國家公派研究生項目實施成效及對策分析
——以南京農業大學為例

楊 梅，季 燕，石 松，張紅生

（南京農業大學 a.國際合作與交流處；b.研究生院，江蘇 南京 210095）

國家公派研究生項目實施成效及對策分析
——以南京農業大學為例

楊 梅a，季 燕b，石 松a，張紅生a

（南京農業大學 a.國際合作與交流處；b.研究生院，江蘇 南京 210095）

本文總結了南京農業大學實施“國家公派研究生項目”五年來的成功經驗與不足。在執行過程中遵循“公開、公平、公正”的原則，從組織機構、協同合作、公平選拔等方面不斷健全項目實施機制。選派規模逐步擴大，選派機制日趨完善，有效地推動了公派研究生項目穩步有序和可持續發展。

公派研究生；成效分析；可持續發展；對策

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010—2020）提出，未來十年國家要培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。國家公派研究生項目就是立足長遠、致力于培養新一代創新型研究型國際型人才的重要舉措，是加快我國教學與科研水平與國際接軌的關鍵步伐。該項目的實施證明，它也是建立國內外穩定持久的學術交流及溝通服務渠道、填補我國前沿科學領域人才缺口的有效手段。近幾年來，國家公派留學讓年輕學子開拓了國際化視野，改善了研究生學術生態環境，使他們的科研能力、外語交流能力和文化交往能力等都得到了顯著提高。南京農業大學（下稱南農大）自2008年參加國家公派研究生項目以來，遵循“公平、公正、公開”的原則，充分結合學校學科發展和高層次人才隊伍建設開展研究生公派留學工作，積極推動公派留學研究生項目穩步有序和可持續發展。本文以南農大為例，重點介紹國家公派研究生項目的執行概況、實施經驗和實施成效，最后提出可行性建議。該項目在全國農林高校中具有一定的代表性。在選派規模逐步擴大，選派機制日趨完善的基礎上，積累豐富經驗，為國家進一步做好公派留學工作提供可靠性依據。

一、項目執行概況

國家公派研究生項目是提高研究生質量、促進國際交流與合作的重要措施。為進一步加強南農大的國際交流工作，培養具有國際化視野的拔尖人才，南農大于2008年以“211工程”院校身份納入“國家建設高水平大學公派研究生項目”，并于2009年11月正式簽約，成為全國60所簽約院校之一。自項目實施以來，在領導的高度重視下，學校將“國家建設公派研究生項目”作為推進研究生國際交流與合作的重要抓手，有力地促進了學校高層次創新型人才的培養。從選派人數看，項目執行5年來，累計錄取研究生171人，其中攻讀博士學位56人，占錄取人數的32.75%；聯合培養博士113人，占66.08%；碩士研究生2人。從圖1可以看出，派出的研究生數量呈逐年遞增的趨勢。

從資助學科看（圖2），2008年有50%的研究生來自國家重點學科（含培育點），除2010年這一比例（42.86%）略有下降外，2009年、2011年和2012年分別為53.85%、64.71%和78.57%，這一比例呈明顯增長趨勢。由此可見，國家重點學

科的研究生是國家公派留學申請和派出的主要來源。

從派出國別看，2008—2012年派出目的國遍及4大洲的18個國家，其中派往美國、澳大利亞、日本、荷蘭、德國和加拿大的人數穩居前六，達到總派出人數的80.47%。這充分體現了“選拔一流的學生，到國外一流的大學和學科專業，師從一流的導師”的指導原則。從派往洲別來看，北美最多，占總人數的52.07%；歐洲占30.18%；大洋洲占11.24%；亞洲最少，目的國僅日本，占6.51%；南美洲和非洲均無學生前往。這種分布與世界科技發達水平和一流大學的分布情況基本一致（圖3）。

二、項目實施經驗

2012年是南農大執行“國家公派研究生項目”的第五年，在國家留學基金委相關文件精神的指導下，按照項目要求積極選拔、推薦優秀學生，從項目的宣傳推廣和組織管理等方面形成了較為完善的管理體系。同時，在項目執行過程中，積極借鑒和學習其他兄弟院校的成功經驗，不斷提高項目管理的人性化和規范化。學校一直高度重視國家公派研究生項目的選派工作，從組織機構、協同合作等方面不斷健全項目實施機制，積極支持研究生申報國家公派留學項目。

1.完善組織機構，成立領導小組。我校于2009年11月成立了“國家建設高水平大學公派研究生項目”領導小組，由分管副校長任領導小組長，小組成員包括研究生院、國際合作與交流處、人事處和學生工作處等相關負責人。領導小組根據學校發展目標，負責制訂公派研究生項目實施政策及項目總體協調。該項目是提高研究生培養質量、培養創新型人才的重要戰略措施，學校領導高度重視項目的組織實施，確保了項目的高效實施。

