區域性高校與資源型城市轉型發展的對接意義

李瀟 陳敏

摘 要：黑龍江省區域高校在服務地方經濟轉型升級過程中做出了重大貢獻，而我省資源型城市要實現完全徹底的轉型升級必須依靠人才，因此將二者有效結合實現區域性高校與資源型城市的“雙贏”發展具有重大意義。圍繞我省區域性高校服務經濟社會發展以及資源型城市轉型發展的現狀，深入分析了二者有效對接的重大意義。

關鍵詞：區域性高校；資源型城市轉型；雙贏

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）24-0245-03

區域性高校即地方高校，特指在某一地域或領域具有特色的高校，它以地方為依托，以專業為特色，服務領域輻射范圍以地方為主，發展的功能和特色在于服務地方經濟，因此在發展方向上往往異于全國性重點高校。一般來說，重點高校要立足全國，放眼世界，緊跟世界先進科技前沿，在創新、產業孵化等領域占據一席之地。就世界范圍來看，發達國家的先進科技都是根植于重點大學實驗室，我國要實施創新驅動戰略，增強核心競爭力，更多的責任落在重點高校上。與之對應，區域性高校則承擔了為先進科技落實培養應用人才、將科技與地方經濟緊密結合的重要作用。

一、黑龍江省區域性高校服務經濟社會發展的特色、優勢

黑龍江省資源豐富，石油、煤炭、森林、農墾較為發達，以此為依托建立了相應的特色鮮明、專業突出的地方性大學。東北石油大學依油而生，黑龍江八一農墾大學服務墾區現代化大農業，這些地方高校既具有一般普通高校的共性，更富于地方特色。

（一）辦學理念立足于服務地方，主打特色牌

黑龍江省地方高校主要有兩大類：一類是建立在各地市由省市共建共管的綜合型院校如齊齊哈爾大學、佳木斯大學，一類是專業特色明顯，依托資源而興的院校，隨著規模擴大、學科齊全也逐漸呈綜合型發展，以東北石油大學、黑龍江八一農墾大學、黑龍江科技大學為代表。這些地方高校在辦學理念上立足地方、依托資源、服務資源，特色明顯、專項突出，在區域競爭中實力強勁。東北石油大學的生物驅油技術極大促進了大慶油田的三次采油產量，黑龍江八一農墾大學寒地水稻旱育技術為墾區300億斤糧食的穩產增收做出重大貢獻。

（二）人才培養以技術人才為主，增強實用性

當前，大慶要實現資源型城市轉型、四大煤城要永續發展都需要人力資源。相比資源的稀缺性、不可再生性，人力資源的可塑性、高附加值優勢明顯。全球范圍內，隨著知識經濟的發展，國家、城市間的競爭越來越取決于人才。大慶油田的產業升級需要高素質的人才創新驅動、提高核心競爭力，大慶市建立現代化國家化大都市，徹底實現資源型城市轉型的戰略需要各類人才的廣泛參與。鶴崗、雞西等煤城的轉型升級離不開大量的技術人才。與地方共生的特色高校自然就承擔了艱巨而光榮的任務。大慶油田的管理人員、操作人員大多畢業于東北石油大學，作為墾區黃埔的黑龍江八一農墾大學積極實施“村村大學生計劃”，為墾區和農村培養大量技術骨干，齊齊哈爾大學、佳木斯大學積極選派大學生志愿者到鄉村工作；大批優秀人才的培養為黑龍江地方經濟轉型升級提供了穩固的人力資源保證。

（三）高校科研優勢與地區特色緊密銜接

高校是科研的主力軍，大批科技成果都誕生在高校實驗室，具有技術優勢，長期以來科技成果和市場處于彼此割裂狀態。在新一輪企業升級過程中，黑龍江省區域高校主打地域特色牌，發揮了重點院校不可比擬的優勢。黑龍江八一農墾大學與大慶市肇州縣富美佳養雞專業合作社合作提高養殖技術，建立了150萬只蛋雞現代化養殖基地，東北石油大學立足大慶，積極參與大慶油田的勘探開發，為大慶油田可持續發展提供了強力技術支撐，推進了勘探開發理論和技術的發展，為大慶油田4000萬噸持續高產穩產提供技術支撐。科技成果與地方特色緊密結合必將迎來新一輪區域經濟的轉型升級。

