基于PEST-SWOT分析的抗戰文獻資源建設
——以重慶圖書館為例

王兆輝

(重慶圖書館，重慶 400037)

抗戰文獻是指在中日戰爭歷史語境下，國共兩黨及全國人民共同創造的歷史文化載體，同時它也涵蓋了后世人們加以技術化手段更新及優化的抗戰時期文獻與文化映射。從歷史的視角來看，抗戰文獻承載了國共兩黨同仇敵愾、共赴國難的抗戰精神與民族精神，是最貼近于海峽兩岸同胞血脈相連、榮辱與共的歷史文化共同體的一個閃亮點。從現代圖書館歷史文獻資源建設的角度來看，抗戰文獻則是民國時期文獻資源中最核心的組成部分，也是歷史與現實聯系最緊密的頗具生命活力的歷史文本載體[1]。

1 重慶抗戰文獻資源概況

重慶是一座國家級歷史文化名城，抗戰文化資源是重慶歷史文化名城最富價值、最有代表性的資源，也是重慶城市發展的一筆寶貴財富[2]。作為戰時首都，世界視野下的中華民族抗日戰爭在重慶書寫了輝煌的歷史篇章，也為重慶遺留了最為豐碩的抗戰文獻資源。據2010年重慶圖書館組織實施的重慶市抗戰文獻普查情況調查統計，重慶圖書館、北碚區圖書館等全市40個區縣圖書館，西南政法大學圖書館、重慶大學圖書館、南開中學圖書室等17家高校及中學圖書館(室)及重慶中國三峽博物館等3家博物館和檔案館，共收藏抗戰時期出版的圖書、期刊、報紙、地圖等文獻資料約6.1萬余種17.7萬冊。由此，重慶抗戰文獻無論是數量、規模及文獻類型與內容的系統完整度方面，在全國可謂首屈一指，甚至獨占鰲頭。這些抗戰文獻，展現了國共兩黨捐棄前嫌、共赴國難的兄弟情誼，記錄了全國人民自強不息、和衷共濟的戰斗歷程，承載了中華民族不畏強暴、奮斗到底的民族精神；成為中國人民為世界反法西斯戰爭勝利作出卓越貢獻和巨大犧牲的歷史見證，成為中華民族拼搏、奉獻、團結、自強的愛國主義精神家園的寶貴財富，也必將成為重慶走向現代、走向世界的一張炫麗奪目的歷史文化名片。

2 重慶圖書館抗戰文獻的PEST-SWOT分析

PEST是一種外部戰略環境要素分析，通過對對象所處的政治政策(Political)、經濟(Economical)、社會文化(Social)、科技(Technological)等環境因素進行綜合分析研究。SWOT則是一種內部戰略資源態勢分析，側重于分析對象內部的優劣及外部的機遇。PEST-SWOT分析，即是從總體上把握行業發展的宏觀環境和微觀環節，以便于更好地量身定制發展策略。

2.1 政治政策因素(Political)

2.1.1 歷史政治淵源

抗戰期間，重慶成為中國的政治、經濟、軍事、文化及外交中心。其時，重慶不僅作為中國政府的戰時首都，也是國共兩黨及其他民主黨派共商國是的政治舞臺，還是世界反法西斯戰爭的遠東戰略指揮中心，并成為與華盛頓、莫斯科、倫敦齊名的國際名城。可以說，以重慶為核心的中國抗戰大后方為中國抗戰和世界反法西斯戰爭的勝利作出了突出的歷史貢獻。由此，抗戰歷史賦予了重慶獨特的文化資源，特別是成就了重慶圖書館抗戰文獻資源的歷史政治淵源。

