新中國空軍第一次涉外事件

整理者按：馬寧是新中國空軍第一位駕駛過飛機的司令員，他歷經戰火考驗，是一位具有傳奇經歷的將軍。1954年夏，他任空20師師長，奉命緊急率部轉場至廣州，執行為蘇聯及東歐國家援華運輸船只的護航任務。由于對新任務的環境不熟悉，發生了一起誤擊英國民航班機事件，這也是新中國空軍第一次涉外事件，馬寧作為親歷者，講述了這一事件的詳細經過。

突然調防參加護航

抗美援朝戰爭結束后，人民解放軍很快轉入解放臺灣的準備。但是以美國為首的西方國家對中國實行經濟封鎖，企圖遏制新中國的發展并阻止解放臺灣。為了打破西方的經濟封鎖，中國贏得了蘇聯及東歐等友好國家的多方援助。當時這些國家援助中國的油輪及各種運輸船，大都是通過馬六甲海峽，先到海南島三亞（當時稱崖縣）、然后北上到廣州一帶港口。這些友好國家援助的油料等物資，對中國當時發展經濟極為重要。

然而，這時美國正與臺灣計劃簽訂美臺《中美共同防御條約》，一旦簽訂這個條約，美國艦隊就可以借助這個軍事同盟擴大其在南海及臺灣、澎湖諸島的控制范圍。在此之前，曾發生國民黨海軍劫持援華船只事件，對蘇聯及東歐國家援助中國油料和物資船只的安全構成嚴重威脅。因此，為了援華商船的安全和正常航行，保證中國經濟建設的順利進行，中央軍委決定出動海、空軍為援華商船護航。

當時廣東、廣西和海南這些地區的機場設施有限，沒有完善的通訊保障，僅廣東有少量雷達。因此，像印度、緬甸、泰國、新加坡、馬來西亞等東南亞國家的飛機，還有英國經這些國家中轉的飛機，在往返香港時，都是沿我國廣東和廣西的邊界飛行，或者從海南三亞的上空飛過去，嚴重侵犯中國的領空。由于當時我們使用的對空警戒雷達數量有限，即使有飛機侵入領空也不易發現，更談不上做出快速有效的反應。所以，當時這些國家的飛機侵入我國領空如入無人之境。

為維護國家尊嚴、保衛領空以及保證友好國家援助我國物資運輸船的安全，空軍急令我帶部隊從南京轉到廣州一帶執行護航任務。

緊急轉場險象環生

1954年夏，南京地區遭受特大水災。當時我們第20師正在南京大校場機場駐訓，主要是為解放臺灣做戰前訓練準備。這個機場地勢較低，突遭特大洪水，給機場設施和飛機帶來嚴重威脅。為了防止飛機被洪水淹，經請示華東軍區空軍領導同意，我把全師的飛機緊急轉到其他機場。接受任務后，我準備帶本部的60團去執行任務，可是飛機轉場時把建制打亂了，有的飛機在杭州，有的在徐州，有的在蚌埠，很分散。另外讓我帶一個拉-11團作掩護，這個團是空軍第29師的85團，是一支有戰功的部隊，都是老飛行員，他們飛的是螺旋槳飛機。實際上，當時在廣州白云機場還駐有米格-15殲擊機部隊，但由于米格-15飛機速度太快，不適合為轟炸機和艦船護航，所以特意選調拉-11作為護航飛機。這時，拉-11團的飛機主要集中在高密，還有一個夜航大隊駐在寧波。接下來的問題是怎樣把疏散在各地的兩個團的飛機按時轉到廣州去。

我讓機關馬上制定一個切實可行的轉場計劃，計劃制訂好后，我立即趕到蚌埠，組織這次遠距離和多機種轉場。當時，團長張偉良正帶一個大隊在杭州療養，我讓他們立即停止療養，帶領杭州的轟炸機和拉-11夜航大隊直接飛赴廣州。我在蚌埠把轉到徐州和蚌埠的飛機都集中起來，準備由我帶隊直飛廣州。與此同時，給拉-11團留下一架大飛機，用來為從高密轉過來的拉-11團領航。只準備了半天時間，飛機就可以轉場了。但由于天氣不太好還不能飛，只好等天氣好轉再實施轉場。