二、黑龍江省資源型城市轉型發展過程中缺乏高校支撐的問題

資源型城市是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業類型的城市。黑龍江省資源豐富，石油、煤炭、林業等資源遍布全省，在資源開采過程中逐漸形成了以石油為主的大慶、煤炭為主導的四大煤城、森工城市伊春和大興安嶺地區，利用自然資源天然稟賦優勢這些資源城市已發展了幾十年，為國家能源安全、經濟發展做出了巨大貢獻。但隨著資源的減少、環境的破壞以及產業的升級壓力、城市的可持續性問題日益嚴重。

（一）高校專業與產業對接不夠，孵化能力薄弱

黑龍江省各地方高校經過幾十年的發展，專業門類日益完善，也形成了一批特色鮮明適用性強的重點學科。但總體看來，趨同化嚴重，片面模仿學習重點大學的科研模式，致使專業與地方產業結合不夠，而且有些科研實驗室與市場無任何對接，孵化能力極其薄弱。大慶市的非油產業逐漸形成以服務外包、高端制造、汽車產業為主，地方高校如東北石油大學、黑龍江八一農墾大學與之對接嚴重不夠，橫向研究幾乎沒有，培養的計算機、車輛工程等專業人才大多流出域外，專業和市場處于各自為政局面，嚴重制約了雙向發展。

（二）缺乏高校的合理規劃，城市發展缺乏科學性

黑龍江省資源型城市基本上都屬于礦區城市，條塊分割，城市功能不全，城市品位低。隨著城市化進程的加快，礦區這一先天劣勢不僅不利于經濟的轉型升級，而且對人口、資源、環境等生態文明的構建造成極大困難。十八屆三中全會強調優化國土空間格局、節約利用土地、建設美麗中國就需要進行合理規劃城市，科學發展城市。地方高校具有理論優勢、技術優勢，但是長期以來地方與高校極少進行城市合理規劃，一些城市發展往往具有跟風與隨意性的特征，破壞環境、求新求奇盲目追求政績時有發生。當前，全國很多地方都提出要建立現代化國際化大都市，就大慶而言就需要就需要整合高校的智力優勢、地域特色、經濟實力通盤考慮，從而避免盲目性。

（三）缺乏完善的校地合作機制，制約城市持續發展

資源型城市的產業多為原材料的上游產業，產品附加值低。傳統產業的高耗能、高污染性使生態安全受到嚴重威脅，大慶以石油石化產業為主、四大煤城的煤炭產業、大小興安嶺的木材產業，產業單一，嚴重依賴資源，造成可持續發展困難。城市要轉型、產業要升級增強競爭力是一項長期而艱巨的系統工程，高校和地方合作應長期進行，但從目前看來，很多地方的校地合作目的性、逐利性太強，合作具有短期性、隨意性。偶爾做一項合作課題、增加一個培訓基地、實習基地。城市要持續發展迫切需要建立完善的校地合作機制，從而科學化、規范化。

三、黑龍江省區域性高校與資源型城市的有效對接具有“雙贏”意義

（一）區域性高校對資源型城市轉型發展具有支撐作用

1.區域性高校為資源型城市轉型發展提供智力支撐和人才保障。黑龍江省區域性高校大多位于資源型城市，依托地方而建、省市共建共管，各院校準確把握學科方向，積極推進專業創新，突出和彰顯辦學特色。在人才培養上，注重應用為主、理論為輔；人才方向上，以培養專業為主、通識為輔。為油田、煤礦、林業、農墾培養了大量的技術人員。在專業發展上，區域高校以地方為依托，服務地方為己任，加大橫向課題研究，科學合理規劃為城市轉型發展提供智力支撐。作為墾區黃埔的黑龍江八一農墾大學不僅為墾區培養了大量技術人才，更廣泛的參與屬地地方經濟建設，大慶市在發展棚室經濟、良種培育上較多依托農大實驗室，近期八一農大太空育種的成功為科學種植提供了智力支撐和技術保障。