重慶圖書館的前身是羅斯福圖書館，即國立羅斯福圖書館，是為紀念美國第32屆總統富蘭克林·羅斯福在世界反法西斯戰爭中的歷史功績而創立。1945年5月5-21日，中國國民黨在重慶召開第六次全國代表大會。為銘記和緬懷于4月12日逝世的美國總統羅斯福對中國人民及中國抗日戰爭給予的幫助和支持，在蔣介石授意下，會議主席團向與會全體代表提請“籌設羅斯福圖書館”的議案。經過大會討論，代表們認為創設羅斯福圖書館，不僅“足見代表中國國民對他的敬意”，“這一所將成立的圖書館，也正是中國在努力反侵略戰爭，并盡力與盟國合作中的一件文化產物，可以寄托一種‘國際諒解的教育’，可以代表‘四海一家’的高尚理想。”[3]1946年7月，國立羅斯福圖書館籌備委員會正式成立，由教育部長朱家驊兼任籌委會主任委員。9月，經蔣介石欽定，國民政府電令教育部：“羅斯福圖書館館址決設重慶。”[4]此外，有心人士擬定了《謹擬羅斯福圖書館籌備綱要》、《國立羅斯福圖書館籌備計劃草案(1945)》等，逐步明確了羅斯福圖書館的宗旨及圖書典藏的側重方向，特別是確定了“第二次世界大戰之記載，此館應盡量搜羅，以紀念此一重大之勝利。”[5]這為羅斯福圖書館以及后來的重慶圖書館的抗戰文獻特色館藏資源建設奠定了堅實基礎。

2.1.2 現代政策因素

從全國政治著眼，抗戰文獻是中日近代關系、海峽兩岸關系、國共合作關系等國內外政治關系的主要歷史文本載體。抗戰文獻不僅是二戰期間日本對華殘暴罪行的最重要歷史證據，也是記錄國共兩黨、海峽兩岸同胞榮辱與共、休戚相關的歷史文化遺產。長期以來，日本右翼勢力仇視中國的活動猖獗，頻繁制造釣魚島問題等。同時，臺獨分子妄圖分裂祖國的賊心不死。但是，歷史史實是不容許任何人擅自歪曲的。由此，國家政治及外交工作為抗戰文獻資源建設提出了新的時代要求，深入發掘抗戰文獻所承載的歷史價值，也是圖書館服務于國家政治大局的需要。

從地方政策來看，從2008年5月起，中共重慶市委宣傳部就著手開展了重慶抗戰大后方歷史文化建設工作，編制了《重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程規劃綱要(2008—2015)》。2009年6月，“重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程”獲得重慶市委三屆五次全委會審議通過，寫入僅有3480字的全委會《決定》，足見抗戰歷史文化工程于重慶之重大意義。同時，重慶抗戰歷史文化工程上報中央部委，不僅獲得中宣部、財政部等中央部委的鼎力支持，更得到李長春、劉云山、劉延東等多位領導的圈閱肯定。按照《綱要》規劃，重慶市將以重慶圖書館前身——國立羅斯福圖書館為載體，聯合重慶市各抗戰文獻典藏單位，構建重慶中國抗戰大后方歷史文獻中心[6]。這不僅為重慶圖書館抗戰文獻資源建設創造了良好的政策條件，而且將抗戰文獻資源建設提升到政府文化發展戰略上來，可謂開啟了重慶乃至中國抗戰文獻資源建設的新篇章。

2.1.3 行業發展導向

近年來，隨著全國中華古籍保護計劃的持續開展，民國時期文獻普查與保護工作也逐漸提上日程。2011年，國家圖書館策劃了全國性的民國時期文獻保護計劃項目。同年5-6月，國家圖書館先后組織召開了“民國時期文獻保護工作座談會”、“民國時期文獻和革命歷史文獻保護工作專家座談會”等研討會，為民國時期文獻保護工作的展開明確了方向。2012年8月，“民國時期文獻普查工作培訓班”第1期在北京成功舉辦。國家圖書館副館長陳力在開幕式上的講話中指出：該培訓班標志著民國時期文獻普查工作的正式啟動。2013年4月，重慶圖書館作為全國民國時期文獻普查奠基的8家圖書館之一，承辦了第2期“民國時期文獻普查工作培訓班”。與此同時，全國民國時期文獻保護工作機制與組織架構逐步建立。2011年6月1日，國家圖書館聯合全國各省、市圖書館開通了“革命歷史文獻聯合目錄”系統，隨后建立了民國時期文獻全國聯合目錄系統。9月，國家圖書館設立了“民國時期文獻保護工作辦公室”。12月，“民國時期文獻保護工作專家委員會”成立。2013年，進一步成立了“民國時期文獻出版學術顧問委員會”和“出版工作委員會”。此外，海內外民國時期文獻征集、保護交流、聯合館藏開發與整理出版，人才培養等工作亦全面深入展開。總之，全國民國時期文獻保護工作逐步走出了一條科學化、規范化的道路。作為民國時期文獻的核心組成部分，抗戰文獻迎來了新一輪發展的春天，這也為重慶圖書館抗戰文獻資源建設提供了良好的圖書館行業政策環境。

