翠亨新區：引領未來智慧新城

文｜本刊記者 陳桂龍

翠亨新區確定了城市公共信息平臺、城市公共基礎數據庫、城市綜合管理系統為基礎的區域信息化城市。

翠亨新區2013年從開始申報國家智慧城市試點開始，便開始準備打好區域信息化基礎。與中國電信合作開發辦公自動化網絡系統，實現無紙化、便捷化辦公。在基礎設施建設方面，已經將智能電網、智能水網、智能交通等職能放在規劃中。

“在創建實踐方面，翠亨新區管委會經與多家智慧城市方案提供商接洽，最終選定中興通訊作為翠亨新區智慧城市頂層設計運營商。經過初步調研、需求確認，中興通訊提供城市公共服務、政務、民生、產業等四個層面初步的‘智慧翠亨’頂層設計方案。”廣東中山翠亨新區管理委員會主任方維廷說。

項目實施信息共享

方維廷介紹，中山市翠亨新區在2013年8月1日被列入第二批國家智慧城市試點，并在此基礎上進行了國家智慧城市創建任務書編制工作。翠亨新區確定城市公共信息平臺、城市公共基礎數據庫、智慧化城市綜合管理等12項公益性項目為創建智慧城市重點項目，投資總額約16.5億元。

2013年，翠亨新區在管委會內部建立起辦公自動化OA系統，實現無紙化、網絡化辦公。“2013年是智慧城市創建打基礎的一年，通過與省住房和城鄉建設廳及各智慧城市創建運營商接洽，了解智慧城市創建中所需要的流程，為2014智慧城市創建做了準備工作。”方維廷說。

翠亨新區管委會下屬綜合局、公共建設局、經濟發展局和財政金融局，業務往來比較多，對信息共享的需求較高，綜合局牽頭建立起內部局域網、FTP和內部辦公網絡，通過網絡及初步的網絡空間，實現各局對信息共享和對接方面的需求。下一步，將通過正式的公共信息平臺和基礎數據庫逐步實現翠亨新區智慧政務的正規化。

2013年，翠亨新區在智能電網方面先后與華能新能源、美國新銳資產管理公司等公司洽談在新區建立智能電網項目，目前已與華能新能源簽訂框架協議。

同時，在城鄉統籌方面，新區將“文化引領、生態優先、產城融合、智慧創新、和諧善治”的理念融入新區的各項規劃中，著力將新區打造成現代化濱海新城。

在產業化基地建設方面，通過多輪洽談，與中興通訊成功簽約，在翠亨新區建立智慧城市研究院和產業園。后者計劃投資30億元建立翠亨智慧城市產業園，以構建智慧城市產業集群為核心業務，吸引上下游企業進駐，重點建設云計算、教育、醫療、環保、物聯網、互聯網六大主體集群，用5年時間分期完成。其中一期工程占地約200畝，主要用于智慧產業園基礎設施和智慧城市研發中心建設，預計2015年完成。

智慧特色全局設計

方維廷告訴記者，翠亨新區在智慧城市建設創新方面獨樹一幟。

創新智慧城市建設模式：初步設計與實施分開。我國傳統的信息化建設基本都是由政府提出規劃要求，項目承建商負責設計、研發與上線實施，以承建公司私有的、現成的技術架構、私有產品需求、私有數據格式標準、私有接口標準為依托進行免費設計。這種模式的弊端是出現技術孤島、信息孤島，形成邏輯上的行政割據。翠亨新區在做智慧城市項目實施時，將率先改變這一模式，邀請全球知名機構與專家、國家專職研究機構協助中山市做總體的初步設計，包括業務需求規范、數據格式標準、軟硬件產品與應用系統接口標準、測評標準的編制，同時吸收地方專業研究機構和各類商業公司積極提供的合理方案，為全國首創。

做好智慧城市頂層設計。翠亨新區的“頂層設計”實際含義是“全局性基礎設計”，即如何理清城市全局的綜合業務需求并盡可能實現標準化、一體化，應由下至上逐層設計；相對窮盡最大值的技術實現方案與具體實現，并實現標準化、一體化并兼容國產化。包括網絡分類與互連互通，共性與個性應用系統統一規劃、設計與升級建設等。

實現政府管理與服務業務一體化改革。繼廣東順德試行大部制改革后，廣東翠亨新區擬在國家相關部門支持下，率先利用信息技術手段引進行政機關工作機制邏輯改革，實現政府管理與服務業務一體化，并實現多維度整合。

智慧城市技術整合與創新。翠亨新區在智慧城市技術工作領域實現按統一標準整合升級，目前智慧城市領域最不缺少的就是分散的技術與產品、共性與個性應用系統。翠亨新區將在全國首創智慧城市軟高速。目前，智慧城市領域硬高速比較成熟，但標準化、一體化并兼容國產化的軟高速基本是空白，翠亨新區將實現以下創新：創新智慧城市各類信息系統統一規劃、統一設計與按統一標準體系建設；創新智慧城市系統實現共性業務需求規范、數據格式、軟件產品與應用系統接口實現標準化、一體化，并向社會公開；創新智慧城市系統實現共性技術標準化、一體化、兼容支撐國產化。

專項規劃瞄準未來

“2014年，將是智慧城市大力建設的關鍵階段，主要以頂層設計為指導，以城市公共服務平臺為基礎，以政務、民生、產業中重點業務需求為抓手，貫徹整體規劃、快速實施、試點先行、逐步拓展的建設思路，爭取在2014年度完成翠亨新區智慧城市建設整體規劃及相應的專項規劃。并在該年度開始公共服務平臺的建設，結合翠亨新區實際業務需求，開展有翠亨特色的智慧城市專項業務項目建設。”方維廷說。

方維廷告訴記者，頂層設計及專項規劃將分析翠亨新區的區域定位，編制新區未來智慧城市建設的五年規劃，制定相應的保障制度及投融資模式，構建智慧城市建設的技術架構、業務架構及數據架構。并將在業務需求指引下，編制近期重點實施的公共服務平臺及專項業務模塊的建設規劃及演進路線。該項工作預計在2014年中旬完成。

公共服務平臺建設將在頂層設計階段同步啟動，設計階段的需求采集分析工作將為平臺建設提供保障，頂層設計輸出的公共服務平臺專項規劃將為平臺建設提供指引。平臺建設將以基礎設施構建、數據采集共享、服務目錄開放為主線，貫徹試點城市驗收標準要求，在2014年度基本完成平臺的搭建工作。

專項業務建設將在公共服務平臺建設過程同步規劃，爭取在2014年度取得初步成效。主要專注新區急需的業務領域，重點建設智慧教育、智慧醫療、智慧城管、智慧園區、智慧政務。