政府動態

國務院推出十項措施緩解企業融資成本高

國務院總理李克強7月23日主持召開國務院常務會議，部署多措并舉緩解企業融資成本高問題，審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，推動構建公平競爭市場環境。

會議指出，企業是經濟活動的基本細胞。當前我國貨幣信貸總量不小，但企業特別是小微企業融資不易、成本較高的結構性問題依然突出，不僅加重企業負擔、影響宏觀調控效果，也帶來金融風險隱患。有效緩解這一問題，既可為企業“輸氧供血”，促進當前穩增長，又能形成金融與實體經濟良性互動，使經濟固本培元、行穩致遠。要按照定向調控要求，多措并舉、標本兼治，推動結構性改革和調整，深化金融體制改革，加強金融服務和監管，為做強實體經濟、擴大就業和改善民生提供金融支持。

會議確定，一要繼續堅持穩健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長，著力調整結構，優化信貸投向。加大支農、支小再貸款和再貼現力度，提高金融服務小微企業、“三農”和支持服務業、節能環保等重點領域及重大民生工程的能力。二要抑制金融機構籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲，維護良好的金融市場秩序。三要縮短企業融資鏈條，清理不必要的環節，整治層層加價行為。理財產品資金運用原則上應與實體經濟直接對接。四要清理整頓不合理收費，對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消。規范擔保、評估、登記等收費。嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等行為。五要優化商業銀行小微企業貸款管理，采取續貸提前審批、設立循環貸款等方式，提高貸款審批發放效率。對小微企業貸款實行差別化監管要求。六要積極穩妥發展面向小微企業和“三農”的特色中小金融機構，加快推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，促進市場競爭，增加金融供給。七要大力發展直接融資，發展多層次資本市場，支持中小微企業依托中小企業股份轉讓系統開展融資，擴大中小企業債務融資工具及規模。八要完善商業銀行考核評價指標體系，引導商業銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產規模的行為。九要大力發展支持小微企業等獲得信貸服務的保險產品，開展“保險+信貸”合作。積極發展政府支持的擔保機構，擴大小微企業擔保業務規模。十要有序推進利率市場化改革，充分發揮金融機構利率定價自律機制作用，增強財務硬約束，提高自主定價能力。綜合考慮我國宏微觀經濟金融形勢，完善市場利率形成和傳導機制。會議要求，有關部門抓緊制定實施配套辦法，定期督促檢查，引入第三方評估，確保政策盡快落實、見到實效。

會議指出，加快實施企業信息公示制度，推進簡政放權、放管結合，營造公平競爭市場環境。會議審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度。設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度。建立部門間互聯共享信息平臺，運用大數據等手段提升監管水平。

解讀新金十條：力度堪比降息

國務院日前召開常務會議，提出了十條措施緩解企業融資成本高問題。市場分析人士普遍認為，會議提出的政策精神指向利率市場化的推進速度，政策措施力度堪比降息。

光大證券首席經濟學家徐高分析認為，會議提出“完善商業銀行考核評價指標體系，引導商業銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產規模的行為”。這意味著在國家對商業銀行的考核中，利潤指標的權重會下降。這種對利潤目標的淡化會從根本上弱化商業銀行推進利率市場化的動力。在監管政策的引導下，銀行將會在設定貸款利率時向實體經濟讓利。

華泰證券首席分析師徐彪指出，4月以來，代表流動性增量的數據已然全面好轉，但上游資源品價格、發電量、貨運量等數據依然橫盤或僅小幅反彈，主要原因就是銀行在利率市場化的背景下對宏觀形勢持觀望態度，普遍惜貸，反過來抑制了宏觀經濟的復蘇。徐彪認為，此次國務院常務會議提出“縮短企業融資鏈條，清理不必要的環節，整治層層加價行為。理財產品資金運用原則上應與實體經濟直接對接”，這一政策措施直指當前金融市場運行過程中的矛盾核心，力度不亞于降息。

徐彪表示：“當理財產品融資成本降下來的時候，加權平均貸款利率一定會往下走，實體經濟融資成本一定會往下走。”就政策對資本市場的影響，徐彪認為，首先應當上調未來一個季度企業盈利的數據，轉向積極樂觀。

中金公司則表示，這些措施的推出有助于化解小微企業的金融風險，從而緩解市場對部分上市銀行資產質量的擔心。也有市場人士認為，減慢利率市場化的推進速度不能立竿見影地降低實體經濟融資價格。未來貨幣政策將更加放松，全面寬松的概率不小。

中金公司也表示，國務院會議提出“綜合考慮我國宏微觀經濟金融形勢，完善市場利率形成和傳導機制”，意味著監管機構在審視利率市場化對資金成本的影響。同時，文件也提出抑制金融機構籌資成本不合理上升，可能會帶來存款替代型金融產品增速的下降。