2.多方協同合作，拓展派出渠道。公派研究生項目實行學校、導師、學生三方結合的原則，學校充分發揮現有與國外院校合作項目的資源優勢，導師積極推薦，學生積極參與，從而保障了項目的順利執行。導師通過科研合作、國際會議等與國外教授取得聯系并最終達成聯合培養的意向。同時，研究生是對外聯系的主體，研究生的參與度與積極性直接影響該項目的順利執行。為此學校采取多種途徑，將信息及時傳遞給學生，加大宣傳，多方動員，為學生對外聯系提供更多的平臺。

3.組織公開答辯，保證公平選拔。本著“公平、公正、公開”的原則，進一步完善選派辦法。我校于2012年起對國家公派聯合培養研究生實行公開答辯遴選。由副校長沈其榮教授擔任答辯委員會主席，來自各學科專業的8名具有海外留學經歷的資深教授擔任答辯委員。申請人采用英語匯報了出國進修目標和研修計劃，同時介紹自己的學術水平、科研能力以及申請學校的概況等。評委從申請人的英文表達能力、學術水平、研修計劃方面進行了較為客觀的評價。此舉開創了國家公派研究生項目選派辦法的歷史先河，走在了全國高校的前列，大大提升了我校公派留學生的選拔質量。

三、項目實施成效

1.開拓了學生的國際化視野，提高了學生的國際學術交流能力。國家公派研究生項目的實施，開拓了南農大研究生特別是博士生的國際化視野，促進了相關學院和導師與國外高水平大學之間的學術交流與合作，提高了高層次人才培養的質量和水平，同時也提高了國際學術交流能力。

2.研究生培養質量顯著提高，促進了高水平學術論文的發表。公派研究生項目為派出學生提供了良好的國際交流與合作研究平臺，而“三個一流”的基本原則則為高質量地完成海外訪學任務提供了保障。通過公派留學項目，研究生的學術視野得到了拓展，發表高水平研究論文的數量和質量均顯著高于學校平均水平。據不完全統計，近兩年參與過國家公派研究生項目的畢業生中，36位自然科學類博士生在校期間累計發表SCI論文58篇，人均1.61篇，高于全校自然科學類博士生的同期平均水平。

3.為師資隊伍建設提供優秀后備人才。“國家公派研究生項目”的實施為南農大乃至全國高校的師資隊伍建設儲備了優質的人才資源。截至2012年7月，學校聯合培養博士生中有47人畢業，其中11人留校，16人到其他高校任教。其中兩名留校教師已被聘為教授和副教授，充實了本校的師資隊伍力量。隨著“國家公派研究生項目”的規模逐步擴大、涉及對象越來越廣泛、選派類別越來越全面的可持續發展，其留學效益和派出成果將會越來越凸顯。

四、進一步加強工作建議

1.知識產權歸屬問題。由于涉農高校招收博士研究生數量有限，聯合培養博士研究生項目在實施過程中，最大困擾是研究生發表論文的知識產權歸屬問題。通常情況下，到國外大學去做的研究都是對方導師的在研項目，發表論文的第一作者和通訊作者單位必須歸對方所有。這樣，國內導師就不愿意派遣博士生赴海外學習。然而，從長遠看，應該選派最優秀的研究生，可優秀的研究生反而導師不愿意派出。解決辦法是派出單位或導師資助配套科研基金，否則，公派聯合培養博士生項目較難可持續發展。

2.擴大聯合培養博士研究生項目規模，實現可持續發展。“國家建設高水平大學公派研究生項目”在提升高校研究生培養質量、增進國際學術交流與合作、促進高水平師資隊伍建設等方面具有重要意義。2012年，國家留學基金委創新和完善了選派機制，按照《教育規劃綱要》提出“在全國公開選拔優秀學生進入國外高水平大學和研究機構學習”的要求，國家公派研究生項目將從以前只面向60所簽約院校，改為面向全國各高校和各行業選拔出國攻讀博士學位研究生，其中包括試點吸納在外優秀自費留學生參與競爭選拔。一方面，選派機制調整后，加強了攻讀博士學位的競爭力，導致研究生對項目申請的信心不足，從而傾向于周期短、見效快的聯合培養博士研究生學習；另一方面，因為導師招收博士研究生數量有限，他們派遣研究生出國攻讀博士學位的積極性不高，舍不得將好學生派出，這與“三個一流”中派遣“一流學生”發生矛盾。為此，國家留學基金委在保證派遣質量的同時，進一步擴大了項目的派出規模，尤其是聯合培養博士研究生規模，讓更多的研究生受益。

[1]尹紅云，蔡麗.高校公派出國留學現狀研究[J].科教文匯，2011，（10）：3.

[2]李玉蘭，張云懷.實施公派研究生項目的實踐與思考[J].研究生教育研究，2011，（4）：54.

[3]2013年國家公派留學選派工作會議[EB/OL].國家留學基金網. http：//www.csc.edu.cn.

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1674-9324（2014）13-0144-02

楊梅，女，南京農業大學國際合作與交流處，研究方向：教育管理；季燕，女，南京農業大學研究生院，研究方向：教育管理。