淺議施工企業全面預算管理中的問題與建議

李曉春

摘要：總結了施工企業全面預算管理中遇到的一些問題，剖析了問題產生的原因，并根據當下的市場環境給出了相應的解決建議，為施工企業在推行全面預算管理工作提供一點淺薄之見。全面預算管理不僅使企業在市場的競爭力增強，同時也是企業績效提高的關鍵性因素。最近幾年，市場的競爭愈演愈烈，全面預算管理作為企業必要的信息源，使建立切實高效的全面預算管理系統顯得尤為重要。因為它不僅體現在提高企業績效與市場占有率，還是企業自我優化與強化的必不可少的部分。因此，了解施工企業面臨的全面預算管理問題，并且對應的提出解決問題的方法是企業實現全面預算管理，發展內部創新管理的重要篇章。

關鍵詞：施工企業 全面預算管理 問題 建議

一、施工企業全面預算管理面臨的問題

（一）全面預算管理過于形式主義。

全面預算管理在實施過程中并沒有與績效掛鉤，也就導致了全面預算管理只是領導口中的一種形式而已，在工作中沒有認認真真的落實與執行，這是在預算管理中常見的漏洞，導致全面預算管理出現“兩張皮”現象，，影響了全面預算管理深入推行和功能發揮。

（二）全面預算管理執行不嚴謹。

目前，我國部分施工企業在全面預算管理工作層面一般交由財務部門執行，對企業內其他部門或者工作人員則沒有實際的要求，這造成了財務部門在實際執行工作中承受重大的壓力，使全面預算工作成果不盡人意。事實上企業預算管理的工作與企業的各個部門息息相關，如果沒有各部門的積極配合，就沒辦法完成好預算管理工作。現在有很多企業過于細化，把預算管理編制與預算管理執行交予不同人來做，各方信息不對稱、不共享，導致預算指標在執行過程中產生誤差，也就無法達到全面預算管理的目的。在執行過程中，未嚴格按預算指標來執行，這方面往往被很多企業忽視，在某種程度不僅浪費了資源，更達不到預想的效果，是得不償失的。

（三）盲目跟風，缺乏企業文化的支持。

在這個信息化時代，施工企業如果識別不了虛假信息與錯誤信息，容易造成盲目投標，這必然會浪費大量的財力人力，成本也因此增大，所以市場開發人員必須嚴格甄選，應當具備足夠的專業能力辨別信息，不盲目跟風。投標完成后的施工過程需要進行細化，以便于嚴格管理，包括施工工期，工程質量，安全投入等方面都要責任到人，不能為了縮減成本就降低質量與安全的標準，施工過程常常會因現場情況而影響施工進程，負責人要有處理現場的能力，確保監督到位，才能保證施工各個環節都會相對高質量的完成預定的目標。

在全面預算管理工作中，企業文化也是相當重要的一塊，而財務數據是業務預算在企業整體規劃具體化的全面反映。財務部門將各業務預算的數據匯總分析后編制而成的才是有效的全面預算，這就要求各部門的業務預算編制緊緊圍繞企業的戰略目標進行，利用企業文化的凝聚力，使各部門相互支持，提供的數據統一協調，避免財務部門對其他部門不了解而導致的預算指標不精準等情況的出現。

（四）企業全面預算管理工作跨度較大，相關管理較為困難

目前，由于工程項目的地域特殊性，施工企業所進行的工程項目一般遠離企業總部，而工程的預算管理工作一般交由項目部與項目財務會計人員掌控，也會出現項目部經理雖然掌控工程預算但未與財務預算掛鉤的情況。而有時企業也會同時出現幾個項目共同施工的情況，在項目的掌控上，由于企業總部專業人員的無法隨時在現場督導，如果現場人員不理解企業預算控制目標的話，可能會導致企業總部層面對工程項目層面的預算控制力度薄弱。

二、對施工企業全面預算管理的建議

（一）各個部分責任明確化，賞罰分明

全面預算管理過于形式主義就是因為出了問題也沒有人負責，這就導致了大家都敷衍了事，應當每個部分都有負責人監控，如果出現問題由負責人牽頭解決。同時，企業采取適當激勵措施，獎罰分明。企業的整個預算管理過程都應該嚴格把關，不僅僅是在施工執行階段，還包括市場的開發階段的控制，因為市場開發是公司一切經濟活動的開始，這一階段尤其要求密切跟蹤信息，投標的公平公正公開、方案的策劃，以及編制投標方案時對成本的控制均對實現預算指標至關重要。

