四川人口受教育程度變動情況分析

□文/張 丹

（西南財經大學中國西部經濟研究中心 四川·成都）

一、四川人口受教育程度變動情況

（一）四川人口受教育程度提升。“六普”數據顯示，2010年四川應受教育人口總數（6 歲及6 歲以上人口）為7，527.79 萬人，占總人口的93.61%。

第一，人口平均受教育年限延長。2010年全省人口平均受教育年限為8.16年，比2000年增加1.10年。

第二，小學及以下文化程度的人口比重下降，初中及以上文化程度的人口比重上升。2010年受教育程度為小學及以下的人口占應受教育人口總數的43.58%，比2000年下降13.72個百分點；受教育程度為初中、高中（包括中專）、大學教育（包括大學專科、大學本科、研究生）的人口，分別占應受教育人口總數37.27%、12.02%和7.13%，分別比2000年上升5.52、3.75和4.45 個百分點。

（二）四川人口受教育程度低于全國平均水平，且差距擴大

第一，四川小學及以下文化程度的人口比重高于全國平均水平，初中及以上文化程度的人口比重低于全國平均水平。2010年，四川人口中具有小學及以下文化程度的占47.19%，比全國平均水平高8.94 個百分點；具有初中、高中、大學文化程度的分別占34.89%、11.25%、6.67%，分別比全國平均水平低3.90、2.78、2.26 個百分點。

第二，四川人口受教育程度與全國平均水平差距在擴大。相比2000年，四川人口中具有小學及以下文化程度的比重下降22.00%、全國平均水平下降25.49%；具有初中、高中和大學文化程度比重分別上升14.11%、26.09%、152.08%，分別比全國平均水平低4.65 個百分點、21.00 個百分點、17.51 個百分點。

（三）四川各地區人口受教育程度都有上升，地區之間依然存在較大差距

第一，各地區人口受教育程度都有上升，其中三州地區人口受教育程度上升幅度較大。人口平均受教育年限，甘孜延長最多，為1.86年，攀枝花延長最少，為0.68年。三州地區未上過學的人口比重下降幅度均超過10 個百分點，處在下降幅度最快的前三位。

第二，地區之間依然差距較大，成都人口受教育程度最高，三州及巴中、達州、廣安等欠發達地區教育水平依然較低。成都人口平均受教育年限最長9.71年，甘孜最短5.71年，巴中、達州、廣安等欠發達地區，人口平均受教育年限相對較短。成都具有初中及以上文化程度的人口比重最高，為71.66%，三州地區依然最低，都不超過50%。

（四）四川男、女人口受教育程度都有上升，且差距在縮小

第一，男女兩性平均受教育年限差距在縮小。2010年，四川人口平均受教育年限男性為8.49年，比女性長0.67年。相比2000年，男女兩性平均受教育年限差距在縮小，2000年差距為0.99年，縮短0.32年。

第二，女性初中及以上文化程度人口比重上升速度快于男性。2010年，四川女性初中及以上文化程度的比重為52.68%，比2000年增加39.62 個百分點；男性為60.06%，比2000年增加26.74 個百分點。

二、原因分析

（一）經濟發展對人口受教育程度的影響。教育水平和經濟發展是相互影響的，教育水平提升促進人力資本積累，進而推動經濟發展；而經濟發展水平高意味著可以有更多的教育資源投入及更佳的教育資源配置，又有利于教育水平的提升。

1、經濟發展促進人口受教育水平提升。2000年到2010年，四川GDP 從3，928.20 億元增加到17，185.48 億元。隨著經濟的迅速發展，教育支出也不斷提高，2000年到2010年，四川人均教育支出從78.70 元增加到672.31 元，從而人均受教育年限延長，初中及以上文化程度的人口比重提高。

然而，2010年四川人均教育經費支出少于全國平均水平（882.17 元）209.86 元。與2000年相比，四川人均教育支出與全國平均水平差距在擴大，2000年，差距為49.61 元，擴大160.25元。進而引起四川人口受教育水平落后于全國，并且差距擴大。

