“不拋棄,不放棄”的說法,同樣適用于美國。5月31日,美國用5名被關押在關塔那摩監獄的塔利班要犯,換回遭阿富汗塔利班俘虜的唯一一名美軍士兵鮑·伯格達爾。為此,美國政府甚至不惜繞過程序,違反原則。
美國國防部一名官員說,伯格達爾被解救時能夠行走,身體狀況似乎不錯,不過語言能力堪憂。“他一上直升機便拿過筆在紙板上寫道‘sF?”這名官員說。“SF”意指特種部隊的英文字母縮寫。“待得到回答‘是的,我們已經找了你很久時,鮑·伯格達爾再也控制不住自己,哭了起來。”
幾小時后其父母受邀抵達白宮,和美總統奧巴馬共同慶祝他的回歸。奧巴馬說:“當鮑不見了時,他從沒被忘記……美國不會放棄任何一名軍人。”他還說,“我們致力于緩和阿富汗和關塔那摩的緊張局面,同時我們也致力于將我們的被俘士兵帶回家,這是我們美國人應該做的事”。
雖然在戰場上被俘,但伯格達爾算不上英雄,甚至不是個好兵。他現年28歲,事發時,剛被派駐阿富汗兩個月。軍方認為,他在執行任務時自行離隊,或是開小差而掉隊,或是擅離職守。2009年6月30日在阿富汗失躊后,他被證實落入塔利班之手。
相對于無足輕重的中士伯格達爾而言,美國釋放的5名塔利班囚犯大多在塔利班執政阿富汗期間出任高級職務,或者被認定犯下嚴重罪行,可以稱作是塔利班“五虎將”:
穆罕默德·法茲勒:出任過塔利班政權國防部副部長兼武裝部隊參謀長,因涉嫌1998年至2001年期間指使屠殺數以千計什葉派人士而被聯合國以戰爭罪通緝。
毛拉·諾魯拉·努里:塔利班執政時期的北部巴爾赫省省長,是塔利班高級軍事指揮官之一。
哈伊魯拉·哈伊爾胡瓦:塔利班政權內政部長、高級軍事指揮官。
阿卜杜勒·哈克·瓦希格:塔利班政權情報部門副主管。
穆罕默德·納比:塔利班高級官員,負責塔利班武器設備的保存以及戰斗人員和武器的出入境運送。
2011年12月,路透社首先報道美國考慮釋放5名被關押在關塔那摩監獄的塔利班成員,以推動和談。2013年6月,因阿富汗政府不滿塔利班在卡塔爾設辦事處,美國與塔利班的談判以及伯恪達爾一事暫停。
談判一波三折,因為涉及到原則與生命的較量。美國政府一直宣稱“決不拋棄任何一名士兵”,但也始終主張“決不與恐怖分子談判”。當兩個原則沖突時,孰輕孰重?
以共和黨為首的多名國會議員質疑,奧巴馬政府轉移關塔那摩囚犯沒有提前通報國會,違反了相關法律。聯邦政府解釋說,這次換囚沒有嚴格依照法律程序,因為挽救伯格達爾的時機非常緊迫。聯邦政府認為,考慮到當時情況的特殊性和緊迫性,應該不顧通報國會的要求而執行這類轉移。
這次換囚引發的爭議,不僅在于共和黨議員強調的“程序違法”,還在于它似乎違背了美國政府長期以來堅持的“談判原則”。
一些政治分析師認為,美國一直公開宣稱“決不與恐怖分子談判”,顧慮之一就是擔心恐怖分子一旦通過談判獲得回報,就會更加在意人質作為談判籌碼的價值,進而對其他美國目標構成更嚴重危險。
聯想到奧巴馬已宣稱2016年底從阿富汗撤軍,這樣的塔利班高層領導者被放虎歸山,確實令人感到擔心,因為他們可能會回國發動新的攻擊。