第二天天氣有所好轉，蚌埠機場上空的云量還是比較大，但有時云縫里也能看到藍天。氣象臺認為當時航線的天氣還可以，但由于是夏季，天氣變化快，還有很大變數。可我認為，不能往后拖了，因為越往后拖就越被動，趁天氣還可以，應該馬上轉場。所以，我下令按計劃起飛轉場。為把握起見，我駕一架飛機提前半小時起飛，然后再讓十幾架轟炸機編隊跟在我后面飛。我一方面在前面領航，另一方面觀察航線的天氣變化，以便隨時調整飛行計劃。我們計劃飛的航線是：蚌埠一長沙一廣州，漢口為備降機場。

飛機起飛后，我們順著大別山和長江一直飛到漢口，這段航路還可以，在飛機上有時還能看到地面，所以就不打算在漢口落地了。于是，我們還是按原計劃，到漢口以后直接轉彎飛向長沙，準備到長沙后落地加油。可是，這時天氣突然變壞，飛機一轉彎就進了云，云中還有雨。我想讓飛機沖出云頂，由于云層很厚，飛機怎么往上飛也飛不出云頂。可是也不能在云下飛，因為云層很低，出了云往下就有山。我有類似情況的飛行經驗，在云中只要看著儀表保持好航向就可以了。我所擔心的是后面的飛機編隊，他們大部分都沒有飛過復雜氣象，如果一進云就容易產生錯覺，危及飛行安全。我趕緊對后面的通信員說：“你趕快告訴后面的飛機叫他們在漢口落地，不要跟過來了，前面的天氣不好。”那時候飛機上的無線電不像現在的質量好，再加上在云里有干擾，結果通信員的傳達命令沒有發出去。

當時，我并不知道后面的飛機沒有收到讓他們在漢口落地的指令。我駕駛的這架飛機從漢口轉過彎來飛了大約半個鐘頭，突然在耳機里聽到后面的飛機都跟了過來，并已經轉彎進云了。這時，我聽見有些飛行員在無線電里緊張地呼叫。當時，我的指令發不出去，只能聽見他們在無線電里喊，真是干著急。唯一的辦法就是就趕快往長沙飛，因為只有到地面塔臺我才能與后面的飛機編隊聯系上。到達長沙上空時，天氣有所好轉，飛機一落地，我下了飛機就趕緊往塔臺上跑。

在塔臺上的指揮員是空23師張副師長，我來不及和他寒暄，馬上接過副指揮員的話筒與飛行員聯絡。這時，空中無線電里飛行員的聲音還比較亂，聽到我的聲音后，他們這才漸漸穩定了下來。于是，我就和張副師長一起在塔臺上指揮引導飛機降落，沖出烏云的飛機一架接一架的落地了。最后只有一架飛機在落地時打地轉了，發生了三等事故。這次沒發生嚴重飛行事故實屬僥幸，因為許多飛行員都是超條件飛行，好在那時的飛行員都是從陸軍來的，大都是營以上干部，經歷過嚴酷戰爭環境的考驗，盡管他們文化程度不高，但是他們膽大、勇敢、不怕死，就是憑著這種精神，他們完成了似乎是不可能完成的任務。這時，看到大家都安全落了地，我久懸著的心才落了下來。

我們在長沙機場給所有飛機加滿油后，又馬上起飛轉往廣州。由于當時任務緊急，部隊接到任務后，為了按時把飛機轉到廣州，就把分散在徐州、杭州、蚌埠、高密、寧波等地的飛機，采取邊集中邊轉場的辦法，分為兩隊，由張偉良帶杭州和寧波的飛機直飛廣州，我則帶徐州、蚌埠、高密的飛機飛往廣州。由于是分頭出發，加上飛行員都比較分散，所以執行這次任務都沒來得及進行教育，所以無論是對執行這次任務的政策規定，還是對廣州一帶的周邊環境，都缺乏必要的了解。因而，在轉往廣州機場的過程中又出現了意想不到的問題。

