按照我國“十一五”規劃的空間布局，超前謀劃，科學規劃，為現代三產服務業的快速發展創造有利條件。

2.要結合我國特有的風土人情和自然資源為戰略導向，以促進第三產業和全國各地城市的對接為目標，制定切實可行的規劃，促進交通服務、貿易餐飲、文化教育、會展旅游等相關產業的對接。

3.要圍繞我國的服裝制造、皮鞋制造、閥門、低壓電器、會展旅游、酒店餐飲、娛樂休閑等主導產業，全力謀劃好現代服務業的創新平臺和有效載體，為推進三產服務業快速發展打好基礎。

（二）突出重點，全面實施產業集群戰略

1.依托我國的工業特色，圍繞旅游相關的各行各業規劃好專業市場，通過舉辦各類交易會、藝術節、展覽會等大型活動，不斷提升專業層次，打造國內、國際知名度。

2.以綠色、健康為主題的可持續發展作為旅游產業的發展基礎，進一步開發我國特色旅游項目，面向全國不同的市場，整合區域旅游資源。

3.在金融服務方面，要出臺扶持政策支持創業投資旅游產業發展，鼓勵創業投資吸收本地資源、服務本地企業。

4.出臺扶持政策鼓勵發展大學生“創意創業園”，推進文化創意產業發展，吸引一批知名公司和專業人才，促進產業集聚。

（三）解放思想，不斷創新發展環境

環境是第一競爭力，更是加快現代三產服務業發展的關鍵和前提。為此，要從三個方面入手，為做大做強三產服務業營造良好氛圍。

1.放寬服務業市場準入機制，簡化審批手續，提高辦事效率，建立激勵機制，努力為旅游業客商提供“全方位、零缺陷”服務，增進旅游業發展的活力和生機。

2.塑造良好商務環境。要積極構建誠信體系，建立健全誠信評級制度，鼓勵誠信經營、公平競爭，大力引進和扶持國家、省級馳名商標和名牌產品，構建誠信高地，努力為投資者營造公平競爭和規范有序的商務環境。

3.營造良好社會環境。要著眼現代三產服務業發展大局，大力推進社會治安綜合治理，進一步優化我國的法制、治安環境，努力為客商提供一個平安、穩定、和諧、愉悅的投資消費環境。

責任編輯：楊再梅

endprint

我國是世界上發展最快的發展中國家，是擁有將近14億人口的大國，如何又快又好地建設符合我國國情的第三產業結構鏈，是我們現在需要探索的一大難題。產業是社會分工的產物，它隨著社會分工的產生而產生，并隨著社會分工的發展而發展，旅游業是當前我國十分重視的一項新興產業，它可以拉動一系列相關產業，諸如：服裝行業、餐飲行業、服務行業、通信行業、交通行業、文化技術行業、信息行業等，一個產業系統的發展也是由許多產業共同組織而成的。所以，努力探求實現旅游產業結構優化、促進我國經濟增長的這一現實問題是本論文研究和分析的重點。

一、我國當前旅游業的發展現狀

（一）經濟結構日趨合理，“二、三、一”產業發展格局已經形成

第三產業的發展水平，是區域經濟發展水平的一個重要標志。從世界范圍看，第三產業占地區生產總值的比重平均為60%，其中低收入國家平均約為30%、中等收入國家約為50%、高收入國家占到70%以上。隨著我國大力優化產業空間布局的各項措施陸續出臺，全國經濟結構已經連續多年呈現出農業比重下降，旅游業平穩發展的態勢，旅游業在全國經濟社會中的地位和作用日益提高。第三產業在國民經濟中的比重平穩上升，整體經濟結構趨向更加合理。

（二）在第三產業中，雖然傳統的行業主導地位穩固，但是旅游新興行業發展較快，充滿活力

由于旅游業的快速發展，我國的批發零售貿易業增長平穩，餐飲業市場增勢強勁。交通運輸業也隨之發展較快。以內蒙古為例，2012年，全區全年共接待國內游客2544.93萬人次，旅游收入220.34億元，比上年增長16.1%。接待境外入境旅游者33.38萬人次，比上年增長15.4%；國際旅游外匯收入1.84億美元，比上年增長30.9%。全年旅游總收入233.15億元，比上年增長16.3%。旅游行業表現出了強勁的增長勢頭，成為第三產業中具有迅速發展潛力的后續力量。

