“大通關(guān)”涉及相關(guān)的口岸監(jiān)管查驗單位,港口、機場管理部門,稅務(wù)、金融機構(gòu),生產(chǎn)企業(yè),貨主,代理等各自的作業(yè)流程。“大通關(guān)”要求在貨物的進出口通關(guān)過程中,通過運用現(xiàn)代化管理,信息化和高科技手段,對單證流、貨物流、資金流和信息流進行整合,使之合理、規(guī)范、暢通,以最短時間、最低成本為企業(yè)提供最好的服務(wù)。在體現(xiàn)政府行政監(jiān)管能力時體現(xiàn)效率,在經(jīng)濟體之間的競爭中體現(xiàn)出綜合競爭力。
但是,中國原來沒有“江海關(guān)”,貨物流通沒有稅收,只是在國門被打開后,為了清償賠款才設(shè)立了西方意義上的“海關(guān)”。在看似毫無障礙的沒有關(guān)稅的時代,中國的內(nèi)外貿(mào)易并沒有顯現(xiàn)出多少自由和便利。而有了“屈辱”的關(guān)稅之后,中國的貿(mào)易卻慢慢活躍起來。從這個過程看,人們大致可以這樣確定,貿(mào)易的便利性不僅僅來自于貿(mào)易障礙的去除,而且最根本的是來自于對障礙的巧妙設(shè)定?!安煌ā笔恰巴ā钡那疤帷?/p>
在原始部落之間,存在著原始的貿(mào)易行為,而那種狀態(tài)下的貿(mào)易,仍然不會是有些人想象中的全然自由的貿(mào)易。除了貨物自身的制作、運輸成本,貿(mào)易還會有自身的成本。在原始狀態(tài)下,這種成本或者以禮品的方式,或者以禁忌的方式,或者以祭祀的方式,甚至以習(xí)慣的方式來體現(xiàn),其目的就是要通過各種各樣的方式來確定交易雙方在貿(mào)易中的關(guān)系模式,這幾乎是來自于人類社會本性的需求。
障礙,保證了促使貿(mào)易產(chǎn)生的諸多條件系統(tǒng)的穩(wěn)定,從而保證貿(mào)易的穩(wěn)定進行。
從需求角度看,貿(mào)易,是短缺經(jīng)濟的補充,發(fā)展到現(xiàn)在,“短缺”的可能會是成本甚至審美,但是這仍然不能改變“短缺”的本性。在人類“短缺”的關(guān)系中,全然平等的模式是不存在的,而貿(mào)易的不平等保證了這種貿(mào)易障礙的“合法性”。
所以,當我們面對海關(guān)官員的時候,或者當我們面對趾高氣昂的貿(mào)易對手時,或者相反,我們趾高氣昂地面對貿(mào)易對手時,我們身上恰好體現(xiàn)出貿(mào)易關(guān)系的細節(jié)。這些細節(jié)正是貿(mào)易本身最重要的細節(jié)。
很多人可能還記得,有一段時期,中國的經(jīng)濟模式是兩頭在外的外向型經(jīng)濟,而現(xiàn)在我們對于兩位百分比的外貿(mào)依存度充滿恐懼。這表明,我們與外部的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了變化。變化了的貿(mào)易關(guān)系面對的將是變化了的貿(mào)易障礙,無論是經(jīng)濟體內(nèi)部還是外部,都是如此。
所以,當我們在說“貿(mào)易便利化”的時候,應(yīng)該清楚,這樣做的目的是什么,這枚硬幣反面的全部內(nèi)容是什么。并不存在絕對的純粹的便利化。目前定義下的“貿(mào)易便利化”,只是當下貿(mào)易關(guān)系的一種體現(xiàn),而如此脆弱的貿(mào)易境況顯然表明,新的貿(mào)易規(guī)則——新的障礙是必須的。這就是“貿(mào)易便利化”。
人們可以預(yù)見,再“大”規(guī)模的通關(guān),都無法出現(xiàn)無障礙貿(mào)易,因為貿(mào)易從最初就是以障礙為先決條件的。