國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施以后

劉曉斌

當(dāng)前棉花生產(chǎn)情況

近日江西省農(nóng)業(yè)廳對(duì)江西最大產(chǎn)棉區(qū)——九江市主產(chǎn)棉區(qū)、糧棉間作區(qū)、非主產(chǎn)棉區(qū)做了棉花種植意向調(diào)查，2014年預(yù)計(jì)棉花種植面積為89萬(wàn)畝，較上年減少6.2萬(wàn)畝，減幅6.5%。其中減幅大的縣有：彭澤縣，預(yù)計(jì)種植面積21萬(wàn)畝，較上年減少4.5萬(wàn)畝，減幅17.6%；都昌縣，預(yù)計(jì)種植面積11萬(wàn)畝，較上年減少1.5萬(wàn)畝，減幅12%。目前小麥及冬閑田移栽全部結(jié)束，油后棉等待油菜收割結(jié)束移栽，由于近期雨水較多，剛過(guò)緩苗期的棉苗較去年相比，長(zhǎng)勢(shì)稍緩，目前1類苗為3片真葉，2類苗為2.5片真葉。

彭澤縣對(duì)全縣80戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，80戶農(nóng)戶旱地面積合計(jì)為619.99畝，平均為7.75畝。2013年植棉面積為600.83畝，戶均植棉7.51畝，種植棉花比例為96.91%。2013年80戶籽棉平均產(chǎn)量為433斤/畝，平均售價(jià)為4.33元/斤。2014年80戶植棉意向?yàn)?81.15畝，較上年減少119.68畝，降幅達(dá)19.92%。80戶中有7戶不打算種植棉花。今年棉農(nóng)對(duì)棉花收購(gòu)的理想棉價(jià)為4.5-6.5元。

瑞昌市棉花種植面積在4萬(wàn)畝左右，預(yù)計(jì)較去年略有減少，較往年減少20%左右。目前，棉花基本完成了大田移栽。關(guān)于棉花這次目標(biāo)價(jià)格政策，瑞昌市反映絕大部分農(nóng)民還不知道，極個(gè)別種植大戶從電視、報(bào)紙上有所了解。據(jù)調(diào)查，大戶種植面積有明顯減少，與去年相比，減少了50%，但散戶影響不大。經(jīng)銷戶、棉花加工廠目前沒(méi)有明顯反應(yīng)。

湖口縣反映自年初宣布取消實(shí)施了三年的收儲(chǔ)政策后，棉農(nóng)本就不高的生產(chǎn)積極性又受到了進(jìn)一步的挫傷，體現(xiàn)在購(gòu)種的積極性上，棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)高的年份春季備耕積極，正月沒(méi)過(guò)完種子和肥料基本上到了家，今年絕大部分人是到了要播要施的時(shí)候才買。經(jīng)銷棉花種子的商戶今年退貨比往年增加了10%左右。新務(wù)工農(nóng)民的棉地流轉(zhuǎn)困難。預(yù)計(jì)今年全縣種植面積約為11.2萬(wàn)畝，比去年減少5%。

星子縣棉花種植全部采用傳統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)缽育苗方式，目前棉花正處于育苗階段。今年4、5月份，該縣平均氣溫較常年偏高，光照適宜，氣候條件總體有利于棉花播種出苗和生長(zhǎng)發(fā)育，苗期病蟲發(fā)生危害輕，多數(shù)苗田發(fā)育早，長(zhǎng)勢(shì)好。今年全縣棉花播種面積約為3.12萬(wàn)畝，較上年減少0.08萬(wàn)畝。生產(chǎn)成本連年增加、棉花價(jià)格和植棉效益不理想是棉花種植面積持續(xù)萎縮的主要原因。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和走訪農(nóng)戶，算了一筆賬：生產(chǎn)一畝棉花的勞動(dòng)力成本大概在300元以上，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本大約在400元左右，拾花、曬花等費(fèi)每畝在500元上下，再加上一些隱性成本，種植一畝棉花成本大約在1600元至1800元左右。按照每畝平均產(chǎn)籽棉500斤、每斤4元的收購(gòu)價(jià)計(jì)算，每畝毛收入在2000元，除去成本每畝地純收入也就在300元上下。棉花售價(jià)幾乎成直線下降走勢(shì)，棉農(nóng)收益一年比一年少。