2、欠發達地區師資力量較為薄弱，影響教育發展。巴中、達州、廣安等欠發達地區，師資力量相對薄弱，從幼兒園到高中在校學生總和除以教師總和的比例由高到低來看，巴中、達州、廣安三地的比例均排在前四位，均超過24，而全省平均水平20.54。師資力量的薄弱是貧困地區教育水平提升面臨的現實難題。

（二）觀念轉變和社會進步影響男女間受教育水平的差異。由于受傳統重男輕女觀念的影響，許多家庭在教育培養方面，更加重視男性，因而造成男性的受教育水平總體高于女性。但是隨著人們性別歧視觀念的逐漸轉變，男女之間受教育的公平性有所增強，女性受教育的機會明顯增加，受教育程度明顯提高。2010年小學生、中學生、大學生在校男女性別比分別為1.11、1.07、1.00，比2000年分別下降0、0.10、0.51 個百分點，男女之間受教育程度差距縮小。

（三）民族教育“十年行動計劃”深入實施，初見成效。“十年行動計劃”實施以來，四川民族自治地區先后有44 個縣基本普及九年義務教育，51 個縣（市）全部普及小學教育和基本掃除青壯年文盲，“普九”人口覆蓋率由2000年的19.83%提高到99%，民族地區教育實現了由初創到以普及九年義務教育為標志的新階段的歷史性轉變。人口普查數據也顯示，三州地區人口平均受教育年限延長較多。

三、對策建議

（一）加快經濟發展，增加教育經費投入。經濟是教育發展的引擎，只有努力發展四川經濟，進一步增加教育投入，才能縮小四川與全國教育水平的差距。2010年，全省教育支出僅占GDP 的3.82%，與發達國家或地區相比仍存在較大差距。因此，四川自身應該進一步增加教育經費的投入。此外，四川地處西部，經濟總量雖大，人均卻少，因此，還需要爭取國家對四川教育經費投入的進一步增加。

（二）統籌各類教育發展，提升教育水平。積極發展學前教育，鼓勵和支持民辦幼兒園發展。實施義務教育學校標準化建設，全面提高九年義務教育普及水平和教育質量。加快普及高中階段教育，優化高中階段教育結構，推動普通高中多樣化發展。繼續實施職業教育攻堅計劃，面向優勢產業和戰略性新興產業，大力發展職業教育。優化高等教育結構，重點支持優勢學科和特色專業發展，增強高校科技創新和服務社會能力，推進高等教育內涵式發展。加快發展繼續教育，構建靈活開放的終身教育體系。

（三）深化教育改革，培養實用性人才。面對當前教育與經濟不能協調的問題，應進一步深化教育改革，創新人才培養體制，改革教育質量評價和人才評價制度。積極穩妥推進考試招生制度改革。建設現代學校制度，推進學校管理現代化。加大教育交流與合作，擴大教育對外開放。實施重點領域人才隊伍建設專項工程，推動專業人才向重點領域和產業集聚。加強公共管理和社會事業人才培養和使用。以發展急需緊缺人才為重點，加強實用型和技能型人才開發。

（四）在重點提升民族地區教育的同時，加強欠發達地區教育發展。少數民族教育啟動了“十年計劃”，得到了較快的發展，但是巴中、達州、廣安等欠發達地區教育發展也需要進一步加強。因此，應將更多公共教育資源向這些欠發達地區傾斜，促進教育公平，深化教育改革。重點提高欠發達地區教師待遇，吸引大批各級各類的優秀教育人才到欠發達地區工作。改善欠發達地區教師的工作和生活環境，組織開展多種形式的欠發達地區教師培訓，穩步提升教師學歷層次和素質，使欠發達地區師資力量得到切實提升。

［1］江德芳.四川人口平均受教育年限為7.06年［J］.四川省情，2002.5.

［2］張麗萍.黑龍江省人口受教育狀況與存在問題研究［J］.邊疆經濟與文化，2006.1.

［3］孫百才.測度中國改革開放30年來的教育平等——基于教育基尼系數的實證分析［J］.教育研究，2009.1.