當時我們只知道廣州有一個白云機場，也就是現在的民航機場，并不知道佛山還有一個新修的機場。我們的飛行計劃也是轉往廣州白云機場，我飛的飛機上因為有一位專業的領航員，盡管天氣不好，還是很順利地降落在白云機場。跟在我后面的大部分飛機也依次降落在白云機場。可是，后面卻有兩架飛機降落在佛山機場。從杭州轉過來的飛機也有幾架飛錯了機場，有的落在了白云機場，有的落在了佛山機場，還有一架飛機發生了嚴重事故，后來把機翼卸下來，用拖車才把飛機拖回來。

盡管這次遠距離轉場遇到些問題，但是經過全體飛行員的共同努力，我帶領的兩個團還是按時到達指定位置，并開始擔負護航任務。

誤擊英國民航遭報復

我們轉到白云機場后又遇到了新問題。白云機場當時駐軍是空18師，這個師都是噴氣式米格-15比斯飛機，這種飛機用的是航空煤油，而我們的這些螺旋槳飛機用的都是航空汽油。當時機場的保障條件有限，既沒有航空汽油，也沒有機油。這給我們執行飛行任務帶來很大困難。

但是，護航任務非常緊急，只要有船來，飛機就必須立即升空護航。果不其然，我們到廣州后的第三天，就接到上級通知，蘇聯的兩艘油輪將由馬六甲海峽經海南島駛往廣州黃埔港，命我部在油輪經過海南島海域時擔負護航任務。那時候飛機護航，就像警衛員一樣在船的上空轉圉跟著船飛，一般是兩個中隊交替換班護航，前面的兩架飛機護航一段時間，到快沒油的時候，另兩架飛機再飛上去把前面的飛機替換回來。就這樣交替護航，直到船只安全到達目的地。

當時，白云機場沒有航油，臨時調撥根本來不及。為了保證飛機能按時起飛擔負護航任務，我們采取了一個應急辦法，就是把一部分杜-2飛機上剩余的油抽出來，然后加到拉-11飛機上。因為杜一2是轟炸機，載油量比較大，飛到廣州后機上還剩余一部分航油，把這部分油抽出來加給拉-11這種小飛機，足夠它飛一陣子。開始幾天就是這樣去執行護航任務的。后來，緊急調撥航油和油罐車到白云機場后才解決了問題。

時隔不久，我又接到命令，讓我們師派一個轟炸機大隊到海南島的海口機場。在轟炸機去之前，拉-11大隊先去作掩護。當時海南只有日本當年修的一個機場，還是瀝青跑道，已經多年沒用了。新中國成立以后，我們空軍還沒有到那里飛行過。這個機場既沒有設備，也沒有場站保障。這時蘇聯訓練總部的一位顧問從北京趕來，他和我一起同坐一架伊爾一12飛機去海南島，這種飛機的發動機和杜一2的發動機是一樣的，所以我們兩人坐在飛機前艙。到了海口機場，我們降低飛行高度，在機場上空進行1米平飛，主要是查看跑道有沒有坑坑洼洼，看飛機能不能落地，看了幾圈，感到跑道可以，于是讓飛機著陸了。我和蘇聯專家下了飛機到跑道上一看，都認為這個機場還可以用，杜-2和拉-11都可以起降。然后馬上調場站部隊清掃機場，同時緊急調撥油料和地面設備到海口機場，力求以最快的速度保障飛行。大概準備了一個星期，海口機場就具備了飛行保障能力，緊接著讓拉-11大隊轉到了海口。

