不斷深化對中國特色社會主義參政黨的認識

靳萱

當前，民進全會正在深入開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，深入學習習近平總書記系列重要講話精神并落實在實踐中，是學習實踐活動的重要內容。在2013年2月中共中央召開的黨外人士迎春座談會上，習近平總書記明確提出“各民主黨派是與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。這是對民主黨派政黨性質和政治地位作出的最新科學論斷，對于豐富和發展多黨合作的理論與實踐，進一步發揮參政黨在堅持和發展中國特色社會主義中的積極作用，具有十分重要的意義。

中國特色社會主義參政黨，進一步明確了民主黨派作為參政黨的意識形態屬性。對民主黨派性質的正確認知和準確把握，是民主黨派自身建設和履行職能的基礎。2005年頒發的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》中，進一步明確民主黨派的社會基礎是“三者聯盟”，即“各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟”，明確了民主黨派的社會屬性。但是對于如何認識民主黨派的意識形態屬性，特別是民主黨派是否屬于社會主義性質的政黨，則相對經歷了較為曲折的發展過程。從“資產階級性的政黨”，“新民主主義性質的政黨”，“為社會主義服務的政治力量”，“致力于中國特色社會主義事業的參政黨”，到“中國特色社會主義參政黨”，大致反映了這一發展過程中的幾個主要階段。

“中國特色社會主義參政黨”作為一個完整的概念，明確了民主黨派是中國特色社會主義性質的參政黨，也進一步明確了新時期民主黨派的地位和功能，對民主黨派是什么樣的政黨、要建設成為什么樣的政黨，作出了更為清晰的判斷和要求。從致力于中國特色社會主義事業的參政黨，到中國特色社會主義參政黨，進一步明確了民主黨派的角色定位，既表明民主黨派始終身處中國特色社會主義事業之中，是中國特色社會主義事業的有機組成部分，是堅持和發展中國特色社會主義的重要力量，也體現了緊密性的增強和主動性的提高，體現了功能上的不可或缺。新時期民主黨派的進步性，就表現為是中國特色社會主義參政黨，具有中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的政治責任。

中國特色社會主義參政黨，進一步指出了民主黨派和執政黨團結合作的思想政治基礎。明確提出中國特色社會主義參政黨，不僅揭示了中國特色社會主義與參政黨的內在聯系，也表明中國特色社會主義是民主黨派和中國共產黨團結奮斗的共同思想政治基礎。夯實這個團結合作的基礎，需要在理論和實踐兩個層面認識和把握。從理論層面，中國特色社會主義理論體系是中國特色社會主義參政黨的指導思想，也是開展參政黨理論研究的指導思想，中國特色社會主義理論體系的開放性，決定了參政黨理論研究的開放性。“中國特色社會主義參政黨”，實現了參政黨理論與中國特色社會主義理論體系的直接關聯，有利于加強參政黨的思想理論建設，推進多黨合作的理論發展。

從實踐層面，我國的多黨合作制度是與中國國體相適應的政黨制度，也是國家制度體系的重要組成部分；是需要進一步堅持并不斷完善的基本政治制度，也是可以建設得更好、發揮出更大作用的中國特色政黨制度。民主黨派作為多黨合作制度的重要組成部分，也由這一制度規定了其特有的政治地位。首先表現在政黨關系上。中國政黨制度的基本特征是，共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，這也是中國政黨制度與西方政黨制度在政黨關系上的根本區別所在。在中國革命、建設和改革的各個歷史階段，民主黨派始終自覺接受中國共產黨領導，與中國共產黨通力合作，共同致力于中國特色社會主義事業，這已經成為民主黨派在與中國共產黨長期合作中形成的優良傳統。其次是在政黨與國家政權的關系上。民主黨派作為參政黨，參政的基本點是參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。參政黨不以取得執政權和執政地位為目標，主要是依靠政黨制度和政治制度保障參政的長期性和穩定性，通過制度建立的渠道廣泛參加國家政權和國家事務的管理。

中國特色社會主義參政黨，進一步規定了民主黨派自身建設、履職能力的方向和目標。中國特色社會主義參政黨，是新一屆中共中央領導集體從多黨合作制度戰略思考和科學謀劃的高度，對民主黨派性質、地位、功能的科學總結和概括，但這并不代表民主黨派的現狀已經適應中國特色社會主義參政黨的要求。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革任務，新時期民主黨派的歷史使命，就是要以建設中國特色社會主義參政黨為目標，不斷促進政治道路認同、奮斗目標認同、文化價值認同，夯實思想基礎、組織基礎，加強制度建設、作風建設，履行參政議政、民主監督職能，為服務全面深化改革凝聚共識、集智聚力。

建設中國特色社會主義參政黨，是多年來參政黨建設理論與實踐的延續和發展，建設適應時代要求的高素質參政黨、建設學習型參政黨，都是建設中國特色社會主義參政黨的題中應有之義。首要是加強思想建設這個核心，以思想指導行動。當前，應緊密圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，以學習實踐活動這條主線引領各項工作，在活動中深刻認識中國特色社會主義參政黨的科學內涵、重大意義和基本要求，不斷夯實中國特色社會主義的思想政治基礎，使參政黨在鞏固多黨合作格局、體現我國政治制度特點、彰顯社會主義民主政治優勢等方面發揮重要作用。按照中國特色社會主義參政黨的要求履行職能，一方面是要增強“為執政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的使命感，圍繞中共十八屆三中全會提出的目標和任務，就全面深化改革中的重大問題開展調查研究，提出具有前瞻性、戰略性、可操作性的意見和建議；另一方面，服務全面深化改革的任務要求參政黨履行職能的工作更加全面、更加深入，要在傳統界別特色的基礎上，充分發揮人才薈萃、智力密集和聯系廣泛的優勢，堅持深入基層、深入實際，使參政黨聯系社會的觸角延伸和擴大到更廣泛的基層群眾，為促進社會和諧、營造全面深化改革的良好社會環境作出積極貢獻。endprint