2.2 社會文化因素(Social)

2.2.1 歷史文化淵源

重慶抗戰文獻資源有著濃厚的歷史文化淵源。一方面，抗戰時期的重慶，不僅是中國戰略大后方的政治、經濟中心，也是全國文藝、文化與文獻出版中心。當時，全國重要的黨政機關、工礦企業、科研院所、新聞媒體、出版機構等幾乎全部遷渝聚集；文學界、戲劇界、影視界等各種類型的文藝工作者也齊聚于山城，為重慶創造了前所未有的社會經濟文化繁榮局面。另一方面，羅斯福圖書館籌建之時，全盤接收了抗戰期間遷渝的國立中央圖書館在1938-1941年建成的館舍及相關設備設施、文獻資料等。同時，羅斯福圖書館對中央圖書館舊址進行規劃設計與翻新修葺，最終形成了現在遺存重慶的羅斯福圖書館全貌。其時，國立羅斯福圖書館不僅成為五大國立圖書館之一，也成為我國最早期的聯合國資料寄存館之一。如今，羅斯福圖書館仍然是我國第一個也是唯一的以總統命名的圖書館。并且，羅斯福圖書館暨中央圖書館舊址(1946年)作為重慶抗戰歷史文化重要的遺跡，已在2009年由重慶市人民政府公布為市級文物保護單位。

2.2.2 現今資源建設

重慶圖書館成立67年以來，大致歷經國立羅斯福圖書館、國立西南人民圖書館、重慶市圖書館及重慶圖書館四個階段，在各個歷史發展時期均對抗戰文獻相當重視，從不同角度和層次積極拓展館藏資源。據重慶市圖書館時期前輩編輯的《抗日戰爭時期出版圖書書目》(兩輯)、《館藏舊期刊目錄》和重慶圖書館時期同仁整理的《抗日戰爭時期出版圖書目錄(1937.7-1945.9)》、《重慶圖書館館藏革命文獻目錄(1919-1949)》等文獻編目資料，目前重慶圖書館收藏抗戰時期出版圖書27710種60041冊，抗戰時期期刊6039種22152冊，抗戰報紙312種，按月裝訂成7428冊，抗戰文獻(含地圖)總計34061種89621冊，還包含民國時期孤本1.8萬余冊，其中不乏抗戰版文獻。

同時，重慶圖書館還有計劃、有針對性地對抗戰文獻資源進行查漏補缺。一方面，加強國內抗戰文獻的選購。2008年，重慶圖書館購買了國家圖書館文獻開發出版中心出版的《民國珍稀短刊斷刊·重慶卷》，收錄的大部分是1937-1945年間編印刊物。2009年，從四川省縮微中心購買了抗戰期刊、報紙縮微膠片500種800多卷。同年，還購買了由全國高校圖工委和中圖學會高校分會共同開展的重點項目成果——“民國籍粹”7200余種影印本，其中不乏具有較高學術、史料與版本價值的抗戰文獻。另一方面，拓展海外抗戰文獻的采購。2009年，重慶圖書館與重慶中國三峽博物館從臺灣地區“國史館”和中國國民黨黨史館等采購了65個紙箱約1.5噸重的抗戰史料，如中國國民黨中央委員會黨史委員會出版的《中華民國重要史料初編·對日抗戰時期》等500余種1000余冊入館保藏。2011年，重慶圖書館從英國采購了一批未翻譯的抗戰原始檔案史料。2012年，又從美國國會圖書館、美國國家檔案館、羅斯福總統圖書館、斯坦福大學胡佛圖書館等搜集了大量抗戰珍貴文獻、手稿、圖片等，如《中國人民對美國致敬書》、《向美利堅合眾國人民致敬書》、蔣介石寫給羅斯福總統的親筆信等。這些抗戰文獻，不論是原始文獻，抑或復本圖片，囊括了抗戰大后方的政治、經濟、軍事、歷史、文化、教育、文學、藝術、哲學及社會事業等各個方面，包含了解放區、國統區、淪陷區及游擊區等多個戰時地緣政治區域的出版文獻，涉及了中共主辦的《新華日報》、民盟機關報《民主報》及毛澤東、王明、博古、周恩來、劉伯承等中共主要領導人在國統區編印的政治言論、軍事著述等，內容包羅萬象，蔚為大觀。據稱，重慶圖書館是我國抗戰時期出版圖書、期刊、報紙收集最齊全、藏量最豐富和體系最完整的公共圖書館。

