2013中國十大綠色事件

編者按：辭舊迎新。每年的歲末都免不了回顧和展望。因為回望可以讓人思索過去的問題，找到不足，以利將來改正；因為回望還可以重溫驕傲與光榮，為自己未來鼓勁。而展望則是給自己設定目標，以便更好地前行。

2013年，最先進入人們視野的是一場橫掃大半個中國的霧霾，也讓人們對PM2.5有了更深刻的認知。霧霾是經濟發(fā)展的產物，也是經濟發(fā)展失衡的體現。如果讓霧霾長時間占據中國的上空，再快的經濟發(fā)展速度也不會令公眾滿意。在這一年中，除了霧霾，黃浦江死豬、禽流感、雅安地震、轉基因、嫦娥登月、深化改革、中國夢、城鎮(zhèn)化等成為流行熱詞。在這些詞匯中，有擔憂也有欣喜。這就是前進中的中國，經濟轉型中的中國，走向生態(tài)文明的中國。通過對這些事件的梳理，本刊選擇了2013年中比較有代表性的十個綠色事件，并進行了點評，希望讀者能夠從中感受到中國綠色發(fā)展脈搏的每一次跳動。

——本刊編輯部

十八屆三中全會吹響生態(tài)文明建設的集結號

11月12日，舉世矚目的中國共產黨十八屆三中全會閉幕，全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這次三中全會把生態(tài)文明建設放在突出位置，不但寫進了國家治理的總目標，而且在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中做出專門的闡述，成為令人耳目一新、滿懷期待的一大亮點。

全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

點評：從過度追求開發(fā)、發(fā)展速度，到提出不以犧牲環(huán)境為代價追求黑色GDP，再到如今旗幟鮮明地提倡加強生態(tài)文明建設，不但是在改革開放實踐中思想認識不斷提高的體現，更是執(zhí)政理念、從政思路、發(fā)展機制提升的標志，更加重視環(huán)境保護、更加追求發(fā)展質量、更為主動、能動地從又快又好向又好又快發(fā)展轉變，推動經濟結構調整、產業(yè)格局調整和發(fā)展規(guī)劃調整，綠色發(fā)展、生態(tài)文明也就漸行漸近。

十八屆三中全會基于對環(huán)境保護的高度重視，首次將生態(tài)文明建設與經濟、政治、文化和社會建設列為同等重要的地位來表述，這劃時代的舉動，顯示了中央決策層對生態(tài)文明建設真抓實干的決心。這是順應當今世界人類文明轉型歷史潮流的新思維，也是我國將走向生態(tài)文明新時代的風向標，必將成為中國到2020年如期實現全面建成小康社會目標的有力保障。可以相信，隨著改革的全面深化和推進，生態(tài)文明建設將一步步地由計劃變?yōu)樾袆樱晌募械乃{圖變?yōu)楝F實中的藍天、白云、青山和綠水。

地震再次侵襲四川 蘆山成為重災區(qū)

4月20日8時02分，一陣地動山搖，四川雅安蘆山瞬間陷入慌亂，地震再一次無情地侵襲了天府之國。

在災難面前，人類無疑是很脆弱的，無數鮮活的生命和長久積累的財富瞬間化為烏有。截至23日8時，地震遇難人數為193人，失蹤25人，12211人受傷，累計造成190余萬人受災。在災難面前，人心又是無比堅強的，災難過后，從黨和國家領導人到普通百姓無不用自己的方式盡可能的去幫助災區(qū)人民。在這艱難時刻我們舉國同心，眾志成城。

點評：災難又一次襲擊四川，所有的目光聚焦四川、聚焦雅安，人們?yōu)樗隣繏臁樗拘摹樗砀！６嚯y興邦。越是在困難的情況下，中華民族同舟共濟的凝聚力越強大。蘆山縣7.0級強烈地震發(fā)生后的第一時間，習近平主席命令人民解放軍和武警部隊立即投入抗震救災。李克強總理當日下午飛抵災區(qū)，冒著余震危險親臨一線指揮抗震救災。從第一時間救人到千方百計救助受傷群眾，從物資調運到防范次生地質災害，各項救災工作緊鑼密鼓地展開。危急關頭，黨和政府與人民同心同德、齊心協力，成為災區(qū)群眾的主心骨。災情剛剛發(fā)生，人民軍隊緊急馳援，公安消防迅速行動，醫(yī)務人員救死扶傷，搶險人員搶通保通，成都市民踴躍獻血，社會各界捐款捐物；一家有難鄰里相助，一時有難共渡難關，一處受災齊伸援手。這一刻，平凡人物的非凡作為感動世界，神州大地到處涌動著炎黃子孫血濃于水的骨肉親情，到處迸發(fā)著華夏兒女心系災區(qū)的無疆大愛。