（三）旅游業雖然是新興增值產業，但就我國目前的情況和歐美一些發達國家相比較而言，依舊發展滯后

由于旅游業長期不被我國傳統理論和經濟建設實踐所重視，這導致第三產業相對于第二產業及整體經濟發展明顯滯后。在當前競爭日益加劇、產業升級壓力不斷加大、總需求不足矛盾突出的形勢下，旅游業的發展有很大的局限。

1.總量滯后。以我國2008年國內生產總值的構成與2004年美國的構成比較，美國的一、二、三產業比例是1.77%、21.8％和75.0%，而我國的構成則是 18.4%、48.7%和32.9%。根據有關研究，我國第三產業的增加值被明顯低估，這主要是由于：第一，統計口徑的區別。國際上多是以人口從事的經濟活動的性質分類，而我國基本以職業分類，會大大低估服務業的就業比重。第二，我國企業的職工服務和福利活動內部化，使部分第三產業的產值計入到第二產業。第三，我國服務業的價格普遍偏低。最近有學者認為，我國旅游業被低估的程度大約在10個百分點以上。但即使考慮被低估的因素，我國第三產業的比重與國際上相比仍明顯偏低。與發達國家相差近 30個百分點，與相應的發展中國家相差約15個百分點。

2.結構性滯后。在我國的新興服務行業中，旅游業是重中之重，但是，由于我國傳統的第一產業和第二產業一直占國民經濟中的主導地位，使得我國長期忽視了第三產業的發展，造成我國第三產業發展落后。就旅游業而言，許多可以發展成旅游業的地區由于環境的污染、資源的浪費，人力的消耗，導致浪費的情況屢見不鮮。尤其是近年來信息網絡業的迅猛發展，對產業升級和“新經濟”的形成產生了決定性的作用。由比較可見，我國第三產業滯后的實質是結構性滯后。而旅游業的發展滯后則是第三產業結構性滯后所帶來的經濟危害。

3.發展速度滯后。東中西部旅游業占比趨同，但發展水平差距在迅速拉大，發展速度也不盡相同，發展相對滯后。數據分析表明，中國東部與中部和西部在第三產業發展中有三個明顯趨勢。總體而言，東中西部第三產業比重趨同、變動趨同。具體分析有以下兩點：

（1）在同一時期，東部第三產業占GDP的比重基本處于高位；西部第三產業占GDP的比重在1990年代初期以前與東部地區大致類似，之后處于比東部低2－3個百分點的中位；中部第三產業占GDP的比重一直處于比東部低3－5個百分點的低位。西部經濟發展水平低于東部和中部，但其第三產業比重一度與東部類似，一直高于中部，這可能因西部工業發展水平低而使第三產業比重“虛高”。

（2）在不同時期，東中西部第三產業比重的變動呈現很強的趨同性，可以說，三者的演變曲線亦步亦趨。這提示，三大地區三次產業的發展狀況受全國性經濟形勢和產業政策的影響較大，受本地因素的影響較小。

二、加快我國旅游業發展的幾點建議

（一）立足長遠，科學制定發展規劃

1.要按照我國“十一五”規劃的空間布局，超前謀劃，科學規劃，為現代三產服務業的快速發展創造有利條件。

2.要結合我國特有的風土人情和自然資源為戰略導向，以促進第三產業和全國各地城市的對接為目標，制定切實可行的規劃，促進交通服務、貿易餐飲、文化教育、會展旅游等相關產業的對接。

3.要圍繞我國的服裝制造、皮鞋制造、閥門、低壓電器、會展旅游、酒店餐飲、娛樂休閑等主導產業，全力謀劃好現代服務業的創新平臺和有效載體，為推進三產服務業快速發展打好基礎。

