國(guó)內(nèi)港口爭(zhēng)相補(bǔ)短板

陳海萍

相 比海公聯(lián)運(yùn)，海鐵聯(lián)運(yùn)可節(jié)約成本30%，社會(huì)物流成本每降一個(gè)百分點(diǎn)，可增加1300億元社會(huì)效益。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李牧原在“2014集裝箱多式聯(lián)運(yùn)亞洲展”上分析道，中國(guó)港口發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵問(wèn)題，不再是運(yùn)能運(yùn)力不足，而是各種運(yùn)輸方式分工不合理、銜接不通暢，具體表現(xiàn)在能力不匹配、規(guī)則不統(tǒng)一、信息不共享、網(wǎng)絡(luò)不健全、主題不明確、政策不到位等。多種運(yùn)輸方式中，最弱的環(huán)節(jié)是鐵路運(yùn)輸，相比水路和公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸運(yùn)行效率最差、機(jī)械化設(shè)備配備程度最低、服務(wù)意識(shí)最弱、距離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平最遠(yuǎn)，但也有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，那就是集約化程度最高。 在港口多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的道路上，鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的改造潛力和空間頗大，彌補(bǔ)這塊短板意義重大。

港口提升空間大

截至2012年，中國(guó)實(shí)行海鐵聯(lián)運(yùn)的港口主要有大連港、營(yíng)口港、連云港港、青島港、鹽田港和寧波港，各港口的海鐵聯(lián)運(yùn)占比都不高，最高6.0%，最低的是寧波港，只有0.4%。從海鐵聯(lián)運(yùn)量來(lái)看，最多的是大連港，為36.2萬(wàn)TEU；其次為營(yíng)口港，為30.4萬(wàn)TEU；連云港港排第三，為30.3萬(wàn)TEU；寧波港排最后，為6萬(wàn)TEU。上述港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)總量占全國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)總量的65%（見(jiàn)表1）。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，港口海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量還有很大的提升空間。比如海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量最大的大連港，一直在不斷提高海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)。去年9月，大連港開(kāi)通由大連港集團(tuán)和沈陽(yáng)鐵路局共同運(yùn)作的沈大（沈陽(yáng)—大連港）雙向客車化集裝箱班列，以滿足沈陽(yáng)及周邊地區(qū)廣大貨主對(duì)日益發(fā)展的集裝箱運(yùn)輸需求，同時(shí)也豐富了大連港集裝箱班列產(chǎn)品。

沈大雙向客車化集裝箱班列是按照客運(yùn)列車運(yùn)行的模式運(yùn)營(yíng)——固定車次、固定運(yùn)行線、固定發(fā)車時(shí)間和固定到站時(shí)間，保證按點(diǎn)運(yùn)行，保證12小時(shí)按點(diǎn)到站，充分突顯了班列運(yùn)輸正點(diǎn)、安全、方便、快捷、高效、低成本的特點(diǎn)。

連云港港于去年5月在海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)上取得新進(jìn)展——25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭鐵路專用線正式開(kāi)通。據(jù)悉，該專用線是由隴海鐵路連云港站出發(fā)，向東延伸至該碼頭。該專用線具備鐵路電氣化大列直通條件，可滿足年裝車3000萬(wàn)噸的運(yùn)量要求。相關(guān)人士表示，該專用線對(duì)于提高連云港港口競(jìng)爭(zhēng)力十分重要，不僅能提升港口功能、完善連云港港集疏運(yùn)體系，還能在促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有效發(fā)揮隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶和旗臺(tái)作業(yè)區(qū)深水碼頭優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，更好地服務(wù)中西部地區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)與港口互惠互利的發(fā)展格局。

寧波港作為中國(guó)重要港口之一，正借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域的開(kāi)放政策和創(chuàng)新舉措，積極發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、港口物流等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)合作，發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，有了不少進(jìn)步。中港網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，去年寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)累計(jì)完成105266TEU，同比增長(zhǎng)77%。今年1月，寧波全市海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量創(chuàng)歷史新高，共計(jì)完成11968TEU，同比增長(zhǎng)37.4%，環(huán)比增長(zhǎng)22%，其中新疆方向集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)猛增，完成1748TEU。

寧波港股份有限公司總經(jīng)濟(jì)師童孟達(dá)表示，2月份，新疆至寧波港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)首次實(shí)現(xiàn)班列化運(yùn)作，頻率為每周一班。寧波港與烏魯木齊鐵路局和新疆部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)成運(yùn)作合作協(xié)議，同時(shí)開(kāi)行的還有從寧波港發(fā)往新疆的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)專列。據(jù)悉，該專列開(kāi)行后，發(fā)往新疆的貨物將以散貨海運(yùn)形式運(yùn)抵寧波港，裝箱后由寧波港發(fā)往新疆，形成新疆地區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)“以進(jìn)帶出”的雙重運(yùn)輸，提高了運(yùn)輸效率，同時(shí)降低了新疆企業(yè)物流成本。