2.3 經濟因素(Economical)

從總體上說，隨著時代發展與社會進步，國家與地方財政對文化事業投入也相應不斷提高。中華古籍保護計劃和民國時期文獻保護計劃的實施，在某種程度上，預示了全國歷史文獻資源建設良好的發展態勢。但具體而言，重慶是個大城市、大農村、大庫區、大山區并存，農村幅員廣大，農業人口眾多，城鄉差異懸殊，二元結構突出，屬于城鄉統籌發展的直轄市。從全國城市綜合經濟實力來看，重慶市仍然處于國內二線城市之列。

同時，由于地處中西部欠發達地區，重慶圖書館各項財政經費與北京、上海、江浙、廣東等發達地區和沿海地區相比，仍然存在著較大差距，在全國公共圖書館范圍內居于偏低水平。據重慶圖書館辦公室編制的省級公共圖書館業務數據統計，2010年重慶圖書館財政撥款是2917萬元，購書經費是800萬元，而同期全國財政撥款與購書經費平均分別是4084萬元和1076萬元。可見，重慶圖書館低于全國平均水平。另據2011年購書經費統計，重慶圖書館比同處于西南地區的四川省圖書館低20%，甚至比云南省圖書館還少了50萬元。

表1 2011年部分公共圖書館購書經費統計表

由此可見，重慶抗戰文獻資源方面的財政經費投入相對較少，目前還沒有設立抗戰文獻的專項經費。譬如，2012年重慶圖書館啟動的館藏抗戰報刊縮微膠卷的數字化掃描項目，保守估計需要500萬人民幣(這筆資金目前還沒有到位)。總之，財政經費問題將成為影響重慶圖書館抗戰文獻整理開發進一步發展的關鍵因素。

2.4 科技因素(Technological)

現代信息技術加速了知識經濟時代的發展，也給圖書館現代化建設帶來翻天覆地的變化。特別是網絡化、數字化進程，深刻影響著圖書館文獻資源服務建設模式。重慶圖書館一方面強化民國時期文獻書庫建設，安裝了全自動智能設備，擁有全國一流的全自動防火防水防盜系統，監控監視、恒溫恒濕的控制系統。另一方面著力于發展抗戰文獻的數字化建設，不斷拓展抗戰文獻的科技應用水平，以適應文獻保護需求，也最大限度滿足社會民眾的信息采集需要。

2.4.1 抗戰文獻數字化建設

2006-2008年間，重慶圖書館完成了館藏民國時期(主要是抗戰文獻)圖書、期刊的全文圖像掃描，并開通運行民國文獻檢索系統，可為社會公眾提供遠程服務，從而成為全國首家實現抗戰文獻數字化服務的圖書館，獲得社會普遍贊譽。可以說，重慶圖書館抗戰文獻的數字化建設成果在全國名列前茅[7]。緊跟抗戰書刊數字化建設的步伐，2012年重慶圖書館啟動了抗戰報紙的數字化工程，對未制成縮微影像的報紙進行全文數字化掃描。同時，借助于柯尼卡美能達MS6000MKII掃描儀等設備，對館藏約2500卷的縮微膠卷的報紙開展數字化轉換工作。隨后，重慶圖書館也將建立抗戰報紙文獻的數字檢索系統。

