陳倉黨員“星級”管理激發活力

文/張 帆（本刊記者）

陳倉黨員“星級”管理激發活力

文/張 帆（本刊記者）

黨員干事有動力、群眾監督有尺子、爭先評優有標桿，陳倉“五星評級”管理使黨員變身“追星族”。

10月13日清晨，寶雞西山山區的氣溫已降至8攝氏度，東一村村民齊歲保披上外套，急匆匆往58歲特困戶吳銀寶家里趕。這幾天，他要幫老吳“盯著”蓋房工地，從預備砂石到安排飯菜，每天忙前忙后直至日落西山。

“現在村里的黨員每季度都要過‘五星評級’關，若不抓緊‘進步’，面子上就不好看了。”齊歲保說，今年一季度黨員“評星”時，他所在小組的9名黨員大多數都拿到3顆星以上，唯獨他只拿到1顆星，評星牌子掛到家門口，他被媳婦數落了好幾天。

去年6月起，陳倉區開始試行黨員“五星評級”管理模式，通過承諾爭星、量化測星、民主評星、公示亮星、掛牌授星、動態管星、合理用星、三色預警等系統措施，將亮星評級引入黨員日常管理，彌補盲區，激發活力，呈現出黨員“得星”“追星”“爭星”的局面。

黨員“評好”也“評差”

黨員身份是榮譽，也是責任。但在有些人眼里，“黨員不黨員，只差五毛錢！”意思是，黨員作用發揮并不明顯。

“一個村支部召集黨員開會表決，可來參會的黨員人數卻未過半，村支書只好臨時將表決會改為學習會?！标悅}區委組織部副部長張敏坦言，如今個別黨員在思想觀念上存在誤區，認為只要遵紀守法，按時繳納黨費就算合格黨員。

實際上，有的“三會一課”等組織生活流于形式，年底“雙評”也只評好不評差，只要后進黨員不觸犯黨紀國法，普遍存在失之于寬的現象。

怎樣有效解決黨員日常管理乏力問題，讓黨員從群眾中“脫穎而出”？這是陳倉區黨員管理面臨的難題。

今年初，區委在先行試點的基礎上，在全區推廣“五星評級”管理制度，對黨員日常表現量化考核。黨支部每季度召開一次星級評議大會，由參會黨員和群眾代表打分，根據得分確定星級。農村黨員將星級標牌掛在家門口，在職黨員則擺在辦公室，接受黨內外監督。

“這三個月，但凡村上開會，我都積極參加；小組長不在，我幫著負責維修生產路；對行動不便的村民，我將面粉磨好送上門……”7月10日下午3點，赤沙鎮西一村村部會議室里座無虛席，白志軍正在匯報自己履諾情況。雖然事前做了準備，可他還是緊張的汗濕衣襟。

原來，上季度評議時，大家指出他只顧自家磨坊生意，不積極參加組織活動的問題，只評得1顆星。幾天后，看著家門口掛上的“1顆星”和發到手里的警示卡，白志軍恨不得找個地洞鉆進去。

和白志軍一樣緊張的，還有村支委、婦聯主任王西梅。不久前外孫出生，她喜出望外跑到女兒家伺候月子，將村上事務遺忘腦后。“不知大伙會給我評個啥結果？”王西梅心里直打鼓。

果然，匯報剛結束，臺下就有村民代表主動提意見：“以前你說搞秧歌隊，還發動婦女為貧困老人拆洗被子，現在咋都不弄了？”“你要是忙不過來，工作就讓給別人來干?！泵鎸Υ迕癜l問，王西梅臉上一陣發熱，當場表態：“大家批評得對，我以后會盡力干好?！?/p>

臨近傍晚，西一村的評議會進入尾聲，白志軍如愿以償從1顆星躍升為4顆星，而王西梅從4顆星降為3顆星。

“過去干好干差一個樣，現在干好干差不一樣?！睆埫艚榻B說，黨組織牽頭，群眾評議，把黨員置于組織、群眾的雙重監督下，并探索出黃、橙、紅“三色預警”動態管理機制，對一星級后進黨員先采取黃色預警，由黨支部下達警示書約談；告誡無效則實行橙色預警，由黨組織派1名領導、1名黨員與之結成幫扶對子，促其整改；若幫教后仍無轉變或造成較大負面影響的，實行紅色預警，召開支部黨員大會作出處置決定，情節嚴重的將清除出黨。

“五星評級，既鼓勵進步黨員爭表率，又對個別后進黨員敲警鐘，彌補以往只評功擺好的盲區?！标悅}區委常委、組織部長沙紅梅認為，星級管理重在監督黨員的日常表現，不搞終身制，根據黨員表現有升有降，可以及時反映民意，讓先進有榮譽，后進有壓力，從而形成你追我趕的氛圍。

分類量化避免“一刀切”

陳倉區共有黨員1.8萬名，崗位有不同，作用有大小，倘若一把尺子量到底，勢必錯判漏評。為此，區委組織部針對農村、社區、機關事業、企業等不同領域黨員職能和特點，只定考核大方向和主框架，將細化標準的自主權下放基層。

“圍繞北坡森林公園等項目，服務林業工作大局，3分；做好綠色陳倉建設工作，4分；堅持下鄉開展核桃栽植等產業培訓，4分……”10月14日，記者在區林業局看到，評分表內容分為學習思想、遵紀守法、創先爭優、服務群眾和文明誠信5大門類，合計100分。其中，除了機關黨員25項共性評價指標外，林業局又量身定制了7條特色指標。

