上海：建設信息化標桿城市

2013中國信息化發展水平評估報告顯示，上海以總分111.02排名全國第一。在3個一級指標中，上海網絡就緒度指數為118.25，信息通信技術應用指數103.32，均處于全國領先地位。

“智慧社區”、“智慧醫療”、“智慧校園”、“智慧交通”……回顧2013，“智慧城市”建設成為上海的流行語。在2013年，上海老百姓的生活得到顯著改變——看病更方便，公共服務更人性化，交通更快捷，以數字化、網絡化、智能化為主要特征的上海智慧城市建設已取得了顯著成效。

“上海信息化緊緊圍繞加快‘四個率先’、建設‘四個中心’和現代化國際大都市的戰略目標，著力構建國際水平的信息基礎設施體系、便捷高效的信息感知和智能應用體系、創新活躍的新一代信息技術產業體系、可信可靠的區域信息安全保障體系。”上海信息化發展研究協會秘書長徐龍章說，“在基礎建設上，大數據就是一個明顯的例子，上海已經積累起龐大的數據資源，例如，上海擁有世界最大的醫聯數據共享系統，有4800萬張交通卡、每天30GB交通流量信息數據，亞洲第二的證券交易額，世界第一的貨物和集裝箱吞吐量等。”

信息基礎設施建設穩步推進，服務能級顯著提升

徐龍章介紹，上海市信息基礎設施建設圍繞“統籌智慧城市建設、夯實信息通信基礎”兩條主線，以寬帶城市、無線城市和通信樞紐為建設重點，堅持建管并舉，信息基礎設施建設水平持續提升，繼續保持全國領先。

徐龍章，現擔任上海信息化發展研究協會秘書長、上海市信息服務外包發展中心主任。

自2004年起，先后參與上海市十五、十一五、十二五國民經濟和社會信息化規劃編制和評估工作，近年來承擔上海市、區有關企業信息化、電子商務、電子政務、信息產業等各種研究課題及規劃編制50多項。參與內蒙古鄂爾多斯、重慶市渝中區等地區的信息化建設。

光纖寬帶網絡建設方面，上海城鎮化地區全面實現光纖到戶，截至2013年末，全市光纖到戶覆蓋總量約為800萬戶，接入寬帶起步10Mbps，家庭光纖寬帶普及率42%，居全國首位。啟動新建住宅建筑通信配套第三方專業維護，在這一模式下，通信運營商在新建住宅通信配套建設中享有平等接入權，而用戶對不同運營商具有自主選擇權。截至2012年末，已開展三林大型居住社區等約1300萬平方米新建住宅通信配套設施的第三方專業維護，最終接入戶數11.5萬戶。下一代廣播電視網（NGB）拓展工作有序開展，完成500萬有線電視用戶NGB網絡改造，具備提供高清電視、高速數據接入和語音等三網融合業務的能力；完成郊區195萬有線電視用戶數字電視整體轉換，成為國內最大規模的NGB示范網和首個下一代廣播電視網（NGB）建設示范城市。

無線城市建設方面，3G網絡覆蓋范圍進一步擴大，覆蓋質量進一步提高。建成3G基站超過10000個，基本實現3G網絡全市域覆蓋，全市手機用戶超過3200萬，其中3G用戶超過750萬戶。開展擴大TD-LTE規模試驗網建設，基本完成700個室外宏基站和300個室內分布系統建設，主要覆蓋內環以內及漕河涇科技園區、鐵路上海南站、復旦大學校區和五角場等區域，覆蓋面積190平方公里，約占中心城區的30%。無線局域網（WLAN）覆蓋范圍進一步擴大，累計建成WLAN接入場點2.2萬個，成為國內WLAN覆蓋密度最高的城市之一。通過政府購買服務的方式，在人流較密集、窗口功能突出的456處公共場所，包括公共交通樞紐候客區、公園綠化及旅游景區游客休憩區、行政服務辦事大廳等開通i-shanghai免費上網服務，切實滿足市民隨時隨地上網的需求。

信息化應用向縱深發展，數字惠民效果突出

目前，上海信息化應用向縱深方向發展。徐龍章分析，上海城市管理的數字化、智能化、精細化體系初步形成。城市管理網格化管理平臺已覆蓋城市核心區域面積1200余平方公里，涉及街鎮214個，劃分萬米網格39445個；2012年網格化系統立案133萬余件，結案率98%。城市智能交通系統功能進一步完善，高速公路不停車收費系統覆蓋面不斷擴大，建成了184條ETC車道，分布在19個主線收費站和64個匝道收費站，實現泛長三角區域（滬蘇浙皖贛閩）ETC系統聯網運行。公交信息發布服務試點推進，浦東地區采用液晶屏電子站牌和太陽能電子站牌兩種發布方式進行車輛實時到站信息發布；寶山區完成友誼路東段10個公交站點的電子站牌建設，電子站牌準確地發布途徑的13條公交線路、共227輛公交車輛、停靠站點的距離信息，方便市民出行。

公共服務領域信息技術應用深入推進。基于市民電子健康檔案的衛生信息化工程完成市級平臺、醫聯平臺、市公衛平臺和17個區縣平臺的建設和互聯互通，網絡覆蓋全市近600家公立醫療衛生機構，實現了健康檔案的動態采集、動態維護，初步實現“記錄一生、管理一生、服務一生”的目標；目前上海健康檔案和電子病歷數據庫已經建立了3000多萬份動態健康檔案，電子病歷數據庫中已經采集24億多條個人診療記錄，本市常住人口電子健康檔案建檔率超過80%。全國首家電子帳單公共服務平臺開通，推廣使用電子賬單來替代紙質賬單，提供電子賬單的申請、推送、查詢、支付和管理的“一站式”服務，目前已接入了17家公用事業單位，累計有147萬人申請使用了223萬份電子賬單，大大方便了市民的生活。