寧波市政府于2009年出臺(tái)《關(guān)于加快寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展若干扶持政策的意見(jiàn)》，其中規(guī)定對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的補(bǔ)貼措施以及建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐的規(guī)劃。在2012年2月召開(kāi)的寧波市政府會(huì)議中，對(duì)此扶持政策進(jìn)行了調(diào)整，包括對(duì)鐵路運(yùn)輸實(shí)行不同運(yùn)距的補(bǔ)助，對(duì)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸予以政策傾斜，以吸引中西部到寧波的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以及按照不同年限確定“五定”班列（定價(jià)、定點(diǎn)、定線、定車次和定時(shí)）的資助比例，這些將進(jìn)一步有效促進(jìn)寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展（見(jiàn)表2）。

自2009年以來(lái)，寧波相繼開(kāi)通寧波—溫州、上饒—寧波、臺(tái)州—寧波海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱“五定”班列，浙贛鐵路沿線海鐵聯(lián)運(yùn)取得了重大突破；湖北襄陽(yáng)—寧波、金華—寧波的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)于2012年開(kāi)始試運(yùn)行。寧波至華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)通道被鐵道部、交通運(yùn)輸部確定為全國(guó)首批6個(gè)示范項(xiàng)目之一，為寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。寧波港發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)的目的是為了打造鐵水聯(lián)運(yùn)南北通道物流節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)腹地的作用，開(kāi)行多方向的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，積極實(shí)施“北向”戰(zhàn)略，達(dá)到“無(wú)縫銜接”。

對(duì)于當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)船舶大型化、經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟化的發(fā)展趨勢(shì)，寧波港將加強(qiáng)與航運(yùn)巨頭的戰(zhàn)略合作，不斷深化拓展礦石、原油、煤炭等基礎(chǔ)貨源；借助無(wú)水港、鐵水聯(lián)運(yùn)等物流資源，集中力量拓展箱源腹地，優(yōu)化密集的直線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)用系統(tǒng)，提高海鐵聯(lián)運(yùn)信息化水平。據(jù)悉，寧波海鐵聯(lián)運(yùn)信息化升級(jí)系統(tǒng)被國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合列為“國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”，方案己獲交通運(yùn)輸部批復(fù)。

通運(yùn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

一些尚未開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)的港口，其通運(yùn)時(shí)間也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，比如重慶果園港、天津港、梧州赤水碼頭、廣東諸多港口、上海港等。

重慶果園港今年即可加入海鐵聯(lián)運(yùn)港口之列。投資12.5億元修建的果園港鐵路專用線有望年底建成，該專用線雙線全長(zhǎng)10公里。屆時(shí)，火車可直達(dá)果園港作業(yè)區(qū)，形成水鐵無(wú)縫聯(lián)運(yùn)，并通過(guò)渝新歐大通道，實(shí)現(xiàn)與歐洲各國(guó)快速、方便的貨物交換運(yùn)輸。

天津港明年有望加入海鐵聯(lián)運(yùn)港口之列。2月份，天津?yàn)I海新區(qū)南港鐵路正式啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)于2015年年底建成。南港鐵路位于濱海新區(qū)東南部，總投資額約為43億元，將按國(guó)鐵I級(jí)雙線自動(dòng)閉塞電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，正線全長(zhǎng)33.5公里。建成后，將為南港工業(yè)區(qū)及其周邊區(qū)域提供貨運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)南港工業(yè)區(qū)與東北、西北、華北、華東等鐵路干線網(wǎng)的聯(lián)系，進(jìn)一步完善濱海新區(qū)的綜合交通體系，對(duì)天津市建設(shè)綜合交通體系及實(shí)施“雙城雙港”發(fā)展戰(zhàn)略均有重要意義。

明年有望建成連接港口的鐵路線還有梧州赤水碼頭鐵路專線。該線銜接梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭，距離梧州市中心城區(qū)20公里。該鐵路專用線建設(shè)長(zhǎng)度4.87公里，預(yù)算投資5.2億元，計(jì)劃2015年12月完工。

按照規(guī)劃，到2020年，廣東境內(nèi)也將建成多條通港鐵路——廣州南沙疏港鐵路、汕頭疏港鐵路、潮州港地方鐵路、揭陽(yáng)疏港鐵路、茂名博賀港鐵路等，推動(dòng)鐵港“大聯(lián)運(yùn)”，提升廣東全省物流速度，大力降低全社會(huì)物流成本。上海港集裝箱吞吐量世界第一，鐵路年均到發(fā)10.8萬(wàn)TEU。 去年上海鐵路局完成貨物發(fā)送量居全國(guó)鐵路第五，為2.4億噸，全局每日開(kāi)行貨物列車1206對(duì)。運(yùn)輸效率效益保持全路先進(jìn)水平，運(yùn)輸總收入585.83億元，居全國(guó)鐵路第一，鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

上海港將圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心的定位，加快上海港的港鐵聯(lián)通進(jìn)程，解決上海港鐵水聯(lián)運(yùn)最后一公里瓶頸。 上海鐵路局副局長(zhǎng)劉建堂表示，上海的集裝箱聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)模式將被規(guī)劃為一次裝箱、一票到底、一次計(jì)費(fèi)、一次申報(bào)和全程服務(wù)，并在21個(gè)集裝箱站設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)，做到“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放、直通放行”，爭(zhēng)取將鐵路停車等候時(shí)間縮短1小時(shí)。 劉建堂表示，上海鐵路局除建立更加靈活的價(jià)格機(jī)制外，還將優(yōu)先審批，開(kāi)通沿江、沿海以及內(nèi)陸無(wú)水港的集裝箱辦理站。