1954年7月23日上午，也就是拉-11飛機剛轉到海口的第二天，就接到了護航命令，為蘇聯援華的“列寧格勒”號和“巴統米”號兩艘油輪從海南島駛往廣州黃埔港護航。那時南海艦隊只有魚雷快艇，就派3艘魚雷快艇在蘇聯援華油輪的外圍跟著護航。我們立即起飛拉-11雙機到三亞一帶護航，長機是團射擊主任趙旭，僚機是中隊長韓光榮。他們起飛后，還沒到達要掩護的援華船只的上空前，發現有一架大型飛機擦著海南島的南邊飛過那兩艘輪船的上空。這時，指揮員18師副師長曹振邦對他們說，“剛過去一架大型飛機，在多少多少度，你們兩個上去看一看”。這兩個人就駕機追了過去，不到5分鐘就追上了，他們靠近一看是一架運輸機，就誤認為是敵機，里面一定有戰爭販子。由于他們剛從東部沿海一帶轉過來，部隊還沒來得及進行戰場環境和國際法及國際規則等政策規定的教育，所以他們繼續沿用在上海、寧波一帶海域執行任務的做法，在這些地方只要碰到飛機盡管打就是了，因為那不是臺灣的飛機就是美國的飛機。他們當時是這個觀點，所以，他們追上去以后，沒有請示報告，趙旭（既是長機又是射擊主任）隨即下令：“攻擊！”然后，他們轉了360度，繞到那架運輸機后面，進入最佳射擊角度后，他們便開始攻擊，那架運輸機被擊中后，很快就進了大海。

事后查明，這架飛機是香港國泰航空公司租用英國的一架由C-54“空中霸王”改裝的民航班機。事發前這架飛機正由印度飛往香港，飛機被擊中后迫降到海面上，機上幸存人員后被從菲律賓克拉克基地飛來的美國空軍第31搜救中隊的SA-16信天翁式水陸兩用飛機救起，機上18人，死亡10人。

這是新中國成立后，第一次遇到由軍方誤擊民航班機而造成的涉外事件，使我國外交處于被動局面。美、英等西方國家借此事件對我國在輿論上大肆造謠誣蔑，與此同時，美國還調動了包括了航母在內的28艘各種艦艇，并起飛大批艦載機，在我國海南島海岸附近進行示威和挑釁。

這時，美國的航空母艦已秘密出動，并伺機對我報復。1954年7月26日，又來了一批援華商船，我們照例起飛兩架拉-11戰機繼續巡邏護航。由于當時對空警戒雷達比較少，沒有及時掌握敵機動態，也沒有根據形勢變化而采取新的防范措施，致使美機有了可乘之機。當時，我們的拉-11繼續按常規沿海岸線護航，突然遭到侵入我國海域上空的12架美軍戰斗機的輪番攻擊，長機周振東和僚機英勇頑強、奮起反擊，終因寡不敵眾被敵機擊落，壯烈犧牲。接著，美機調頭又轉向援華商船及我國海軍護航艦艇俯沖掃射，我國艦隊立即開炮還擊，美機在我國艦炮的反擊下撤出戰斗。

那兩架拉-11飛機被美機擊落后與塔臺失去聯系，我感覺肯定是出事了。于是，我趕緊給中南空軍指揮所打電話報告情況。當天下午指揮所下達命令：趕快派4機編隊去那里掩護，美國人要打就跟他打！當時我在塔臺指揮，感到情況不明，不能貿然出動。可是指揮所的命令已經下達，必須要立即起飛。因為那時我們在廣州統一歸屬中南空軍指揮，盡管我是師長，但也得服從命令聽中南空軍指揮所的指揮。于是，我令王天保團長派4機編隊準備從白云機場起飛到海口，但我覺得有必要做些調整。飛機發動后，我在無線電里告訴帶隊長機王新武大隊長，讓他打開座艙蓋等著，我有幾句話要對他說。這時他的飛機已經滑行到跑道頭，我趕快過去趴在他的機翼上，讓他脫掉飛行帽，然后對他說：“你起飛以后沿著海邊飛，到了海口再下去落地，哪里也不要去。”當時主要是感到敵情不明，防止再吃虧。再就是擔心夜航出現問題，所以不能貿然行事。王新武按我說的做了，飛到海口就落地了，沒有出現問題。

