海員船上收入應免征個稅

高彥明

去 年全國政協十二屆一次會議上，筆者曾提出“關于免征中國國際海員個人所得稅的提案”。財政部對此作如下答復：考慮到船員的職業特點，現行稅制已規定若干優惠照顧，主要包括：遠洋運輸船員的工資、薪金收入可享受稅法規定的附加減除費用標準；船員的伙食費補貼不計入船員個人的應納稅工資、薪金；遠洋運輸船員的工資、薪金所得采取按年計算、分月預繳的方式計征個人所得稅等。而且煤礦井下和民航空勤崗位等行業職工也很艱苦，應從政策平衡角度，結合稅法改革對艱苦行業職工的優惠政策進行統籌研究。

事實上中國政府相關部門給予國際海員（海員）的優惠政策遠遠不夠，對海員個人所得稅進行減免是迫切需要解決的問題。

影響航運業健康發展

中國是世界上最大的海運國家，國際航運業對中國經濟發展越來越重要，航運業健康有序地發展，對中國經濟、戰略、國防安全具有重要意義。海員隊伍是航運業發展的根基，改革開放以來，中國船隊規模得到空前發展，然而有一項調查數據卻令人擔憂：航海類畢業生愿意上船工作的只占46.9%。2003—2006年，全國總計培養航海類畢業生18498名，實際上船工作的占80%，但5年后仍在遠洋船上工作的本科生卻不超過20%，專科生不足50%，將海員作為終身職業的更是少之又少。從一名大學畢業生到成為一名遠洋船長或輪機長至少需要十幾年時間以及高額的成本投入，中途紛紛離職，棄船登陸，使各方多年的努力投入付之東流，嚴重動搖航運業基礎。……