蘆山地震災區(qū)是5年前汶川特大地震的重災區(qū)，再次面臨災難，受災群眾守望相助，以堅強的意志開展自救互救，救親人、救鄰居、救陌生人的事跡感天動地。從汶川到蘆山，災區(qū)群眾在承受災難和痛苦的同時，展現的是一脈相承的中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德精神。這種精神穿越時空，滋養(yǎng)著當代華夏兒女，閃耀出更加耀眼的人性光輝，綻放出更加燦爛的精神之花。

大面積霧霾影響我國多數省份

1月，全國出現4次較大范圍霧霾過程，涉及30個省（區(qū)、市）。7?13日，中東部大部地區(qū)出現持續(xù)時間最長、影響范圍最廣、強度最強的霧霾過程，部分地區(qū)能見度不足100米。江蘇、北京、浙江、安徽、山東月平均霧霾日數分別為23.9天、14.5天、13.8天、10.4天、7.8天，均為1961年以來同期最多。中東部地區(qū)大部分站點PM2.5濃度超標日數達到25天以上。石家莊PM2.5濃度高達329微克/立方米，北京海淀區(qū)寶聯大氣成分觀測站1月12日的PM2.5日均濃度達到396微克/立方米，為近5年來同期最高值。

“遛狗不見狗，狗繩提在手，見繩不見手，狗叫我才走”、“世界上最遠的距離，是牽著你的手，卻看不見你的臉”……各類關于霧霾的段子在網上廣為流傳。

點評：1月份籠罩140萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。動輒灰蒙蒙的天空告訴我們，現在的環(huán)境自凈能力已經岌岌可危，要建設美麗中國，轉型發(fā)展刻不容緩。過去30年來，中國經濟增長的速度有目共睹，社會生產力和綜合國力顯著提升。然而在這張經濟快速發(fā)展的“賬單”背后，卻是環(huán)境的不斷惡化。究其原因，是企業(yè)過度追求總量指標盲目求“大”，對風險指標、社會效益、可持續(xù)發(fā)展等關注度不夠，導致企業(yè)在發(fā)展中出現了“偏科”現象。2012年，中國已成為世界第二大經濟體，但萬元GDP能耗比發(fā)達國家高出4倍，工業(yè)排污更是發(fā)達國家的10倍以上。這一事實促使中國開始認真審視過度追求GDP的缺陷，審視只重經濟增長、忽視環(huán)境資源損失以及人的福利的傳統(tǒng)路徑。

經濟發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事”心態(tài)來應對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負擔。只有形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風清的美好家園。

關于轉基因食品的論戰(zhàn)，引起社會廣泛關注

年底，方舟子和崔永元關于轉基因食品的論戰(zhàn)成為眾多媒體追逐的事件。轉基因食品安全引起社會強烈關注，系列轉基因食品安全相關研討會陸續(xù)在云南、北京等地召開，張掖全市禁止轉基因種子，甘肅要求全省轉基因食品專柜銷售。有媒體報道：今年7月，49位海外生物醫(yī)藥學者與國內61位兩院院士幾乎同時上書給習近平主席和李克強總理，呼吁推動轉基因商業(yè)化，稱“再延誤就是誤國”。消息一出，一直彌漫在科學界、媒體、各界名人和網友中的轉基因爭論的戰(zhàn)火繼續(xù)升溫。圍繞是否支持轉基因技術，能否將轉基因商業(yè)化等問題，參與爭論者逐漸形成支持和反對的兩大陣營。

點評：1983年，人類首例轉基因生物問世。到今年，轉基因作物、食物已經迎來第30個年頭。也是從那時開始，有關轉基因的論戰(zhàn)就已經拉開大幕。自2000年之后，轉基因技術得到越來越多人的關注。尤其在2010年，圍繞轉基因安全性的爭論到達第一個高潮。隨著正反兩方的論戰(zhàn)交鋒的公開，越來越多人開始認識轉基因食品，隨后也成為這場論戰(zhàn)中的一員。

論戰(zhàn)還在繼續(xù)。“挺轉”和“反轉”兩派仍然各執(zhí)一詞，自說自話。有一點不爭的事實是，在今天的各大超市中，轉基因的大豆油、玉米油、菜籽油都在以低廉的價格占據貨架。很多市民都自覺不自覺地加入到了食用轉基因產品的行列。