林業局黨組書記李向陽介紹，共性指標是黨員承諾踐諾最基本內容，而設置特色指標就是要將黨員身份與工作特點緊密結合，實現黨性和業務“雙考雙優”。

在周原鎮，對無職、無權、無責的農村黨員，鎮黨委領導班子也有一套量化考核辦法——讓“三無”黨員認崗定責。通過設帶頭致富、科技示范、民事調解、村務監督等12個黨員義務崗，為農村黨員發揮作用提供平臺。

28歲的杜永是杜趙村有手藝的“能人”，精通廣告設計的他主動認領了帶頭致富崗。

“有了杜大哥的指導，估計年收入能達4萬多元哩！”年初跟著杜永學技術的油坊村黨員董少文，如今已經回村開店，他很自信：“我也會發揮黨員帶頭作用，幫助更多人?！?/p>

在千渭街道千渭新城社區五星級黨員劉曉菲看來，將發揮作用這一大類中科技帶富、創辦經濟實體等考核分值降低，將扶貧幫困、維護和諧穩定等考核分值提升，更符合社區黨員的實際?！皫Ц晃覀儾簧瞄L，扶貧幫困、和諧鄰里才是強項。”

今年重陽節，由劉曉菲所在支部的14名黨員發起的“和諧鄰里百家宴”活動，讓廉租住房小區里熱鬧不已。一字排開的長桌上擺放著黨員和居民親手烹制的100多道美味佳肴，讓小區里70多名孤寡老人倍感溫暖?！罢l說獨居老人沒有親人，社區就是一個大家庭！”62歲的宋安珍老人激動不已。

作為群眾代表，張謝村村民符炳魚今年已經參加過三次五星評級大會?！叭罕娊o黨員打分評級，還是破天荒第一次?！闭劦皆涀屗械缴衩氐狞h內活動，符炳魚笑著說：“現在黨員都忙些啥，為群眾做了啥，該打多少分，我們心里都是明明白白一本賬。”

據了解，各基層黨組織結合實際，平均修訂特色指標13項，校準了稱量黨員“質量”的“砝碼”，使他們重回為民服務的主干道。活動中，黨員承諾事項3.4萬余條，評出三星級以上黨員占比達77%，397名一星級黨員被發放警示卡給予告誡，為民服務承諾事項辦結率達83%，群眾對黨員認可度大幅度提升。

追“星”干事有“勁頭”

今年6月，陳倉初中教師付會玲再次被評為五星級黨員，當問及如何保持記錄時，付老師說：“校務公開欄里公示的星級，已使我的榮譽和班級、學生的榮譽緊密相連，這榮譽感驅動著我進步，也影響著我的學生成績優秀、做人得體。”

但一些老黨員始終有顧慮：一旦對榮譽的新鮮感過去，又靠什么“吸引力”驅動“五星評級”？這一點，沙紅梅也曾反復思考，能不能考慮不同類別黨員的訴求，量體裁衣予以獎勵。

“綜合多方因素,我們完善了更多細節?！鄙臣t梅介紹,機關事業單位黨員更在乎提拔任用等政治進步,困難黨員更關注救助幫扶，至于農村黨員,若能優先落實支農貸款，扶持發展經濟,無疑是莫大的吸引力。

為此，區委研究決定，對全年均被評為五星級黨員的，優先推薦參加黨內各類先進典型評選；對機關事業單位黨員中全年均被評為五星級的，列為后備干部，其中連續三年均被評為五星級的，同等條件下優先提拔使用；對社區黨員中全年均被評為五星級的，可以參與社區重大事務的商議；對困難黨員中全年均被評為五星級的，優先進行黨內救助；對農村黨員中全年均被評為五星級的，可優先參加技術培訓，其中對種養殖大戶、專業合作社帶頭人等需要農業產業項目配套、發展資金幫扶的，可優先予以協調支持。

“相應的，若黨員單項工作十分突出，但星級評定中曾出現‘一星’，也會取消他們評選業務先進的資格。”張敏補充道，這向全區黨員傳遞出一個信號：想評優，不僅本職工作要干好，更要發揮黨員表率作用。

在陳倉區中醫醫院，內一科和內二科一直在暗中較勁，由于內一科黨員醫生的星級總比內二科高，患者認“星”掛號，內一科門診量幾乎是內二科的兩倍?！搬t生好不好，就看門診量。”內二科的韓偉強醫生感慨地說，為了爭星，他們從關愛患者入手，耐心問診、合理用藥，患者滿意率大大提升。“最近一次評級，我們兩個科室都增為‘五顆星’，雖然門診量增加后常常顧不上吃中飯，但心里卻無比滿足！”

“每個人都向‘五顆星’看齊，我這個老黨員要是評不過年輕人，面子掛不住哩！”雖然年屆七旬，但付鴻洲對“爭星”的熱情卻絲毫不比年輕黨員少，他主動擔任起社區志愿者的工作，但凡組織公益活動，掛標語、發資料、做宣傳，總能見付老的身影?！澳昙o大了也干不了啥，見陌生人多問一句，總還能起點作用。”

“以前農村黨員要是缺席組織活動、鄰里不和、打架滋事，沒人管得了，如今卻意味著很可能評為一星級黨員被警告?！闭勂瓞F在黨員作風的改變，王家村黨總支書記杜秒深有感觸：“不管是支部開會還是搞活動，大伙都積極響應，黨員有了黨員樣兒，連黨徽都成了‘香餑餑’。這不，前幾天又托人從延安買回來30個黨徽，一轉眼工夫就被領光了。”

“重要的不是結果，而是過程。”陳倉區委書記賀向東認為，“五星評級”就像黨性的日?！绑w檢”，讓思想上“亞健康”的黨員及時補充精神之“鈣”，把黨員從等、靠、要、推、拖等倦怠狀態中轉變過來，激活黨員榮譽感、責任感。