中國職業教育瓶頸問題的研究

李瑜?曹克亮

【摘 要】職業教育與義務教育、高等教育、成人教育共同構成了我國的教育體系，隨著教育的改革與發展，中國的職業教育發展雖然獲得了較大的發展，但仍然面臨著投入不足、體制不順、質量不高和供求脫節等問題，需要我們深入探討。本文通過對中國職教的梳理，分析我國職教管理體制上的不足，以期對我國職業教育管理體制的完善有所幫助。

【關鍵詞】職業 教育 瓶頸

一、中國職業教育瓶頸問題產生的原因

首先，高等教育長期實行“精英式”發展，大學生畢業不僅具有較高的社會地位，因而大多數家庭都希望自己的子女上大學，不去接受職業教育。不少家庭認為接受職業教育的學生一般學習較差、地位低，這在一定程度上減弱了社會對發展職業教育的重視程度。因此，選擇了職業教育的多半是在求學熱潮里被看之為“淘汰出局”的差學生。

其次，在整個教育體系中，職業教育發展屬于最薄弱環節。隨著義務教育的全面普及和高等教育在整個社會結構中的變化，在招生和教育資源分配上，職業教育往往安排在普通教育之后，而且，現在的職業教育的學校大多還停留在官為本位的體制上，重官，不重學風，不重視成熟的技能教育模式，對于現在流行的走出去，無論是學德國，還是澳大利亞，還是自己摸索，既沒有歷史的繼承，又沒有沉淀，加上我們國家地區性差異非常大，沒有一種大家都適合的方法，這樣職業學校出來的學生，沒能有自己應有的技能優勢，培養不出社會和社會所要的技術性人才。

再次，政府對職業教育的投入不足、管理不善，是職業教育出現滑坡和發展相對緩慢的重要因素。國家對中等職業學校教育和技工學校的財政投入增長慢于財政收入增長，甚至慢于整個教育的財政投入增長。在職業教育財政投入不足的情況下，由于一些體制和財政上的約束，民營職業培訓機構雖然發展很快但由于信貸等方面的因素，也存在著投入不足問題，這些反過來對辦學規模和辦學質量有很大沖擊。部分地方、基層領導觀念滯后，對發展職業教育的重要性和必要性認識不足，對地方發展職業教育的政策認識不夠。

二、中國職業教育瓶頸問題的解決

職業教育對于國家的發展有著非常重大的意義。國家不僅需要搞科研的高端人才，更需要大量的一線生產技術工人來完成他們的科研成果，即高端的科研成果要變成有利于民生的具體產品，就離不開在企業或工廠的生產技術工人。因此，未來國家的經濟要發展，國家要重視民生，就必須要大力發展職業教育。所以必須對癥下藥才能解決關鍵問題。

1. 更新發展理念。面對招生滑坡、畢業生就業困難等日益嚴峻的職業教育發展形勢，政府要積極引導與配合，不斷調整發展政策，使其順應時代潮流但又不能脫離實際，提出相對應的解決措施，職業學校不應滿足現狀，坐等政策，而要提出前瞻性的發展思路和對策，樹立把學校做大做強的抱負，激發開拓進取精神，把目光投放到長遠的未來。

2. 加大投入經費。國家應該重視對職教的經費投入，尤其是對于中西部地區的職業學校，解決其因經濟發展的制約而造成的辦學困難問題，改善辦學條件，讓師生享受到和普通教育同等的優惠。對于大部分職業學校，要有效利用政府的資金補助，聘請有豐富實踐經驗的高學歷、高素質人才，提高教師待遇，健全養老保險、醫療保險等社會保障機制，增加其對于教學工作的熱情，從而激勵社會力量進入職業教育領域。

3. 提高管理水平。吸收招聘一批有突出職業教育特色和優勢的學校領導，增強學校的民主管理、現代管理理念，打造全方位發展的現代化學校。多數職業學校應合理安排課程，調整基礎課與專業課，理論課與實踐課的設置，學校要針對自身專業特點和學生的實際安排學校教材，統籌自編教材與統編教材，對學生多注重綜合素質與技能運用的考察。

4. 加緊校企對接。解決部分職業院校由于師資和設備問題，及時調整專業結構對接當地工業園區和經濟發展；統籌企業發展，培養一批有技能的骨干師生，提高合作辦學水平。政府要健全相應的激勵機制，打破校企合學中學校“落花有意”，企業“流水無情”的固態。學校送學生到企業實習應積極與企業商定明確的教學目標和實習計劃，而不是只把學生當成廉價的勞動力使用。

三、中國職業教育的可持續發展

1. 職業教育必須成為科學發明和實用產品之間實現價值的主要環節。職業教育要加強科技創新，實現高等教育和科研機構的“科學創新”經職業教育而轉變為產品和商品，使其成為實現價值的主要環節，并不斷給專業研究機構提供來自市場的參照。注重與其他類型教育系統的交流，提升自身價值。

2. 必須調整職業教育主要為“片面城市化”提供人才的發展思路。扭轉偏重發展工業、服務業，而弱化農業就業者教育的狀況，政府要加強協同支持與服務引導，健全專門調查研究等的機構，從而為實現“農村發展、農業富強、農民富有”提供人才保障和技術保障。

3. 必須因地制宜發展職業教育，保護傳統職業教育資源。改變以往只運用普通教育的標準和評價方式來管理教育的僵化方式。保護傳統職業教育資源，如貴州的蠟染，江西景德鎮的瓷器和浙江東陽的木雕等，通過創新探索，為地方經濟和社會發展提供職業技術方面的人力資源支持和技術創新支持

4. 必須調整職業院校現行教育教學改革的固有思路。對于職業學校中不適用于學術性學習的學生，要想挖掘其學習技能和各方面的潛能，就要使職業教育回歸自我相配套的導向和激勵性政策中，增強學生的動手才干，不斷完善對辦學標準、教學評價、教師要求等制度規定和法規建設。endprint