禽流感再次來襲

人感染禽流感，是由禽流感病毒引起的人類疾病。禽流感病毒，屬于甲型流感病毒，根據禽流感病毒對雞和火雞的致病性的不同，分為高、中、低/非致病性三級。2013年3月，我國首次發(fā)現人感染H7N9禽流感病例。H7N9型禽流感是一種新型禽流感，于3月底在上海和安徽兩地率先發(fā)現。H7N9型禽流感是全球首次發(fā)現的新亞型流感病毒，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被該病毒感染均在早期出現發(fā)熱等癥狀。到2013年5月1日，上海、安徽、江蘇、浙江、北京、河南、山東、江西、湖南、福建等10省（市）共報告確診病例127例。國家流感中心主任表示，人禽流感的散發(fā)病例在我國還有可能發(fā)生，但目前尚無大面積暴發(fā)的跡象。

點評：科學研究已證實，禽流感來自野鳥，遷徙的水禽是禽流感病毒的自然宿主，禽流感病毒亞型的地域分布與特定野禽固有的遷徙路線有關。在亞洲某些地區(qū)的農村，無數的家禽被放養(yǎng)在田間、池塘、河流和農場，使得它們有與攜帶病毒的野鳥及其糞便親密接觸、感染禽流感病毒的機會。

為防止禽流感的傳播，我國政府已積極采取了一系列防范措施，按照《中華人民共和國動物防疫法》和農業(yè)部有關規(guī)定，將對疫區(qū)進行封鎖，撲殺疫點周圍3公里范圍內所有家禽，對疫區(qū)外5公里范圍內的家禽進行了強制免疫，嚴防發(fā)生禽流感地區(qū)可能被流感病毒感染的雞和雞蛋在市場上出售。

只要我們依靠科學、依靠法制、依靠群眾，切實加強疫情監(jiān)控，落實各項預防措施，一旦發(fā)現疫禽，堅決撲殺，徹底消毒，防止疫情擴散，把疫情撲滅在疫點上，就完全可能阻斷疫情向人的傳播，確保人民群眾身體健康。

嫦娥奔月 神舟飛天 我國太空科技又有重大突破

2013年，我國航空航天事業(yè)又獲重大進步。12月2日1時30分，“嫦娥三號”探測器在四川省西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射；12月14日21時11分，“嫦娥三號”成功落月。

6月11日17時38分，神舟十號在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心由長征二號F改進型運載火箭成功發(fā)射。在軌飛行15天，并首次開展中國航天員太空授課活動。飛行乘組由男航天員聶海勝、張曉光和女航天員王亞平組成，聶海勝擔任指令長；6月26日，神舟十號載人飛船返回艙返回地面。

點評：神舟十號飛船是中國“神舟”號系列飛船之一，它是中國第五艘搭載太空人的飛船。飛船由推進艙、返回艙、軌道艙和附加段組成。升空后再和目標飛行器天宮一號對接，并對其進行短暫的有人照管試驗。對接完成之后的任務為打造太空實驗室。

嫦娥三號的成功是中國探測器首次登上地外天體，這標志著我國已成為世界上第三個實現月球軟著陸的國家。嫦娥三號任務的圓滿成功，標志著中國探月工程“繞、落、回”第二步戰(zhàn)略目標的全面實現，實現了中國航天領域的“七大創(chuàng)新”。這是我國科技水平的展現，也是我國綜合國力提升的重要標志。

中央“八項規(guī)定” 嚴控“三公”消費

高檔酒店餐飲門可羅雀，魚翅鮑魚少人問津……今年以來，在中央嚴控“三公”消費、推出“八項規(guī)定”的背景下，剎住了公務接待、公款吃喝浪費之風，高端酒店餐飲行業(yè)遭遇了持續(xù)“寒流”，不少企業(yè)業(yè)績紛紛出現歷史性下滑，被迫轉型自救，或者轉行自保，或關張謝客。

點評：中央“八項規(guī)定”實施之后，各地都呈現出改會風轉作風的新氣象。一大批無視規(guī)定的黨員干部被處理，顯示了中央對于規(guī)定執(zhí)行的態(tài)度和決心。發(fā)現問題不姑息，處理問題不手軟，才能有效扎實推進領導干部作風的轉變。近年來的經驗告訴我們，處理問題不能“畏狠”，對于屢教不改、問題嚴重者，必須嚴肅處理，這樣，才能讓那些違規(guī)違紀者膽戰(zhàn)心驚，將威懾的壓力轉變?yōu)楦倪M作風、廉潔從政的動力。對于高端酒店餐飲市場而言，2013年無疑是一個寒冬，許多高端酒店迎來了極為嚴重的經營危機，紛紛轉型自救，放低身段走親民路線。

全國首個碳交易平臺啟動

6月18日，全國首個碳排放權交易試點在深圳正式啟動，并由此拉開中國碳排放權交易平臺建設的序幕。此后半年間，上海、北京、天津等地也相繼啟動碳排放交易市場，2013年由此被稱為中國碳交易元年。業(yè)內人士認為，碳交易市場的啟動意味著中國節(jié)能減排工作開始從行政命令轉向市場化探索。