目前，大多數的公司并不重視賞罰分明，有的管理者能力強，項目能超額完成預算指標，而有的卻不盡人意，這對公司預算執行過程形成了一定的干擾。職工的工作能力與薪酬如果不匹配，會導致工作積極性不高，這就失去了全面預算管理的作用。

（二）調整預算評估的標準，謹慎執行

第一，當市場發生環境變化或者是企業的經營策略有所轉變時，會使預算不符合實際，這時要對公司整體的財務進行比較系統的分析評估，以進行相應的整改；第二，為了控制超支現象，可以建立預警系統，對超支等現象進行檢控。在發生超支時采取對應措施，例如嚴格控制審批，對項目采取更加嚴謹的檢測等。在強化管理的同時要上報有關部門，引起足夠的重視；第三，要強化預算分析，根據企業情況按時對資金與費用預算進行分析，而分析的數據應該由各部門上交財務部，并進行輔助分析，最后再交給企業高層管理者審批。

（三）完善管理辦法，提高預算監控水平

從施工企業的角度看，每個工程都具有獨立性，但事實上項目是由很多部分組成，從各個不同的項目中可以找到共通的部分，這樣既有利于管理又降低了執行的難度。要加強全面預算管理的監督，就有必要建立完善的項目管理辦法。在管理合同、材料、物資、機械設備、勞務（分包）結算等等方面建立有效的機制，只有這樣才能做的對項目的全程檢控。

（四）嚴格把關預算編制，豐富方法

預算編制工作相對復雜，要求細致。并且要求不同的情況要有相對應的編制方法。比如在管理費用的預算控制上，大多采取零基預算，而生產預算更適合彈性預算。因項目負責人不同而施工的方法會有所差異，效率也會有所差距，因此也要聯系項目執行人進行“量身定做”的編制，這縮小了編制與執行之間的誤差，有利于工程全面預算的順利執行。

還可以將成本分為固定和變動兩類，固定成本包括職工工資與保險、儀器工具的折舊等；而變動部分包括材料價格，機械費用，以及部分職工工資變動等。其中，材料費用又可以分為不可循環利用材料和可循環利用材料等。機械費用又可以分為折舊，修理，租賃等。每一項的波動范圍都應該根據歷年的數據分析得出，確保每一筆預算都合理，這是預算編制的重要組成部分。

（五）穩中求進，形成并弘揚企業文化

全面預算管理并非能一步到位的工作，必須經過反復的制定與修改才能形成。而企業文化就是支撐這一過程的核心。施工單位可以以點帶面的循序漸進，在不同類型的項目中進行全面預算管理的試點運作，同時細化各種預算以不斷積累經驗，從而形成公司特有的企業文化進行推廣。這是一個全員參與的過程，每個工作人員都應該了解自己公司的企業文化，并發揚主人翁的精神，對全面預算管理負責。只有全面預算管理深入人心，才能充分調動大家的積極性并自愿的行動起來，這樣才能更好的實現全面預算管理。

三、結束語

綜上，全面預算管理是施工企業強化管理，提高績效的重中之重。做好全面預算管理工作能避免一定的經營風險，是施工企業走向成熟和持續發展的必要因素。目前在施工企業全面預算管理中存在著一系列的問題，企業只有從自身實際出發，通過學習別人的經驗與自己的摸索相結合來不斷完善管理系統。力求同時做到全面系統與科學先進，要在能反映經營水平的基礎之上又能體現現代化企業的制度和發展要求。全面預算管理是動態的 ，它是施工企業工作流程和管理流程的另一種體現，所以企業在創新時代的今天都必須不斷改善，推動全面預算管理工作，從而促進企業的發展。值得注意的是在整個完善過程中要穩中求進，切忌急于求成。

參考文獻：

[1]鄭安.探討我國建筑施工企業實施全面預算管理存在的問題[J].成市建設理論研究，2012

[2]文東平.建筑施工企業推行全面預算管理的必要性與策略探討[J].成市建設理論研究，2011

[3]孫建立.試論施工企業全面預算管理體制建設的內容及指標[J].民營科技，2010endprint