自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)上海航運(yùn)業(yè)的影響

王春華

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占地2878平方公里，包括地理上不連接的4個(gè)區(qū)域：上海外高橋保稅物流園區(qū)、上海外高橋保稅區(qū)、上海浦東國際機(jī)場綜合保稅區(qū)和上海洋山港保稅區(qū)。這4個(gè)保稅區(qū)除上海浦東國際機(jī)場綜合保稅區(qū)與航運(yùn)業(yè)沒有直接關(guān)系外，其余3個(gè)物流園區(qū)和保稅區(qū)都與上海航運(yùn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是采用“負(fù)面清單”的管理方式，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出、投資和金融自由。靈活的監(jiān)管方式意味著更低的交易和時(shí)間成本，有利于企業(yè)將有限的資源專注于企業(yè)發(fā)展。

融資租賃

融資租賃方面的開放措施主要有兩條：1.建議融資租賃公司在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制；2.允許融資租賃公司兼營與主管業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立對(duì)航運(yùn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在稅收、準(zhǔn)入門檻以及企業(yè)經(jīng)營范圍等方面。中國現(xiàn)行企業(yè)注冊制度對(duì)注冊企業(yè)有最低資本要求，區(qū)內(nèi)單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制大大降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。從事融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)在區(qū)內(nèi)成立的獨(dú)立子公司是獨(dú)立法人，這將提高資產(chǎn)管理和處置能力，同時(shí)有效降低融資成本、有助于航運(yùn)金融業(yè)發(fā)展。

國際船舶管理

國際船舶管理方面的開放措施主要是允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。一國船舶管理水平體現(xiàn)其航運(yùn)軟實(shí)力。在國外，船舶管理企業(yè)發(fā)展較早，已經(jīng)頗具規(guī)模，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。世界排名前五位的船舶管理企業(yè)分別是：VShips船舶管理公司、哥倫比亞船務(wù)公司、巴伯船舶管理公司、英國東方集團(tuán)和Executive船舶管理公司。

中國現(xiàn)有的船舶管理企業(yè)規(guī)模都不大，各大航運(yùn)企業(yè)成立的船舶管理企業(yè)大多以原本的機(jī)務(wù)、海務(wù)部門為雛形。中國雖然是世界航運(yùn)大國，但是船舶管理水平有限，專業(yè)的船舶管理企業(yè)還屬于起步階段。以上海遠(yuǎn)洋船舶管理有限公司為例，截至去年6月，共擁有船舶47艘，根據(jù)《東京備忘錄》新檢查機(jī)制顯示47艘船中有41艘為高風(fēng)險(xiǎn)船舶、6艘為標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)船舶。《東京備忘錄》新檢查機(jī)制還將企業(yè)績效納入監(jiān)管范圍，船舶管理企業(yè)水平將直接影響旗下船舶接受港口國檢查的頻率。自1月1日開始，低績效的船舶管理企業(yè)將不得不面臨更高的監(jiān)管成本。允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)可產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，通過競爭促使中國船舶管理企業(yè)盡早提高管理水平與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。

遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸

遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸方面的開放措施主要有：1.放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制；2.允許中資企業(yè)擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在中國沿海港口與上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

“放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制”的政策與國際船舶管理中“允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)”的政策思路高度一致，即減少相關(guān)限制，將篩選和淘汰企業(yè)的職能還給市場。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外，中國現(xiàn)行中外合資國際船舶運(yùn)輸企業(yè)外資占比主要由《中華人民共和國船舶登記條例》和《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》規(guī)定。依據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)中外商出資比例不得超過49%。取消外資股比的限制有利于外資航運(yùn)企業(yè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全資子公司，有效擴(kuò)大市場競爭，增強(qiáng)中國航運(yùn)企業(yè)活力。

當(dāng)前中國航運(yùn)企業(yè)處于困難時(shí)期，中遠(yuǎn)和中海等航運(yùn)企業(yè)更是連年虧損，這些航運(yùn)企業(yè)所有船舶中很大一部分懸掛非五星旗。以上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司為例，截至去年6月該企業(yè)共管理船舶94艘。其中，中國籍船舶32艘；香港籍船舶15艘；巴拿馬籍船舶47艘。“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。”政策的落地將改變以往非五星旗不能開展沿海捎帶業(yè)務(wù)的情況，這對(duì)于大部分為非五星旗船舶的中國航運(yùn)企業(yè)而言將是重大利好。上海港在沿海捎帶業(yè)務(wù)中處于樞紐地位，集裝箱船的靠泊將大大提升上海港的吞吐量，鞏固上海港的國際地位。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)可以充分發(fā)揮上海外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)的聯(lián)動(dòng)作用。以航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)為核心的航運(yùn)金融業(yè)務(wù)、市場化和規(guī)范化的國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以及國際化的國際船舶管理業(yè)務(wù)和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展有利于提升上海航運(yùn)軟實(shí)力，推動(dòng)上海航運(yùn)業(yè)現(xiàn)代化和全球化發(fā)展。endprint