2.4.2 抗戰文獻特色數據庫

近年來，重慶圖書館深入發掘抗戰專題文獻與文化資源，廣泛實施抗戰特色專題數據庫建設項目，陸續建立了“紅巖人物多媒體資源庫”、“重慶抗戰文化多媒體資源庫”、“重慶抗戰史跡(渝中篇)視頻專題庫”等多個抗戰特色資源數據庫。還圍繞抗戰時期的國府西遷、重慶大轟炸、重慶防空戰與陳納德飛虎隊、韓國臨時政府在重慶、抗戰四壩與白沙英杰、抗戰文化與沙磁文化區等主題，錄制了《巴渝歷史文化訪談錄》文化專題片。目前，正積極與西南大學美術研究院合作建立抗戰大后方美術研究專題數據庫。

2.4.3 抗戰文獻3D數字圖書館

在抗戰文獻數字化建設基礎上，利用3DS Max和Converse3D等虛擬現實技術，重慶圖書館將場館布局、抗戰文獻書庫及閱覽室等設施進行三維掃描，構建3D虛擬數字圖書館。不僅讓用戶通過互聯網可以身臨其境地游玩參觀、翻書閱覽等活動，甚至可以與其他在線讀者、館員進行對話交流。抗戰文獻3D實景虛擬圖書館系統，致力于打造世界一流水平的交互式多媒體數字虛擬文獻圖書館，不僅將給用戶帶來了全新的數字圖書館體驗，更預示了抗戰文獻數字化建設的突破進展，也勢必成為未來數字圖書館建設的重要方向[9]。

3 結語

從PEST-SWOT理論視角上看，圖書館的行為選擇，基本上取決于兩個條件：一是圖書館所處的客觀環境，二是圖書館實際的發展需要。首先，客觀環境制約著圖書館發展的范圍和限度。任何圖書館的文獻資源建設，都無法超越外部客觀環境所提供的可能。在這個意義上說，客觀環境是重慶圖書館抗戰文獻資源建設工作開展過程中無法忽視的因素。同理，抗戰文獻資源建設必須放到一定的環境中去考慮。抗戰文獻資源建設的發展路徑，既有行業小環境的牽涉，也有社會大氣候的制約，是綜合因素的合力環境下的產物。其次，內在資源是圖書館發展的根本動力和源泉。館藏抗戰文獻資源建設是重慶圖書館實現自身價值、體現優勢資源的重要媒介，也是重慶圖書館生存和發展的重要支柱。再者，對于任何一家圖書館而言，圖書館的外部環境因素總是通過其行業與產業環境直接或間接地對特定圖書館的發展戰略規劃產生作用和影響。其中產業環境受到政治、經濟、社會、技術等戰略環境因素的制約。而這些環境因素都是相互聯系、相互促進、相互制約的相輔相成的關系。由此，基于PEST-SWOT理論分析模型，重慶圖書館抗戰文獻資源建設的戰略發展策略制定需要：一從國家社會發展的宏觀大勢進行研究判斷，以把握總體的運行趨勢；二從圖書館行業發展的前景中進行考察總結，來確立自身的優勢格局；三從微觀經營環境中進行分析考量，開創館際間合作共贏關系；四從社會市場運行規律中進行透視解析，服務于人民大眾的實際需求。

參考文獻：

[1]王兆輝.重慶抗戰文獻資源建設的SWOT分析[J].現代情報，2013，(10).

[2]潘洵.重慶抗戰文化資源保護、開發的現狀與對策[J].西南師范大學學報(人文社會科學版)，2003，(06).

[3]小絲.一個新時代的文化事業[N].中央日報(重慶)，1945-5-21，(4).

[4]重慶市檔案館.教育部為奉轉羅斯福圖書館館址給羅斯福圖書館籌委會的訓(1945-9-21)[B].國立羅斯福圖書館全宗，1卷.

[5]重慶市檔案館.謹擬羅斯福圖書館籌備綱要(1945)[B].國立羅斯福圖書館全宗，2卷.

[6]重慶市委宣傳部.重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程規劃綱要(2008—2015)[Z].渝委發[2010]28號.

[7]張丁，王兆輝.濃墨重彩滄桑厚重——民國文獻的價值與館藏現狀[J].圖書與情報，2011(2).

[8]王兆輝，王祝康.抗戰文獻中心構建的發展對策研究——以重慶地區為例[J].晉圖學刊，2013(5).