（二）突出重點，全面實施產業集群戰略

1.依托我國的工業特色，圍繞旅游相關的各行各業規劃好專業市場，通過舉辦各類交易會、藝術節、展覽會等大型活動，不斷提升專業層次，打造國內、國際知名度。

2.以綠色、健康為主題的可持續發展作為旅游產業的發展基礎，進一步開發我國特色旅游項目，面向全國不同的市場，整合區域旅游資源。

3.在金融服務方面，要出臺扶持政策支持創業投資旅游產業發展，鼓勵創業投資吸收本地資源、服務本地企業。

4.出臺扶持政策鼓勵發展大學生“創意創業園”，推進文化創意產業發展，吸引一批知名公司和專業人才，促進產業集聚。

（三）解放思想，不斷創新發展環境

環境是第一競爭力，更是加快現代三產服務業發展的關鍵和前提。為此，要從三個方面入手，為做大做強三產服務業營造良好氛圍。

1.放寬服務業市場準入機制，簡化審批手續，提高辦事效率，建立激勵機制，努力為旅游業客商提供“全方位、零缺陷”服務，增進旅游業發展的活力和生機。

2.塑造良好商務環境。要積極構建誠信體系，建立健全誠信評級制度，鼓勵誠信經營、公平競爭，大力引進和扶持國家、省級馳名商標和名牌產品，構建誠信高地，努力為投資者營造公平競爭和規范有序的商務環境。

3.營造良好社會環境。要著眼現代三產服務業發展大局，大力推進社會治安綜合治理，進一步優化我國的法制、治安環境，努力為客商提供一個平安、穩定、和諧、愉悅的投資消費環境。

責任編輯：楊再梅

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我國是世界上發展最快的發展中國家，是擁有將近14億人口的大國，如何又快又好地建設符合我國國情的第三產業結構鏈，是我們現在需要探索的一大難題。產業是社會分工的產物，它隨著社會分工的產生而產生，并隨著社會分工的發展而發展，旅游業是當前我國十分重視的一項新興產業，它可以拉動一系列相關產業，諸如：服裝行業、餐飲行業、服務行業、通信行業、交通行業、文化技術行業、信息行業等，一個產業系統的發展也是由許多產業共同組織而成的。所以，努力探求實現旅游產業結構優化、促進我國經濟增長的這一現實問題是本論文研究和分析的重點。

一、我國當前旅游業的發展現狀

（一）經濟結構日趨合理，“二、三、一”產業發展格局已經形成

第三產業的發展水平，是區域經濟發展水平的一個重要標志。從世界范圍看，第三產業占地區生產總值的比重平均為60%，其中低收入國家平均約為30%、中等收入國家約為50%、高收入國家占到70%以上。隨著我國大力優化產業空間布局的各項措施陸續出臺，全國經濟結構已經連續多年呈現出農業比重下降，旅游業平穩發展的態勢，旅游業在全國經濟社會中的地位和作用日益提高。第三產業在國民經濟中的比重平穩上升，整體經濟結構趨向更加合理。

（二）在第三產業中，雖然傳統的行業主導地位穩固，但是旅游新興行業發展較快，充滿活力

由于旅游業的快速發展，我國的批發零售貿易業增長平穩，餐飲業市場增勢強勁。交通運輸業也隨之發展較快。以內蒙古為例，2012年，全區全年共接待國內游客2544.93萬人次，旅游收入220.34億元，比上年增長16.1%。接待境外入境旅游者33.38萬人次，比上年增長15.4%；國際旅游外匯收入1.84億美元，比上年增長30.9%。全年旅游總收入233.15億元，比上年增長16.3%。旅游行業表現出了強勁的增長勢頭，成為第三產業中具有迅速發展潛力的后續力量。

（三）旅游業雖然是新興增值產業，但就我國目前的情況和歐美一些發達國家相比較而言，依舊發展滯后

由于旅游業長期不被我國傳統理論和經濟建設實踐所重視，這導致第三產業相對于第二產業及整體經濟發展明顯滯后。在當前競爭日益加劇、產業升級壓力不斷加大、總需求不足矛盾突出的形勢下，旅游業的發展有很大的局限。

1.總量滯后。以我國2008年國內生產總值的構成與2004年美國的構成比較，美國的一、二、三產業比例是1.77%、21.8％和75.0%，而我國的構成則是 18.4%、48.7%和32.9%。根據有關研究，我國第三產業的增加值被明顯低估，這主要是由于：第一，統計口徑的區別。國際上多是以人口從事的經濟活動的性質分類，而我國基本以職業分類，會大大低估服務業的就業比重。第二，我國企業的職工服務和福利活動內部化，使部分第三產業的產值計入到第二產業。第三，我國服務業的價格普遍偏低。最近有學者認為，我國旅游業被低估的程度大約在10個百分點以上。但即使考慮被低估的因素，我國第三產業的比重與國際上相比仍明顯偏低。與發達國家相差近 30個百分點，與相應的發展中國家相差約15個百分點。

