海事鑒定中心成立乃眾望所歸

陳海萍

3 月份，上海海事司法鑒定中心在上海海事大學正式成立。作為上海首家海事司法鑒定機構，它的誕生迎來業界專家學者的道賀。來自上海司法界、海事界、律師界、航運界等40余名權威專家、學者匯聚一堂，共商發展海事司法鑒定機構、健全中國海事司法鑒定制度等相關話題。

北海海事法院傅曉明曾在《人民法院報》發表的《海事司法鑒定存在的問題及完善》文章中明確表示：“建議在尚未設有海事司法鑒定機構的上海、天津、寧波、北海、海口等沿海城市以及受理海事案件數量較多的派出法庭所在地設立專門的海事司法鑒定機構，使得有海事審判機構的地方就有海事司法鑒定機構，形成‘一對一的地理布局。這樣一來，既可以為當事人節省訴訟成本，又可以規范海事司法鑒定市場，提高訴訟效率”。如今，上海海事司法鑒定中心的成立可謂眾望所歸。

截至目前，上海海事司法鑒定中心收到多起來自海事法院及當事人委托的各類案件，包括船舶設計與建造、船載貨損、救助與打撈糾紛等，實效明顯。

上海海事司法鑒定中心的成立對上海國際航運中心建設，對上海海事法院、上海海事保險行業具有怎樣的影響？針對這些問題，《航運交易公報》記者專訪了上海海事大學商船學院教授、 上海海事司法鑒定中心負責人蔡存強。

“倫敦能始終保持其國際航運中心地位，主要源于其全面而完善的航運軟環境。上海海事司法鑒定中心的成立為完善軟環境添磚加瓦”。

目前，專門從事海事司法鑒定的機構極少。上海作為全國10座擁有專門海事法院的沿海城市之一，構建專門的海事司法鑒定機構不僅是海事訴訟審理的需要，更是上海國際航運中心建設和上海自貿試驗區建設的重要保證。在上海海事司法鑒定中心成立之前，上海尚無一家專門的海事司法鑒定機構， 這與上海國際航運中心建設的目標與地位不甚匹配。

蔡存強表示，上海海事司法鑒定中心的成立實際上有助于上海國際航運中心建設，提高上海國際航運中心軟實力。倫敦國際航運中心其實在港口吞吐量、碼頭設施設備、泊位、航道等硬件設施上不及上海港。據網絡公開資料顯示，倫敦港作為英國第二大港口，每年吞吐量約5300萬噸，而上海市交委數據顯示，上海港去年貨物吞吐量達到7.76億噸，集裝箱吞吐量完成3361.7萬TEU，集裝箱吞吐量位居世界第一。但是倫敦能保持其國際航運中心地位，主要歸功于其完善的航運軟環境。倫敦不僅是港航運輸、區域綜合運輸、金融和貿易的中心，也是官方非官方國際海事機構集聚地，更是世界國際海事法律服務中心。在解決海事糾紛時，英國法律的應用比世界上任何一個國家都更為廣泛，其中倫敦國際仲裁院由于較高的仲裁質量，在國際上享有很高聲望，尤其擅長國際海事案件的仲裁。

從海事仲裁院和海事法院的角度看，上海海事司法鑒定中心的成立有助于提高上海海事法院及上海海事仲裁機構的公信力，協助海事法院解決一些技術疑難問題，促進上海海事法院及海事仲裁機構更加客觀、科學、公平、公正。隨著海洋經濟的迅猛發展，沿海、內河船舶的通航密度加大，由此引發的海事海商等案件尤其是涉外案件日益增長。目前在海事司法鑒定方面存在諸多不規范操作。中國《海事訴訟特別程序法》第86條規定：“船舶檢驗、估價應當由國家授權或者其他具有專業資格的機構或者個人承擔。非經國家授權或者未取得專業資格的機構或者個人所作的檢驗或者估價結論，海事法院不予采納。”船舶鑒定涉及海事專業知識和技術，一般的資產評估機構無法勝任，而且法律條文也明確船舶評估鑒定者應該有相應資質，但是由于相關機構和人員嚴重缺乏，導致沒有估價師資格的人員也在從事船舶和海損的評估鑒定。

“鑒定方向主要包括船舶海事海損事故、船舶貨損、船舶價值評估、船舶海事機損事故、船舶設計與建造、港口與船舶機械及電子設備等。上海海事司法鑒定中心可受理全國各地的案件，并出具檢驗檢測報告和鑒定意見書”。