點評：作為全國首個碳交易市場，深圳碳交易平臺的啟動被安排在一個特殊的日子：6月18日，即中國第一個“全國低碳日”的第二天。按國務院決定，自2013年起每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天為“全國低碳日”，在首個“低碳日”到來之際啟動首個碳交易市場，體現了中國尋求低碳發(fā)展的堅定決心。

碳交易在中國還是新生事物，如何由目前的“區(qū)域試點市場”發(fā)展到“全國統(tǒng)一市場”、怎樣由當前的“一級現貨市場”邁向“二級金融市場”，我們還有許多路要走。

極端天氣頻發(fā)造成重大損失

2013年是我國極端天氣高發(fā)的一年。

7月1日后，中國南方多地出現了突破歷史極值的極端高溫熱浪天氣。中央氣象臺連續(xù)多日發(fā)布高溫橙色預警。7月30日11時，中國氣象局局長鄭國光正式簽署了重大氣象災害（高溫）Ⅱ級應急響應命令，這是中國氣象局本年度首次啟動高溫應急響應。與此同時，四川、廣州和沈陽等地又遭受了暴雨侵襲，其中嫩江、松花江和黑龍江干流持續(xù)超警戒水位，多地險情頻發(fā)。7月7～11日，都江堰幸福鎮(zhèn)累計降雨量達1151毫米，相當于當地年均降雨量（1240毫米），為百年一遇。

10月7日，23號臺風“菲特”在福建省福鼎登陸，登陸時中心附近最大風力14級，浙江沿海出現50～100厘米的風暴增水，多地超過警戒潮位。余姚平均降雨量達499.9毫米，強降水將余姚變成了一片汪洋。

點評：隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件的出現頻率發(fā)生變化，呈現出增多增強的趨勢。事實上，人類正處于極端天氣的適應期，炎熱的酷暑、狂暴的颶風、刺骨的嚴寒以及滔天的洪水近乎成了“常客”，風調雨順已被視為“奢侈品”。人類無節(jié)制地開發(fā)自然生態(tài)資源導致地球生態(tài)環(huán)境嚴重失衡，由于人類活動是導致全球氣候變化的主要原因，再加上全球變暖可以影響到某些極端天氣的強度和發(fā)生頻率，所以有專家預計，過去50年一遇的降水，未來可能每10年就會發(fā)生一次。

氣候和氣候變化問題越來越成為一個非常重要的全球性問題。盡管氣候變化是逐步的、漸進的，但極端天氣氣候事件的影響卻是突然的、急劇的，極端氣候給人類造成的影響也是深遠的。氣象防災減災不僅是科學問題，它和社會管理、政府職能轉變以及各行各業(yè)之間的交叉協作密切相關。這就需要我們都行動起來，應對極端天氣的出現。

青島輸油管道爆炸造成重大傷亡

2013年11月22日凌晨3點，位于青島市黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂，事故發(fā)現后，約3點15分關閉輸油，齋堂島約1000平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米。黃島區(qū)立即組織在海面布設兩道圍油欄。處置過程中，當日上午10點30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發(fā)生爆燃。此次事故共造成62人遇難，醫(yī)院共收治傷員136人。國家安監(jiān)總局局長楊棟梁表示，青島輸油管道泄漏爆炸被定性為重大責任事故，企業(yè)和當地政府有不可推卸的責任。

點評：這是我國石油化工史上一起罕見的特大事故。此次事故將我國石油產業(yè)在城市化進程過程中存在的安全管理、設備檢修、產業(yè)監(jiān)管以及應急預案等方面的問題全部暴露出來。近年來，一些石化企業(yè)屢屢發(fā)生事故。無論是重大事故，還是一般事故，都應當引發(fā)企業(yè)和管理部門的高度警覺。可現實卻是，事故之后，相關企業(yè)也會進行全面整頓，強調加強監(jiān)管，處理一批相關責任人。但令人困惑的是，這些舉措似乎并未遏制事故的高發(fā)。凡此種種，不免讓人疑問，相關企業(yè)對于類似事故，是否有著真正深刻的反省與改進，許多事故之后的調查，是否做到了追根究底？

安全責任是看不見的良心，也是衡量企業(yè)文化的標準之一。這些常態(tài)化的安全管理舉措，從立項到規(guī)劃，從日常運行到相關檢查，再到事故發(fā)生后的完善，莫不高度依賴背后管理職能的理性與責任心。而頻繁發(fā)生的石化安全事故，則會加劇社會對于石化安全性的疑慮。