電子政務各項應用進一步深化，通過服務渠道的整合，基本實現政府門戶網站“一站式”訪問、呼叫中心“一號式”呼入、綜合服務大廳“一口式”服務、社會生活領域“一卡通”服務以及法人網上辦事“一證通”。“中國上海”門戶網站已匯聚1698個辦事項目，提供在線受理、狀態查詢、結果反饋、網上咨詢投訴等服務功能。“12345”市民綜合服務熱線 2013年1月7日正式運行，設有坐席200席，全天24小時服務，全年無休，一口受理市民的咨詢、投訴、辦事等服務。綜合服務大廳整合民政、社保、公安等部門的事務受理窗口，可辦理200多項政府服務事項。社會保障卡實現本市戶籍全人口覆蓋，已成為市民辦理醫保、公積金、社會救助等20多項事務的電子鑰匙。

信息產業快速發展，戰略性新興產業體系初步形成

徐龍章告訴筆者，2012年信息產業總規模達到10519.9億元，信息服務業增加值占全市GDP比重達到6.1%，上海成為國內新一代信息技術創新引領區和產業集聚區，以及信息服務業發展高地。

電子信息制造業穩步發展。2012年完成工業總產值6791億元，占全市工業總產值的21.5%。全行業規模以上企業達到1073家。其中集成電路產業能級逐步提升，自主研發的90nm/65nm和45nm/22nm等離子體介質刻蝕機的整體性能指標達到世界領先水平；12英寸生產線建設制造工藝達到國際主流水平。新型顯示領域，三思、天馬、中航光電子等公司研發、銷售增長迅速。汽車動力總成電子電控系統自主技術的產業化應用取得重大突破，初步形成自主技術車載電子產品產業鏈。物聯網通信、射頻識別（RFID）等領域初具國際競爭力。自主研發基于自主協議WIA-PA無線傳感器網絡系統，超聲檢漏無線網絡產品填補國內空白。

軟件和信息服務業高速發展。2012年上海信息服務業實現經營收入3628.79億元，同比期增長18%，占全市國內生產總值的比重達到6.1%。2012年，中國銀聯、寶信軟件等6家企業軟件業務收入位于中國百強；盛大、巨人等28家企業入圍全國互聯網信息服務收入百強；鋼聯、易貿等大眾商品交易平臺在國內外的影響力日益顯現。截止2012年底，登記軟件產品3822個；累計認定軟件企業3715家。上海已有1個國家級軟件產業基地和11個市級信息服務業產業基地，形成以國家級產業基地為引領，市級產業基地為骨干，特色基地協調發展的軟件和信息服務業產業格局；微軟、華為、騰訊等公司的一批云計算中心、項目落戶上海。2013年4月，國家工信部正式授予上海“中國軟件名城”稱號。

智慧城市建設進展順利，框架體系基本形成

“上海智慧城市建設取得積極進展。便捷、高效的信息感知和智能應用效果逐步顯現，教育、醫療、社區等公共服務領域信息技術應用效果突出；一體化電子政務服務體系深入推進；創新、活躍的新一代信息技術產業體系初步形成，圍繞社會發展重點需求形成云計算、物聯網、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網絡、車聯網、信息服務等新一代信息技術產業的發展布局，為加快經濟發展方式轉變提供了強有力的支撐；泛在、安全的信息化基礎支撐體系初步構建。”徐龍章總結說。

圍繞打造航運、貿易公共信息平臺以及電子商務應用拓展的建設目標，2013年3月上海國際航運中心門戶網站開通試運行。通過統一門戶網站，各類航運物流企業可以使用一站式查詢功能，對船、箱、貨在上海口岸的流轉動態和作業信息進行查詢；可以定制與自己業務相關的各類口岸物流作業信息并進行狀態跟蹤；可以使用統一入口接入各類行業應用。網站的開通有效促進了上海國際航運中心口岸便捷和透明化，基本形成滿足各方需求的“一站式”跨區域航運信息共享平臺。

“智慧社區”步入百姓生活，居民按動遙控器就能通過電視遠程掛號，不再受排隊之苦；在社區菜場，只要刷一刷卡，就能輕松買菜，不怕再收到假鈔；通過智能手機，能夠輕松查詢小區停車位和公告信息，參與社區投票；電子公交站臺可以實現公交車到站預報，動態顯示所有停靠站點的公交線路信息。2012年，上海市在浦東新區、長寧、閔行等區域打造了陸家嘴街道、周家橋街道、古美路街道、石門二路街道、友誼路街道智慧社區等16個智慧社區試點，以社區居民為服務核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務，包括遠程服務、個人健康、數字生活、智能家居、路網監控等諸多領域的智慧應用，全面滿足居民的生存和發展需要。2013年智慧社區試點已增至50個，以便更好的服務申城百姓。

為了讓廣大市民切實感受智慧城市建設的成果，上海連續兩年舉辦“上海智慧城市宣傳周”活動，首批9家上海市智慧城市體驗中心面向市民開放。除紅星美凱龍2050/2500未來生活體驗館外，云計算創新展示中心、天脈聚源新媒體云計算體驗中心、上海市民健康生活方式體驗館等體驗中心均免費對外開放，讓市民能親身體驗到智慧生活就在你我身邊。

在2013，上海智慧城市的發展取得了令人欣喜的成果。展望未來，2014年的智慧城市生活，一定會給上海這座國際大都市增添更多亮點。