上海海事司法鑒定中心是上海海事大學在整合學校航運特色學科、專業綜合優勢及多年來在航海科技咨詢、技術鑒定領域積累的豐富經驗和社會信譽的基礎上設立并獲得國家認可的海事司法鑒定機構。據蔡存強介紹，中心設有專家委員會及顧問，均是多年從事航海科技咨詢、技術鑒定等工作的專家和在國內外航海界有影響力的教授、高級工程師、船長、輪機長等。

關于上海海事司法鑒定中心的業務范圍，蔡存強表示，鑒定方向主要包括船舶海事海損事故、船舶貨損、船舶價值評估、船舶海事機損事故、船舶設計與建造、港口與船舶機械及電子設備等。從地域方面來講，除了接受上海本地的案件外，還可受理全國各地的案件，出具檢驗檢測報告和鑒定意見書。該中心除開展正常的鑒定業務、幫助解決海事海商糾紛外，還將借助上海海事大學在行業的影響力及專業綜合優勢，對中國海事司法鑒定行業規范、行業標準、海事司法鑒定人職業規范等進行學術研究，承接國家司法鑒定人員的培訓任務等，切實促進中國海運和水運法律法規體系及海事司法體系的完善。蔡存強還透露，在中心成立之前，上海海事大學的一些教授就一直在承接相關的海事鑒定業務，但那只能從專家的角度給予分析和鑒定，不具有法律效力，只能提供“專家意見”。上海海事司法鑒定中心成立后，作為中心提供的鑒定報告具有法律效力。

蔡存強表示，與普通司法鑒定相比，海事司法鑒定更具專業性和復雜性。鑒定機構和鑒定人需運用必要的檢測、分析等手段或相關專業技術知識，對海事糾紛中涉及的專門性問題進行評估鑒定，并提供鑒定結論。在鑒定過程中，完整的設施設備很重要，上海海事司法鑒定中心依托上海海事大學現有的實驗室硬件設施，在這方面具有明顯優勢。

“上海海事司法鑒定中心可以對保險人與被保險人之間存在的爭議問題給予客觀公正的鑒定，比如確定碰撞責任比例、貨損機損金額等，從而有利于緩解保險人與被保險人之間的矛盾”。

上海海事司法鑒定中心的成立對海事保險公司來說是一大喜訊，在揭牌儀式上，海事保險界的“大鱷”紛紛到場。海運是高風險行業，保險人幾乎承擔全部風險，或只能以分保及再保的形式分攤部分風險，因此保險人與被保險人之間勢必存在很多爭議。蔡存強表示，上海海事司法鑒定中心可以對保險人與被保險人之間存在的爭議，如碰撞責任比例、貨損機損金額等，給予客觀公正的鑒定，從而有利于緩解保險人與被保險人之間的矛盾。

上海海事司法鑒定中心與從事海事相關的保險公估公司在業務范圍上有類似之處，如在船舶海事海損事故、船舶貨損、船舶價值評估、船舶海事機損事故等方面基本相似。不同之處在于海事司法鑒定中心給出的鑒定結果具有權威性，也具有法律效力，而海事保險公估公司給出的結論只對保險公司有參考價值，不具有法律效力。兩者可能會有交集，必要時，海事司法鑒定中心或許會應海事法院的要求對海事保險公估公司提供的報告進行法律鑒定。

唯一參加上海海事司法鑒定中心揭牌儀式的保險公估公司——上海海神保險公估有限公司總經理王付紅向《航運交易公報》記者表示，上海海事司法鑒定中心作為官方機構在某種程度上對保險公估公司等民企有威脅感。

對此蔡存強回應道，上海海事司法鑒定中心的成立對保險公估公司也是有幫助的。首先，可以促使海事保險公估公司向更專業的方向發展；其次，上海海事司法鑒定中心也可以與海事方面的保險公估公司就相關業務進行合作，比如船舶碰撞責任認定，碼頭橋梁設備損壞鑒定，海上救助打撈及海洋油污動態檢測等。

蔡存強表示，上海海事司法鑒定中心將嚴格遵循司法部頒布的司法鑒定程序通則，本著獨立、科學、客觀的態度，把海事司法鑒定工作做好。endprint