這一涉外事件，驚動了中央軍委，毛澤東主席為此專門批示，他認為這件事給國家造成重大損失，并指示要對有關人員加以處理，令有關領導機關加以檢討，吸取教訓。后來，周恩來總理通過外交手段，迅速穩妥地進行了有關善后處理，給予我方直接當事人以紀律和刑事處分，對造成損失的香港國泰航空公司和死亡者親屬以36.7萬英鎊的高額賠償，并致信慰問。同時，通過各種媒體揭穿了美、英的反華陰謀。

善后處理與教訓

從發生這個事件的第二天起，中南空軍指揮所命令白云機場的轟炸機、拉-11戰斗機全部掛上炸彈值班。我們的轟炸機有的掛上2000公斤的炸彈，有的掛上1000公斤的炸彈。當時正值夏天，天氣很熱，空地勤人員都待在飛機下面值班待命。這樣待了兩天也不見行動，也不知道是什么原因。我就去找18師師長王定烈，因為當時有好幾支部隊駐在白云機場，有許多問題需要協調解決。我問他，“值班要到什么時候啊？”他們師也在值班，他也搞不清楚。就說，“我們一起到中南空軍機關去看看，問一下情況。”到了指揮所，我就問值班指揮員：“首長，我們的轟炸機掛著炸彈值班是什么意思？是不是讓我們去炸美國的航空母艦和軍艦？”他說：“哪能啊！”我疑惑地問：“那為什么讓我們掛著炸彈值班？”他說：“有情況你們好趕快轉移啊！”我一聽哭笑不得，心想：“我的天啊！飛機轉移怎么還能掛炸彈飛？”因為那時的領導基本上都是從陸軍來的，對轟炸機飛行的具體要求不太清楚。我就笑了，然后對他解釋說：“這樣不行，轟炸機真要轉移的話是不能帶炸彈的，只能帶上工具箱，因為飛機帶炸彈不投彈是不能落地的。”事后我們才搞清楚，原來發生誤擊民航事件，我國巡航飛機遭到美機攻擊后，空軍計劃讓我們轟炸機團緊急轉往海口，應對緊急情況，同時給美國艦隊以威懾。可是到了最后關頭，總參下令停止轟炸機往海口轉場。搞清緣由后，我和王定烈師長一起返回部隊，路上他幽默地說：“曹軍的事情難辦啊！”

此次誤擊英國民航班機事件后，那兩個當事的飛行員都被停飛，并給予刑事和紀律處分。因為這件事，我和空29師政委還專門寫了檢查，檢查了我們的責任。然后，把檢查交給中南軍區副司令黃永勝和政委譚政。有了這次教訓，后來再到東海執行任務時就非常注意國際法規政策了。

客觀地講，這次涉外事件的教訓是深刻的。其主要原因是當時由于任務緊急，調往廣州的飛行部隊沒有進行有關政策和國際法規的教育，無論是指揮員還是飛行員，都對涉外政策法規觀念比較淡薄，所以導致飛行員遇到情況后，未經請示報告，擅自行動，不僅給我國形象造成嚴重影響，也帶來了嚴重損失。

7月26日，中央軍委下發了關于保衛領海主權及護航注意事項的指示：當我海、空軍巡邏公海或直接護航時，對一切外國飛機、軍艦均不得主動攻擊，只有查明確認是國民黨軍飛機、軍艦向我護航目標（商船或油輪）有敵對行為時，均應堅決攻擊，我空軍應特別遵守公海自由航行的規定。同時還明確規定：對于侵入中國領空的外國軍用飛機，向其警告后仍不離境并有敵對行為時，中國軍隊在自衛原則下，應堅決予以還擊。7月30日，空軍司令部就“空中霸王”號事件通報了全軍，要求從中吸取教訓，提高政策水平，嚴格執行有關規定。

（編輯 王雪）