未來的開發(fā)區(qū)：創(chuàng)新組織者和服務(wù)提供商

王德祿+王濤+劉佳薇+牛瑜潔

30年來，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要作用。隨著中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，越來越多的開發(fā)區(qū)正在從傳統(tǒng)的招商引資和土地供應(yīng)角色向創(chuàng)新組織者和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)化。我們憑借20多年對科技園區(qū)的研究，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，不僅要在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)科技服務(wù)體系，還要在開發(fā)區(qū)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，更要引入科技服務(wù)集成平臺，還要開展以社交化為核心的智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的全球鏈接。

建設(shè)科技服務(wù)體系

科技服務(wù)體系是一個由大量專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)提供支撐服務(wù)的系統(tǒng)，包括研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及、綜合科技服務(wù)等九個方面。高科技園區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分深厚，科技服務(wù)資源較為豐富，管理者通過引導(dǎo)、鼓勵、評價等各種措施，積極推動著科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)之間頻繁互動，以實(shí)現(xiàn)提升創(chuàng)新效率和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)。2011年8月，科技部組織推動科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，分批次遴選了中關(guān)村科技園區(qū)、蘇州高新區(qū)、深圳高新區(qū)等20多個試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)城市進(jìn)行先行先試、摸索經(jīng)驗(yàn)，帶動全國科技服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展。目前，越來越多的園區(qū)正著手推動科技服務(wù)體系建設(shè)，將其作為整合創(chuàng)新資源，降低創(chuàng)新成本，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。開發(fā)區(qū)可以借鑒高新區(qū)在科技服務(wù)體系建設(shè)中的成功做法，本著“為我所用”的思路大力引入科技服務(wù)資源，來加速構(gòu)建適合于本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的科技服務(wù)體系。

除了建設(shè)科技服務(wù)體系之外，高科技園區(qū)紛紛將發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)基本任務(wù)。隨著科技服務(wù)業(yè)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新方面的重大作用日益明顯，園區(qū)紛紛圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展方向，以研發(fā)服務(wù)業(yè)、新興科技服務(wù)業(yè)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，通過建設(shè)科技服務(wù)市場，鼓勵科技服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育科技服務(wù)企業(yè)和品牌，不斷地提升科技服務(wù)業(yè)的比重和水平。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)已成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略需要。

科技服務(wù)集成平臺應(yīng)運(yùn)而生

現(xiàn)階段的服務(wù)體系建設(shè)，離不開信息化手段的支撐，科技服務(wù)集成平臺應(yīng)運(yùn)而生。科技服務(wù)集成平臺是以最新互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，以O(shè)2O模式為特色，提供專業(yè)化和集成化科技服務(wù)的信息平臺。科技服務(wù)集成平臺通過增強(qiáng)服務(wù)信息的透明化和規(guī)范化，促進(jìn)服務(wù)供需雙方對接，來推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是園區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手，也是園區(qū)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要渠道。

科技服務(wù)集成平臺不是傳統(tǒng)意義上的單向信息發(fā)布平臺，而是一個以社交化思路來構(gòu)建的互動平臺，是承載需求方和服務(wù)商之間信息流動和服務(wù)對接的橋梁。科技服務(wù)集成平臺的用戶分為三類：園區(qū)企業(yè)、科技服務(wù)提供商、園區(qū)管委會。園區(qū)企業(yè)通過平臺可以在一大批服務(wù)產(chǎn)品中進(jìn)行比選，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通服務(wù)細(xì)節(jié)；也可以主動發(fā)布服務(wù)需求，讓感興趣的服務(wù)機(jī)構(gòu)主動上門對接。科技服務(wù)提供商可以在平臺上發(fā)布科技服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)行廣泛的服務(wù)推介；還可以主動對接需求，實(shí)現(xiàn)線上對接線下服務(wù)。園區(qū)管委會通過平臺可以了解園區(qū)企業(yè)的科技服務(wù)需求，有針對性地引入優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源；宣傳本園區(qū)特色科技服務(wù)產(chǎn)品，推廣本園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2012年，科技部組織了科技服務(wù)集成平臺的試點(diǎn)建設(shè)工作，高新區(qū)科技服務(wù)集成平臺（科集網(wǎng)）作為第一個專門面向高新園區(qū)的科技服務(wù)集成平臺，經(jīng)過兩年的建設(shè)，已經(jīng)上線投入試運(yùn)行。

以社交化思維打造智慧園區(qū)

