烤煙綜合性服務合作社蓬勃發展助推安順市煙區經濟發展和煙農增收

范成平

(貴州省煙草公司安順市公司,貴州安順 561000)

烤煙綜合性服務合作社蓬勃發展助推安順市煙區經濟發展和煙農增收

范成平

(貴州省煙草公司安順市公司,貴州安順 561000)

隨著經濟社會發展和市場化進程的不斷推進,安順市煙葉生產面臨諸多挑戰,傳統煙葉生產方式已不能充分適應煙區農村經濟發展需要,行業迫切需要轉變生產方式,大力發展現代煙草農業。

烤煙服務 煙草

一直以來，安順市委、市政府高度重視煙草產業，煙區各級黨委、政府把發展烤煙作為農村產業結構調整優化、農民增收致富的重要渠道切實抓好抓實;煙草部門積極融入地方經濟社會發展，大力推進科技興煙和煙農減工降本增收戰略，煙葉工作取得了明顯成效。經過長時間的發展，煙草產業已成為安順市煙區農村重要傳統支柱產業，在促進農民增收、財政增長、社會主義新農村建設和同步小康建設中發揮著重要作用。2013年，安順市落實種植面積12萬畝，收購煙葉25.54萬擔，其中：上等煙比例62.12%，同比增加23.88個百分點，上中等煙比例100%，收購均價1220.3元/擔，同比增加210.64元/擔;實現煙農現金收入3.57億元，同比增長38.4%，煙農戶均收入5.8萬元，同比增長16.23%;創煙葉稅收6857.64萬元，同比增長31.4%。收購結束后結合煙農受災情況兌付救助資金1161.3萬元，救災農戶3858戶，有效減少煙農損失，維護煙農利益，化解收購矛盾和維護了煙區社會和諧穩定。

至2007年以來，安順市上下立足市情，把現代煙草農業建設作為引領全市農業現代化發展的戰略性工程來抓，納入大農業范疇進行規劃，與典型的喀斯特高原山地自然條件、最新區劃成果、基礎設施綜合配套、社會主義新農村建設相結合，解放思想，敢為人先，大膽探索了以平壩天龍紅云紅河、紫云貴煙和西秀雙堡鉆石等5個基地單元。其中，紫云縣已納入了西部煙區范圍，關嶺縣作為貴州西部特色煙區進行開發。安順市煙葉特色風格已得到了卷煙工業企業的廣泛認可，進入了貴煙、紅河、鉆石、黃金葉等知名品牌配方，成為“中式卷煙”的重要原料之一。

1 較好地貫徹了黨的方針政策,踐行了科學發展觀

黨的十七大和十七屆三中全會后，如何貫徹落實會議精神，按照黨中央國務院關于解決“三農”問題的方針政策，是擺在各級各部門面前的實際問題，國家煙草專賣局高瞻遠矚，認真貫徹落實黨中央、國務院“工業反哺農業，城市支持農村”和“以工促農，以城帶鄉”戰略方針和建設社會主義新農村的偉大號召，在全行業開展現代煙草農業建設工作。以此同時，安順市積極探索烤煙生產組織管理模式轉型，通過組建烤煙綜合性服務合作社，逐步穩擴煙農年度種植規模，發展農村集體經濟，加強農村基層建設，推進社會主義新農村建設，實現煙農煙葉種植“減工、降本、提質、增效”的目標，促進煙草產業持續穩定健康發展，較好地展現行業社會形象，為地方經濟發展和社會進步作出積極貢獻。

2 戶均種植規模穩步擴大,有效推動了烤煙產業發展

烤煙綜合性服務合作社的建設，加之土地有效流轉，煙農年種植規模不斷擴大，很好地解決了以往種植規模小，土地分散，效益不明顯，生產技術水平不高的問題，把煙農的意愿和力量反映出來和動員起來，有力地促進了烤煙生產徹底擺脫小農生產方式，推進了產業化進程，實現了大農業變革，成為推動烤煙產業發展的堅強力量。安順市煙葉戶均種植規模從2007年的9.2畝/戶上升到2014年的29.7畝/戶，為煙葉種植專業化服務高效運行奠定了很好的基礎。

3 充分發揮了村支兩委的主觀能動性,提高他們的工作積極性,促進基層組織建設

村組干部在做好村支兩委工作同時，通過加入合作社，被選舉為合作社理事長、理事、專業隊管理人員等，帶領入社煙農發展烤煙生產，享受相應的勞動報酬，平均收入較以往有很大提高，激發了村干部隊伍活力，調動了村干部工作的積極性和主動性，增強了基層組織向心力、凝聚力和創造力，提高了農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，加強了農村基層黨組織建設。

4 烤煙生產技術措施得到較好落實

以專業合作社為載體，煙草全程參與，在育苗、機耕、植保、烘烤、分級等生產環節，組建專業化服務隊伍，突出抓好技術服務。

一是育苗管理措施到位。全面推行專業化育苗、商品化供苗及育苗物資調運準備，適時播種;育苗集中程度進一步提高，棚群建蓋、消毒防病、環境衛生、溫濕管理、煙苗發放等方面操作進一步規范;煙苗長勢良好，培育無毒壯苗技術措施得到有效落實。

二是統一時間和標準，提高農事操作標準化水平。全市基本達到了在規定時間，通過專業化服務，集中勞力，嚴格按照農事操作標準，高質量高水平地完成了冬前土地翻犁抗冬、備栽等工作，節省了勞力，提高了規范化、標準化水平。