武寧縣預(yù)計(jì)2014年該縣棉花種植面積將減少30%-40%左右。部分種植年份較長(zhǎng)的棉田常年管理粗放，缺少翻耕，棉花單產(chǎn)逐年下降，種棉效益降低。當(dāng)前棉花生長(zhǎng)良好，處于移栽后的苗期。

導(dǎo)致今年棉花種植面積下降原因分析

除棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消對(duì)棉農(nóng)種棉的積極性造成了一定影響外，還有以下幾個(gè)因素導(dǎo)致今年棉花種植面積下降。

1.效益因素。近幾年來(lái)棉花收購(gòu)價(jià)格一直保持在每斤籽棉4.00-4.50元之間，離棉農(nóng)的期望值相差很大。而農(nóng)資價(jià)格、用工價(jià)格都在明顯上漲，特別是人工價(jià)格漲幅較大，100元/天請(qǐng)不到人工。棉農(nóng)效益低，激發(fā)不了種棉的積極性。

2.勞力因素。隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)民工一直緊缺，60歲以下的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工一天工資在100-150元，打工效益明顯高于植棉效益，棄農(nóng)務(wù)工的人數(shù)明顯增多，年輕人外出到沿海城市打工，中年以上的則多在縣內(nèi)打工，剩下的只有60歲以上的老人或不能外出婦女留在家種植棉田。加上種棉的機(jī)械化程度低，這些是導(dǎo)致棉花面積下降的主要因素。

3.土地因素。農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積逐年加大，例如都昌縣大垅大畈基本都向大戶流轉(zhuǎn)了，大戶在目前機(jī)械化程度很低的情況下不愿意種棉花。近年來(lái)一直在大搞標(biāo)糧田建設(shè)，各縣幾乎是改造一片流轉(zhuǎn)一片，流轉(zhuǎn)的土地都是用來(lái)種水稻，糧棉間作的也都改回種水稻的居多。

棉花新政實(shí)施后各方反應(yīng)

對(duì)于當(dāng)前棉花政策棉農(nóng)普遍表示失望，棉花價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，棉花種植的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，而同為棉農(nóng)，新疆有補(bǔ)貼而長(zhǎng)江流域和黃河流域棉區(qū)沒(méi)有補(bǔ)貼，棉農(nóng)感覺(jué)受到不公平對(duì)待，植棉積極性明顯下降。如果今年新棉上市后價(jià)格不理想，對(duì)明年棉花種植將帶來(lái)更大的沖擊。今年棉農(nóng)在棉花種植過(guò)程中對(duì)棉花的投入和管理水平也將受到一定影響，對(duì)棉花產(chǎn)量將帶來(lái)一定的負(fù)面影響。目前棉農(nóng)普遍建議國(guó)家應(yīng)將目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策在全國(guó)推廣，使所有棉農(nóng)場(chǎng)能享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。

對(duì)于經(jīng)銷戶和棉花初加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，新政的實(shí)施將帶來(lái)更大的市場(chǎng)波動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)的把握將更難，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，如果棉花價(jià)格低迷，棉花收購(gòu)也必將更加謹(jǐn)慎，不利于市場(chǎng)的正常啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)于棉紡企業(yè)無(wú)疑是利好，一方面可以降低原料成本，增加棉紡產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面可以利用市場(chǎng)波動(dòng)在棉花價(jià)格較低時(shí)囤積棉花進(jìn)一步達(dá)到降低成本的目的。

意見(jiàn)建議

1.建議重點(diǎn)扶持種棉大戶，給予大戶種棉補(bǔ)貼。長(zhǎng)、黃流域畢竟是老棉區(qū)，特別是江西省湖口縣還曾經(jīng)創(chuàng)過(guò)畝產(chǎn)籽棉過(guò)千斤的紀(jì)錄。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加大對(duì)種棉大戶的保護(hù)，有利于在棉花供求回穩(wěn)或供不應(yīng)求時(shí)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.合理規(guī)劃并加大棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大棉花高產(chǎn)創(chuàng)建力度，增加整建制示范片，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3.加大科技投入提高棉農(nóng)植棉的科技水平，通過(guò)集成選用良種、合理密植、輕簡(jiǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、綜合防治病蟲草害等一系列植棉技術(shù)，全力提高棉花生產(chǎn)水平，提升植棉效益，同時(shí)提高機(jī)械化植棉力度。

（作者單位：江西省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)處）