2.結構性滯后。在我國的新興服務行業中，旅游業是重中之重，但是，由于我國傳統的第一產業和第二產業一直占國民經濟中的主導地位，使得我國長期忽視了第三產業的發展，造成我國第三產業發展落后。就旅游業而言，許多可以發展成旅游業的地區由于環境的污染、資源的浪費，人力的消耗，導致浪費的情況屢見不鮮。尤其是近年來信息網絡業的迅猛發展，對產業升級和“新經濟”的形成產生了決定性的作用。由比較可見，我國第三產業滯后的實質是結構性滯后。而旅游業的發展滯后則是第三產業結構性滯后所帶來的經濟危害。

3.發展速度滯后。東中西部旅游業占比趨同，但發展水平差距在迅速拉大，發展速度也不盡相同，發展相對滯后。數據分析表明，中國東部與中部和西部在第三產業發展中有三個明顯趨勢。總體而言，東中西部第三產業比重趨同、變動趨同。具體分析有以下兩點：

（1）在同一時期，東部第三產業占GDP的比重基本處于高位；西部第三產業占GDP的比重在1990年代初期以前與東部地區大致類似，之后處于比東部低2－3個百分點的中位；中部第三產業占GDP的比重一直處于比東部低3－5個百分點的低位。西部經濟發展水平低于東部和中部，但其第三產業比重一度與東部類似，一直高于中部，這可能因西部工業發展水平低而使第三產業比重“虛高”。

（2）在不同時期，東中西部第三產業比重的變動呈現很強的趨同性，可以說，三者的演變曲線亦步亦趨。這提示，三大地區三次產業的發展狀況受全國性經濟形勢和產業政策的影響較大，受本地因素的影響較小。

二、加快我國旅游業發展的幾點建議

（一）立足長遠，科學制定發展規劃

1.要按照我國“十一五”規劃的空間布局，超前謀劃，科學規劃，為現代三產服務業的快速發展創造有利條件。

2.要結合我國特有的風土人情和自然資源為戰略導向，以促進第三產業和全國各地城市的對接為目標，制定切實可行的規劃，促進交通服務、貿易餐飲、文化教育、會展旅游等相關產業的對接。

3.要圍繞我國的服裝制造、皮鞋制造、閥門、低壓電器、會展旅游、酒店餐飲、娛樂休閑等主導產業，全力謀劃好現代服務業的創新平臺和有效載體，為推進三產服務業快速發展打好基礎。

（二）突出重點，全面實施產業集群戰略

1.依托我國的工業特色，圍繞旅游相關的各行各業規劃好專業市場，通過舉辦各類交易會、藝術節、展覽會等大型活動，不斷提升專業層次，打造國內、國際知名度。

2.以綠色、健康為主題的可持續發展作為旅游產業的發展基礎，進一步開發我國特色旅游項目，面向全國不同的市場，整合區域旅游資源。

3.在金融服務方面，要出臺扶持政策支持創業投資旅游產業發展，鼓勵創業投資吸收本地資源、服務本地企業。

4.出臺扶持政策鼓勵發展大學生“創意創業園”，推進文化創意產業發展，吸引一批知名公司和專業人才，促進產業集聚。

（三）解放思想，不斷創新發展環境

環境是第一競爭力，更是加快現代三產服務業發展的關鍵和前提。為此，要從三個方面入手，為做大做強三產服務業營造良好氛圍。

1.放寬服務業市場準入機制，簡化審批手續，提高辦事效率，建立激勵機制，努力為旅游業客商提供“全方位、零缺陷”服務，增進旅游業發展的活力和生機。

2.塑造良好商務環境。要積極構建誠信體系，建立健全誠信評級制度，鼓勵誠信經營、公平競爭，大力引進和扶持國家、省級馳名商標和名牌產品，構建誠信高地，努力為投資者營造公平競爭和規范有序的商務環境。

3.營造良好社會環境。要著眼現代三產服務業發展大局，大力推進社會治安綜合治理，進一步優化我國的法制、治安環境，努力為客商提供一個平安、穩定、和諧、愉悅的投資消費環境。

責任編輯：楊再梅

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