三是移栽進度快、集中度高、移栽質量高。安順市在5月5日前全面完成移栽任務，移栽時間較以往提前20天左右，為煙葉早生快發，早搭豐產架子奠定基礎，有效推動了煙葉生產整體水平的提高。

四是統一培訓，推廣技術措施到位率高。以合作社為抓手，加大對生產技術員、煙農的培訓力度，切實提高生產管理水平和現代煙草農業建設水平。

通過合作社的運作，煙農的市場意識、科技意識、投入意識、質量意識大大增強，種煙積極性倍增。

5 煙葉基礎設施的管護問題得到有效解決,確保煙葉基礎設施長期發揮效益,惠及廣大煙農

按照國家相關政策規定，將煙葉基礎設施建設項目移交給烤煙生產專業合作社，由合作社負責管理和使用。按照“誰管理誰受益，誰損壞誰負責”的原則，由合作社確定專門的管理人員，責任到人，明確行政管理部門和管理人員及受益農戶職責，建立和完善煙葉基礎設施的管護制度。合作社可以拿出一部分盈余資金用于工程的維護和管理人員的補貼，逐步解決工程建后管護問題，使煙葉生產基礎設施建設真正成為惠及煙區、造福煙農的“民心工程”，確保煙葉基礎設施長期發揮效益，煙農長期受益。在安順市育苗設施、烤房運行管護工作中，合作社的優越性已日趨顯現。

6 有效解決煙區農民工的就業問題

加入烤煙生產專業合作社以后，通過政府引導，煙草扶持，根據合作社成員的勞動特長，組件專業化育苗、專業化機耕、專業化植保、專業化烘烤、專業化分級等技術服務隊伍，各種專業服務隊通過提高服務水平獲取勞動報酬，既方便了別人，又發揮了自己的勞動特長，促進了農村社會化分工，加快了農業現代化步伐。一方面解決了農民工不離鄉不離土就地進行再就業的問題，另一方面也解決了農民增收的問題。僅2013年，加入烤煙合作社專業隊農戶就達5384人，其中煙農5102人。

7 服務于大農業生產

隨著專業化服務的不斷深入，服務水平的提高，專業化服務可延伸至整個大農業，第一，烤煙生產季節，各種專業服務隊在優先滿足烤煙生產需要的前提下，可對外提供技術、勞務服務;第二，烤煙移栽任務完成以后，專業機耕隊可以服務于水稻、玉米等作物的耕種，作物收獲后，為秋耕秋種服務;育苗結束后，專業育苗對可以利用育苗大棚發展蔬菜、瓜果等種植;烘烤結束后，烘烤專業隊可以利用烤房培育菇類等經營。

8 培育職業化煙農,促進烤煙產業規模化發展,更好地適應煙葉資源配置改革

通過合作社運作，煙農拿出好田好地種煙，為優質煙葉生產創造了條件。同時也將為農民的土地承包經營權依法流轉創造條件，對從事其它產業的農民、沒有種植技術或無能力種煙的農民，通過土地承包經營權的有償流轉，集中到懂技術、會管理的煙農手中，成為“以煙為主、精于種煙”的職業化煙農，克服了一家一戶、分散種植的局面，有利于適應卷煙工業正在進行的大品牌戰略和煙葉資源配置改革的需要，更加有利于按照統一的技術標準和現代煙草農業基本單元組織煙葉生產。

9 實現煙農減工降本的目標,增加煙農收入

安順市按照“一基一社”建設要求，分別在5個基地單元組建了5個烤煙綜合服務合作社，其中，行業示范合作社一個(平壩利民合作社)，省級示范合作社一個(西秀雙堡陽光合作社)，共有社員5384人，其中煙農社員5102人，占95%，注冊資金388.96萬元;共有育苗工場12個，烘烤工場7個，大型拖拉機110臺，小型旋耕機220臺，總資產4738.39萬元;共下設有育苗、機耕、烘烤、分級專業隊伍84支，隊員2271人。

2013年全市5個烤煙綜合服務合作社分別在專業化育苗、機耕、烘烤、分級(含煙葉打包調運)4個環服務全面開展。經統計，專業化育苗12萬畝，實現100%商品化供苗，創造收入551.06萬元;專業化機耕9.15萬畝，占總面積的76.25%，創造收入869.3萬元;專業化烘烤9.32萬擔，占總量的38.8%，創收1501萬元;專業化分級21.3萬擔，占總數的88.75%，專業化分級創造收入1491萬元，調運裝車創收122.5萬元，通過合作社專業隊的有效運行，4個環節共計為煙區農戶創造收入4534.86萬元，煙農戶均增加收入7379.8元。

通過不斷探索實踐，安順市煙草在六個種煙縣區，建立了烤煙綜合性服務合作社，充分調動了廣大基層干部的生產積極性，穩步擴大了煙農的種植規模，推進了現代煙草農業建設工作，促進了社會主義新農村建設，在如何解決好“三農問題”方面進行了有益的嘗試。后續，我們將繼續加大對烤煙生產專業合作社合作社的扶持力度，進一步完善合作社的內部管理機制，配套組建各種專業服務組織，提高服務水平，構建好煙草公司與烤煙生產專業合作社的利益聯結機制，充分發揮烤煙生產專業合作社對現代煙草農業的推動作用。