免費(fèi)WiFi該交給市場(chǎng)還是交給市長(zhǎng)？

郭文婧

7月30日上午10時(shí)，深圳地鐵WiFi開通試運(yùn)營(yíng)發(fā)布會(huì)暨啟動(dòng)儀式在市民中心地鐵站舉行，成為內(nèi)地首個(gè)地鐵開通免費(fèi)WiFi的城市。據(jù)悉，深圳地鐵WiFi，實(shí)現(xiàn)了用戶“一次驗(yàn)證，終生連入”的便捷連入方式。

“智慧城市”、“無線城市”趨勢(shì)已明，WIFI也可能是未來的大勢(shì)。但將免費(fèi)WiFi置于宏觀的社會(huì)大背景之下，問題就出來了：免費(fèi)WiFi究竟是該依靠市場(chǎng)，還是該依靠市長(zhǎng)？

早在2007年，我國(guó)香港特區(qū)政府就曾決定花費(fèi)2.1億港元，在主要市區(qū)提供免費(fèi)WiFi上網(wǎng)服務(wù)，努力將香港打造成無線城市，但很快遭到了香港幾家運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)名上書，最后不得不妥協(xié)。比如香港地鐵，2007年剛推出的時(shí)候，是20港元包天；2013年7月，變成了每臺(tái)設(shè)備每天有5次機(jī)會(huì)、每次可免費(fèi)使用15分鐘。

免費(fèi)WiFi將直接導(dǎo)致收益打折，運(yùn)營(yíng)商反對(duì)是理所當(dāng)然的，實(shí)際上也是鼠目寸光的，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商不愿為免費(fèi)埋單，自然有愿意埋單者。2013年2月，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)計(jì)劃打造一個(gè)覆蓋全美的免費(fèi)超級(jí)WiFi網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃一出，除了遭到運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)力反對(duì)之外，部分國(guó)會(huì)議員也以增加財(cái)政負(fù)擔(dān)為由加以拒絕，但谷歌、微軟、康卡斯特、時(shí)代華納有線等商業(yè)巨頭還是組成了免費(fèi)WiFi聯(lián)盟，已在美國(guó)多個(gè)城市推出了免費(fèi)WiFi服務(wù)。

免費(fèi)WiFi，對(duì)社會(huì)整體而言，無疑是利大于弊的。但目前商業(yè)邏輯還不夠清晰，所以起始階段，政府的介入是不可避免的，但從目前發(fā)展較好的國(guó)家和地區(qū)來看，政府的界限都非常清晰。比如我國(guó)香港，采取的就是“先期建設(shè)由運(yùn)營(yíng)商投資，然后政府購(gòu)買服務(wù)”，對(duì)公共圖書館、公園等公共場(chǎng)所，不得附加商業(yè)因素，純由政府購(gòu)買，其它如商場(chǎng)、酒店、餐廳等非公眾場(chǎng)所，則由運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行盈利運(yùn)作，成本或由運(yùn)營(yíng)商、或由商場(chǎng)等自行消化。又比如新加坡，雖然政府的主導(dǎo)角色較強(qiáng)，但也是“官商合作”。

免費(fèi)WiFi商業(yè)前景誘人，不會(huì)缺少喜歡冒險(xiǎn)的商家來嘗試。即使在初期，需要政府大力介入主導(dǎo)，出錢出力，但也得有一個(gè)明晰的邊界，需要市長(zhǎng)與市場(chǎng)合作才能保持質(zhì)量與可持續(xù)性。endprint