黑龍江省“千億斤糧食產能工程”建設水資源支撐探討

周廣云+郭微微

摘 要：為了確保國家糧食的供給，中央政府制定了把黑龍江省建設成國家級“千億斤糧食生產基地”的規劃。水資源的支撐能力在“千億斤糧食產能工程”建設的過程中起著至關重要的作用。農業用水的充分供應及合理利用，是黑龍江省糧食生產基地建設中不可忽略的重要部分。該文介紹了黑龍江省主要產糧區—三江平原產糧區及松嫩平原產糧區，以及黑龍江省農業水資源利用情況；根據黑龍江省水資源利用特點分析建設“千億斤糧食產能工程”的水資源支撐問題。

關鍵詞：“千億斤糧食產能工程”；三江平原；松嫩平原；水資源支撐；農業用水

中圖分類號 S274 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）16-01-03

民惟邦本，食為民天。對擁有13億人口的中國來說，保證糧食生產產量是個巨大的挑戰。為此，2009年中央政府決定要以建設松嫩平原專用玉米生產優勢區、高產高油高蛋白大豆優勢區和三江平原水稻優勢區為重點，把黑龍江省建設成國家級“千億斤糧食生產基地”，使中國未來要繼續保95%的糧食自給率。而農業用水保證在糧食生產基地的建設過程中起著至關重要的作用。因此，探討黑龍江省“千億斤糧食產能工程”建設過程中的水資源支撐問題具有重要的意義。

1 黑龍江省主要產糧區

松嫩平原和三江平原是世界著名的3大黑土地之一，土質肥沃，地勢平坦，是黑龍江省乃至全國重要的糧食主產區和商品糧供應基地；糧食綜合加工能力和農業機械總動力均居全國之首。但仍然存在很多的問題制約著兩大產糧區的糧食生產產量。

1.1 松嫩平原產糧區 黑龍江省境內的松嫩平原產糧區區域遼闊，面積為10.5萬km2，包括哈爾濱、齊齊哈爾、大慶及綏化行署所轄的32個市縣，糧食產量占全省的52%，在全省經濟、農業和糧食生產中占有重要地位。松嫩平原產糧區土地利用特點是：耕地面積大，集中連片，土質肥沃，農作物產量高；本區域土地開發較早，土地利用率和生產力水平高，區域內大中城市多，工業基礎雄厚，農業基礎設施好，是全省重要的農、牧業生產基地和工業基地。天然水資源總量為88.74億m3，松嫩平原產糧區耕地面積約占全省耕地面積51%，地表水資源量僅占全省的16%。松嫩平原水資源分配不平衡，逐年表現出水資源不足的態勢。

1.2 三江平原產糧區 三江平原產糧區包括佳木斯、雙鴨山、鶴崗、七臺河及雞西市所轄22個市縣，總面積約10.89萬km2，是國家重要的農業綜合開發區。三江平原產糧區土地利用特點是耕地面積大，糧食商品率高，區內國營農場分布集中，機械化水平高，是國家重要商品糧基地，農業后備資源多，開發潛力大，可墾荒原較多且分布集中，開發條件較好；區內水資源豐富，總量187.64億m3；地表水資源量占全省的17%，年降水量500～600mm，集中在6～8月，雨熱同季，適于農業2 建設“千億斤糧食產能工程”在水利方面存在的主要問題

黑龍江省建設“千億斤糧食產能工程”在水利方面存在的主要問題：農田水利設施建設滯后，工程性缺水矛盾突出。黑龍江省農田水利設施薄弱。到目前為止，除尼爾基水庫外沒有一座控制性水利工程，農業抗旱排澇能力差。同時由于大量地表水流失，農業生態環境逐漸惡化。2007年歷來以排澇為主的三江平原出現的嚴重夏旱就是一個訊號。主要江河干流水庫和攔水壩數量少，單位面積水庫數量與全國平均值相比相差5～6倍，與吉林和遼寧省相差也很大。徑流水控制率不到30%。地表水資源開發利用程度低。目前地表水工程利用能力僅為29%，利用水庫調蓄利用的水資源僅占5%，工程性缺水矛盾突出。哈爾濱及大部分地級市均存在不同程度的缺水問題。