2.區域性高校是提高地方創新能力、增強核心競爭力的重要保證。資源型城市要徹底轉型，實現可持續發展的唯一出路就在于提高創新能力、增強核心競爭力。資源產業要升級，就必須以信息化驅動、增加知識附加值。石油、煤炭、森林等資源是有限的，而且破壞環境，違背人與自然和諧的生態文明建設理念。近年來，大慶市積極與東北石油大學、黑龍江八一農墾大學合作，由高校專家學者參與戰略規劃，更新創新觀念，加快創新主體培育取得了重大成果。在和高校的對接上成果豐碩，一批富有大慶特色、科技含量高的品牌產品陸續涌現。“日月星蛋白”、“油龍水泥”、“昆侖潤滑油”等一批品牌在全國叫響，市場占有率的提高極大增強了地方的核心競爭力。

3.區域性高校是弘揚地方文化，增強資源型城市軟實力的依托平臺。地方文化是在一定的地域環境中與環境相融合并打上地域烙印的一種獨特的文化，具有區別于域外文明的獨特性。黑龍江省作為一個移民大省，長期以來形成了獨一無二的“闖關東”文化，“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，這些優秀的文化和精神激勵了一代又一代人拼搏奮進。區域性高校有很多根植于這種獨特文化之中，東北石油大學深挖“大慶精神”、“鐵人精神”，黑龍江八一農墾大學弘揚的“北大荒精神”無不體現出自強不息、頑強拼搏、甘于奉獻的進取精神。資源型城市曾經孕育和發展了地方文化，在實現城市轉型、升級發展的進程中，區域性高校結合新時代新要求，積極研究探討地方文化賦予新的內涵，進而形成資源型城市軟實力。新時代的大慶精神更多體現在創新、升級，鐵人精神則更強調競爭，在大慶市現代化國際化轉型戰略中必將有效增強大慶的軟實力。

（二）資源型城市轉型發展對區域性高校的發展提供物質保證

1.資源型城市轉型發展為高校教育科研提供資金支持和保障。黑龍江省資源型城市在實現轉型升級過程中以創新為導向、以高校技術人力為支撐，資源企業產業升級、礦區城市角色轉換，極大增強了資源城市的競爭力。反過來，城市財富的增加、創新能力的增強也反哺屬地高校，無論是硬件支持、協作機制的構建、橫向科研的扶持，地方都給予極大地幫扶。在科研上，大慶市政府、大慶油田每年都拿出巨資在東北石油大學設立科研基金；在福利待遇上，大慶市政府對高級人才增加政府津貼、住房、醫療等補貼，保障了高校教師的科研熱情，促進了高水平大學的興建。

2.資源型城市轉型發展極大促進科技成果轉化。當前，黑龍江省很多區域高校的研發能力較弱，不僅缺乏充足的資金保障，更重要的是科研落實轉化能力較差，資源型城市的轉型為屬地高校的發展搭建了驗證轉化平臺。黑龍江八一農墾大學在大慶市大同區棚室經濟發展中培育太空良種，東北石油大學在大慶油田的研發實驗室、產業孵化器的搭建有效地實現了校地、校企對接，實現雙贏。

3.資源型城市轉型發展為吸納區域性高校畢業生就業搭建穩固的平臺。隨著大學生就業形勢的日益嚴峻，高校尤其是地方高校發展也面臨著寒冬，就業不僅關乎大學生自身命運，也嚴重影響著區域高校的生存發展、社會的穩定。資源型城市在產業升級、城市轉型中需要大量的管理、技術人才，而且高校的地方特色與資源城市的獨特性相互依存，造就了區域高校大學生就業的先天稟賦優勢。作為墾區黃埔的黑龍江八一農墾大學為墾區培養了大量專業人才，東北石油大學已成為大慶市和大慶油田各類人才的發源地。

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