未來的開發區：創新組織者和服務提供商

王德祿+王濤+劉佳薇+牛瑜潔

30年來，經濟技術開發區在我國經濟發展中扮演了重要作用。隨著中國進入經濟發展新常態和經濟轉型的需要，越來越多的開發區正在從傳統的招商引資和土地供應角色向創新組織者和服務提供商轉化。我們憑借20多年對科技園區的研究，認為經濟技術開發區創新驅動的新階段，不僅要在經濟技術開發區建設科技服務體系，還要在開發區發展科技服務業，更要引入科技服務集成平臺，還要開展以社交化為核心的智慧園區建設，實現開發區的全球鏈接。

建設科技服務體系

科技服務體系是一個由大量專業化中介服務機構圍繞創新鏈不同環節提供支撐服務的系統，包括研究開發、檢驗檢測、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學普及、綜合科技服務等九個方面。高科技園區經過多年建設，產業基礎十分深厚，科技服務資源較為豐富，管理者通過引導、鼓勵、評價等各種措施，積極推動著科技服務與產業之間頻繁互動，以實現提升創新效率和企業自主創新能力的目標。2011年8月，科技部組織推動科技創新服務體系建設試點工作，分批次遴選了中關村科技園區、蘇州高新區、深圳高新區等20多個試點園區和試點城市進行先行先試、摸索經驗，帶動全國科技服務體系建設的快速發展。目前，越來越多的園區正著手推動科技服務體系建設，將其作為整合創新資源，降低創新成本，培育戰略性新興產業的有效途徑。開發區可以借鑒高新區在科技服務體系建設中的成功做法，本著“為我所用”的思路大力引入科技服務資源，來加速構建適合于本地產業轉型升級需求的科技服務體系。

除了建設科技服務體系之外，高科技園區紛紛將發展科技服務業作為推動產業轉型升級的一項基本任務。隨著科技服務業在促進技術創新和商業模式創新方面的重大作用日益明顯，園區紛紛圍繞園區產業的提升發展方向，以研發服務業、新興科技服務業和專業技術服務業為重點，通過建設科技服務市場，鼓勵科技服務業態創新，培育科技服務企業和品牌，不斷地提升科技服務業的比重和水平。發展科技服務業已成為推動經濟結構調整、構建區域創新體系的戰略需要。

科技服務集成平臺應運而生

現階段的服務體系建設，離不開信息化手段的支撐，科技服務集成平臺應運而生。科技服務集成平臺是以最新互聯網與移動互聯網技術為依托，以O2O模式為特色，提供專業化和集成化科技服務的信息平臺。科技服務集成平臺通過增強服務信息的透明化和規范化，促進服務供需雙方對接，來推動企業轉型升級，是園區科技服務體系建設的重要抓手，也是園區發展科技服務業的重要渠道。

科技服務集成平臺不是傳統意義上的單向信息發布平臺，而是一個以社交化思路來構建的互動平臺，是承載需求方和服務商之間信息流動和服務對接的橋梁。科技服務集成平臺的用戶分為三類：園區企業、科技服務提供商、園區管委會。園區企業通過平臺可以在一大批服務產品中進行比選，并與服務機構溝通服務細節；也可以主動發布服務需求，讓感興趣的服務機構主動上門對接。科技服務提供商可以在平臺上發布科技服務產品，進行廣泛的服務推介；還可以主動對接需求，實現線上對接線下服務。園區管委會通過平臺可以了解園區企業的科技服務需求，有針對性地引入優質科技服務資源；宣傳本園區特色科技服務產品，推廣本園區服務機構。

2012年，科技部組織了科技服務集成平臺的試點建設工作，高新區科技服務集成平臺（科集網）作為第一個專門面向高新園區的科技服務集成平臺，經過兩年的建設，已經上線投入試運行。

以社交化思維打造智慧園區

傳統智慧園區建設大多以政府監管為出發點，建設思路是封閉式的，無群眾參與，技術體系延續中心式架構，系統兼容性與靈活性差。在互聯網時代，傳統智慧園區建設已無法滿足時代發展的要求，需要用社交化思維創新智慧園區建設路徑，體現為以下五個方面：

應用互聯網服務提升公共服務。互聯網改變了公共服務模式，在社區服務當中，充分利用O2O模式，引入互聯網服務資源，可以有效發揮本地服務商線上線下的服務能力，提升政府服務效果。

通過眾包創新城市管理模式。眾包模式重新定義了市民與政府之間的互動關系，為市民參與城市數據的采集、各種城市事件的決策和處理提供了條件，為提升社區管理效能開辟了新路徑。

創造社交化的區域創新創業網絡。服務資源網和創新社交圈構成了社交化區域創新創業網絡的關鍵要素：服務資源網集聚與企業發展相關的各類創新服務資源；創新社交圈建立創新主體之間的網上互動關系，通過創新主體的在線互動促進區域創新。

應用社交化軟件加速企業成長。社交化軟件比傳統的企業管理軟件更小、更輕、應用難度小。園區企業在信息化建設上應改變過去建設單一大系統的思路，可以貼合實際需求選擇社交化軟件，將極大地降低應用成本。

建設內部社交網絡提升管委會的效率。用開放的思維建設管委會社交網絡平臺，對內打破部門墻、促進溝通和聯系，對外鏈接園區內外創新服務資源和人脈、發現專家。

實現經濟技術開發區的全球鏈接

伴隨經濟全球化邁入創新全球化階段，“新產業、新思想、新商業模式、新創業”成為塑造區域核心競爭力的關鍵，強化與全球尖峰地區在人才、技術、資本、產業鏈上的高端鏈接成為區域創新發展的必由之路。

經過三十年的發展，開發區開放優勢顯著，為創新驅動發展提供國際化環境。但金融危機以來，國際國內形式發生深刻變化，開發區“外資、工業、出口”的傳統優勢下降，經濟增長乏力；制造業和服務業失衡、在國際產業價值鏈分工中處于低端環節、區域發展不平衡等結構性問題和矛盾進一步顯現；自貿區、自主創新示范區等新經濟區域加快發展，開發區的戰略地位下降。在創新驅動發展戰略和全面深化改革的形勢下，開發區亟需發揮“長板”，轉化優勢，加快推動開放優勢轉化為融入創新全球化的支撐能力，鏈接國際創新網絡。

落實開發區創新驅動發展的“一大任務”，是要加強國際科技合作，優化開放型創新格局。要積極創新國際合作模式，通過建立專業化國際合作平臺、引進國際創新服務公共機構、建立區域性創新驛站等方式加快聚集國際創新資源。要大力促進跨國公司技術溢出，鼓勵外資企業與本土企業設立合資公司，共建研發機構，并探索建立外資企業技術輻射效果評價體系等。要持續支持開發區企業“走出去”，支持企業在關聯產業、行業技術、專業人才密集的國外地區設立研發中心，支持和引導企業參與國際標準制定和應用推廣。同時，開發區要強化實施“一大抓手”，即建設國際創新合作園，打造局部優化的創新環境。以建設國際創新合作園為主抓手，促進創新驅動發展戰略的落實推進。通過集聚高端創新資源、搭建各類創新創業服務平臺、開展國際創新合作等方式，引導有限資源在有限空間集聚，將國際創新合作園建設成國際高端創新資源集聚區、國際創業孵化標桿區、戰略性新興產業集中區、國際創新合作先導區。

（作者系長城企業戰略研究所研究人員）