邊防部隊營房工程建設管控要點

軍隊工程建設項目施工過程中如何確保安全施工，確保工程結構安全和重要使用功能，確保按期完成任務且不超支，本文淺談邊防部隊營房工程建設管控要點。

一、嚴密組織規范協調

組織就是把分散的各種因素，人和事結合起來形成一種力量叫組織。協調就是組織內部的各種要素之間的相互配合。組織協調很關鍵，施工中主要是召開各種例會，分析和解決問題，預測下一步可能出現的問題，制定預控措施。搞施工的過程，是不斷組織協調的過程，一個工程的建成，就是組織協調的結果，各方面都要組織協調，人員、機械、材料、方法、環境（人、機、料、法、環）都要組織協調好，確保工程建設順利完成。

二、控制好安全及工期和質量

（一）控制好安全

安全管理的核心問題是人員的安全和健康，保證項目順利進行。要本著 “安全責任重于泰山”的使命感，用“四鐵”（鐵的紀律、鐵的手腕、鐵石心腸、鐵面無私）精神，狠抓安全施工的監督管理。嚴格安全檢查。以查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理為主要內容，進行定期檢查、突擊檢查及特殊檢查。

（二）控制好工程質量

質量分為結構質量、功能質量和外觀質量。

1、嚴格按標準規范監管。在施工和采購過程中，嚴格按國家和軍隊建筑安裝標準進行監控，對設備制造過程進行監制，對設備、材料進行檢驗，對檢驗批、分項、分部和單位工程進行驗收。

2、建立質量監控體系。制定項目質量創優計劃、質量檢查計劃和質量協調程序以及監管規定。收集有關質量信息，查找質量缺陷，制訂控制措施并進行整改。要求設計、監理對設計技術和實體質量進行監督。

（三）控制好施工工期

項目能否在合同約定的時間內完成，是項目管理的目標之一。項目進度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。

1、階段控制。建設項目要管理好，項目計劃是實施工程項目管理的基礎性工作，同時也能發現問題，預測確定目標實施的可能性，確定關鍵點，抓出進度落后原因，使約定的工期始終處于受控狀態。

2、趕工期。工期問題要明白基本概念，有三者之間的關系：一是時間；二是費用；三是質量。這三者之間是相互聯系的。比如質量要好一點，工期就不能太快了，稍微慢一點。速度快質量好我要采取措施的，費用要增加，可以通過增加費用，增加具體措施達到提前完工的要求，就可以搶工期。如果不是這樣，而是以犧牲工程質量為代價，滿足搶工期的需要，肯定出現豆腐渣工程。

（四）控制好工程造價

項目費用管理是保證項目在批準的預算內完成所需的過程。它主要涉及資源計劃，費用估算，費用控制等。估算是估計為完成項目所需的資源及其所需費用的過程。預算是將批準的估算分解到各個單元并按進度進行分配。

造價控制特別強調工程量清單必須計算準確，控制好工程造價基本費用：一是直接費用，二是間接費用。直接費用又分人工費、材料費、機械設備費和法定利潤。間接費用是直接費加一定的系數也稱為管理費，除正常取費外，還要注意可能發生的索賠費用。

三、周密管好簽定的合同和風險

（一）管理好合同

合同是平等主體的自然人、法人，其他經濟組織之間建立、變更、終止、法律關系的協議。工程承包合同的三大要素，一是合同主體，二是合同客體，三是合同內容。項目合同管理是指對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。合同管理重點控制兩點。

1、合同變更。程序重于實體。每個工程項目都會涉及到合同變更，處理合同變更時，要關注實體是否發生了變更，變更的金額是否合理。

2、索賠。索賠對建設單位是管理水平的較量，承包商索賠，建設單位要反索賠。索賠和違約不同，違約是合同條款里簽的，違背哪一條，負什么責任。索賠是造成承包商的損失，承包商有權要求索賠。索賠有兩種：一種是費用索賠，一種是工期索賠。

（二）控制好可能發生的風險

一是技術風險：國產設備技術的成熟度，采用新技術、新材料的可靠性。二是費用風險：項目風險的變更，物價上漲，匯率的變化，設備及材料漲價，成本預測的準確性，建設資金籌措等。三是進度風險：技術因素引起項目實施進度延誤，供應商延時交貨，施工能力和氣候環境變化對施工的影響。

結語：通過嚴密組織協調，建全管理機構，盡職盡責強化管理，定能建成讓邊防部隊官兵用上滿意的營房工程。