傳統(tǒng)智慧園區(qū)建設(shè)大多以政府監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)思路是封閉式的，無群眾參與，技術(shù)體系延續(xù)中心式架構(gòu)，系統(tǒng)兼容性與靈活性差。在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)智慧園區(qū)建設(shè)已無法滿足時代發(fā)展的要求，需要用社交化思維創(chuàng)新智慧園區(qū)建設(shè)路徑，體現(xiàn)為以下五個方面：

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提升公共服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)改變了公共服務(wù)模式，在社區(qū)服務(wù)當(dāng)中，充分利用O2O模式，引入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源，可以有效發(fā)揮本地服務(wù)商線上線下的服務(wù)能力，提升政府服務(wù)效果。

通過眾包創(chuàng)新城市管理模式。眾包模式重新定義了市民與政府之間的互動關(guān)系，為市民參與城市數(shù)據(jù)的采集、各種城市事件的決策和處理提供了條件，為提升社區(qū)管理效能開辟了新路徑。

創(chuàng)造社交化的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)資源網(wǎng)和創(chuàng)新社交圈構(gòu)成了社交化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵要素：服務(wù)資源網(wǎng)集聚與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的各類創(chuàng)新服務(wù)資源；創(chuàng)新社交圈建立創(chuàng)新主體之間的網(wǎng)上互動關(guān)系，通過創(chuàng)新主體的在線互動促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新。

應(yīng)用社交化軟件加速企業(yè)成長。社交化軟件比傳統(tǒng)的企業(yè)管理軟件更小、更輕、應(yīng)用難度小。園區(qū)企業(yè)在信息化建設(shè)上應(yīng)改變過去建設(shè)單一大系統(tǒng)的思路，可以貼合實(shí)際需求選擇社交化軟件，將極大地降低應(yīng)用成本。

建設(shè)內(nèi)部社交網(wǎng)絡(luò)提升管委會的效率。用開放的思維建設(shè)管委會社交網(wǎng)絡(luò)平臺，對內(nèi)打破部門墻、促進(jìn)溝通和聯(lián)系，對外鏈接園區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)資源和人脈、發(fā)現(xiàn)專家。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的全球鏈接

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化邁入創(chuàng)新全球化階段，“新產(chǎn)業(yè)、新思想、新商業(yè)模式、新創(chuàng)業(yè)”成為塑造區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵，強(qiáng)化與全球尖峰地區(qū)在人才、技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)鏈上的高端鏈接成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。

經(jīng)過三十年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)開放優(yōu)勢顯著，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供國際化環(huán)境。但金融危機(jī)以來，國際國內(nèi)形式發(fā)生深刻變化，開發(fā)區(qū)“外資、工業(yè)、出口”的傳統(tǒng)優(yōu)勢下降，經(jīng)濟(jì)增長乏力；制造業(yè)和服務(wù)業(yè)失衡、在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中處于低端環(huán)節(jié)、區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性問題和矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)；自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等新經(jīng)濟(jì)區(qū)域加快發(fā)展，開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位下降。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革的形勢下，開發(fā)區(qū)亟需發(fā)揮“長板”，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，加快推動開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融入創(chuàng)新全球化的支撐能力，鏈接國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

落實(shí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“一大任務(wù)”，是要加強(qiáng)國際科技合作，優(yōu)化開放型創(chuàng)新格局。要積極創(chuàng)新國際合作模式，通過建立專業(yè)化國際合作平臺、引進(jìn)國際創(chuàng)新服務(wù)公共機(jī)構(gòu)、建立區(qū)域性創(chuàng)新驛站等方式加快聚集國際創(chuàng)新資源。要大力促進(jìn)跨國公司技術(shù)溢出，鼓勵外資企業(yè)與本土企業(yè)設(shè)立合資公司，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，并探索建立外資企業(yè)技術(shù)輻射效果評價體系等。要持續(xù)支持開發(fā)區(qū)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術(shù)、專業(yè)人才密集的國外地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，支持和引導(dǎo)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。同時，開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化實(shí)施“一大抓手”，即建設(shè)國際創(chuàng)新合作園，打造局部優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境。以建設(shè)國際創(chuàng)新合作園為主抓手，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)推進(jìn)。通過集聚高端創(chuàng)新資源、搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、開展國際創(chuàng)新合作等方式，引導(dǎo)有限資源在有限空間集聚，將國際創(chuàng)新合作園建設(shè)成國際高端創(chuàng)新資源集聚區(qū)、國際創(chuàng)業(yè)孵化標(biāo)桿區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、國際創(chuàng)新合作先導(dǎo)區(qū)。

（作者系長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究人員）