3 黑龍江省農業水資源利用分析

黑龍江省667m2均占有水量460m3，遠低于全國平均水量1 430m3，且降水時間、空間分布具有不均勻性。因此，黑龍江省農業水資源的利用具有一定的難度。

3.1 水資源利用程度較低，農業開發潛力大 黑龍江省地表水資源量豐富。省內有松花江、黑龍江、烏蘇里江和綏芬河4大水系，流域面積超過50萬km2的河流有1 918條，還有興凱湖、鏡泊湖、五大連池和連環湖等較大的湖泊，集水面積幾乎囊括全省農區，有利于農業開發利用，也為建設黑龍江省“千億斤糧食產能工程”用水提供了保障。年平均地表水資源總量683.1億m3，人均水資源占有量1 788.1m3，除西藏和青海外，超過29個省市區平均值，遠高于其它北方地區，甚至高于南方部分地區。年平均地下水資源272.4億m3，人均占有量達到712.0m3，排在31個省市區第9位，可開采量為215.14億m3/a。地下水埋藏深度較淺，適合發展灌溉農業。2009年，黑龍江省農業用水量占全省用水總量的75.1%，達到237.4億m3，僅次于新疆和江蘇排在全國第3位。人均農業用水620.5m3，是全國人均278.9m3的2.2倍。

3.3 旱澇并存，區域差別大 在作物生育期間，黑龍江省屬于我國濕度較大的地區。但降水區域不均，年均降水量分布在370～670mm之間，不同季節降水和蒸發量差別較大，形成明顯的春季干旱期和夏季多雨期，對農業生產產生較大影響。春季枯水期，春旱在全省普遍存在。由于黑龍江省耕地多為大平原，夏季多雨期易發生澇害。異常降水或者連續多年多降水和少降水，還會增加旱澇災害。

4 黑龍江省“千億斤糧食產能工程”建設的水資源支撐

建設黑龍江省“千億斤糧食產能工程”，確保水資源支撐能力，要采取積極開發當地地表水資源，合理利用界河水資源，適度實施跨流域、區域引調水工程，結合區域性水資源綜合利用要求，加快水能資源開發。并大力提倡科學的改進灌溉方式，采取節水措施，提高水資源利用率。

（1）三江平原土地資源豐富，又有充沛的過境水資源，其濕地資源居全國之首。合理利用界河過境水資源，大力發展水田灌溉，建設三江平原水稻基地。重點工程是建設“兩江一湖”灌區和現有灌區續建配套及節水改造共計70處，其中大型31處、中型39處；建設為城市供水的七臺河市桃山水庫二期工程、雞西市青龍山水庫工程、鶴崗市關門嘴子水庫工程、佳木斯市格節河水庫工程、雙鴨山市區外引水工程；建設為區內城鎮和灌溉供水的奮斗、九龍、三峰、東風、大索倫、小鶴立河等水庫。三江平原灌溉工程實施后，可灌溉水田約188.5萬hm2，新增水田灌溉面積約96.73萬hm2。由于三江平原有水土資源優勢，仍有發展水田灌溉的潛力和空間，遠景可以考慮結合松花江干流悅來航電樞紐建設松烏引水工程，可能增加水田灌溉面積約23.33萬hm2。

（2）西部松嫩平原水資源短缺，為資源性缺水地區，鞏固和發展傳統優質稻米基地，大力發展節水型灌溉農業，推動大豆、玉米產業帶建設?？傮w格局是在充分利用當地水資源的基礎上，近遠期結合，建設跨流域、區域引調水工程體系。近期建設尼爾基水利樞紐配套項目、黑龍江省引嫩供水骨干工程、龍江縣的花園水庫和嫩江沿岸引提水工程，初步解決低平原工業、農業、生態用水；在高平原建設閣山、北安、峽口、大桃山、白楊木等水庫；建成為哈爾濱城市居民供水的磨盤山、西泉眼水庫供水輸水工程。中遠期實施嫩右龍甘泰地區的諾敏河、綽爾河等調水工程，實施引呼濟嫩調水工程，這樣結合區域內的反調節工程，可以初步保證黑龍江省“千億斤糧食產能工程”建設的用水要求。在完成全部灌區配套工程后該區可增加水田灌溉面積約20.9萬hm2，旱灌約93.33萬hm2，水田灌溉面積達到約8 405萬hm2，旱灌面積達到約133.33萬hm2。

5 結語

國家大力推進黑龍江省“千億斤糧食基地”建設，加大水利工程的投資，水資源支撐能力在不久的將來將會上一個臺階，進一步滿足農業灌溉需水。黑龍江省或東北地區糧食生產的潛力主要在三江平原和松嫩平原。但三江平原和松嫩平原現階段水利設施不配套，灌溉率較低已經成為造成這些年來糧食生產“單產不高、總產不穩”的主要因素。在“千億斤糧食產能工程”建設中的增產預期之下，對于水資源不豐富及分布不均的黑龍江省而言，償還水利欠賬尤其緊迫。加快水利工程設施改造與建設，提高水資源在農業生產利用中的利用效率是保證黑龍江省“千億斤糧食產能工程”高產、穩產、增產的主要因素。

參考文獻

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[7]戴春勝，張明，魏延久.關于黑龍江省水資源配置總體布局問題的思考[J].黑龍江水利科技，2006，34（2）：15-18.

[8]王愛國.關于發展節水灌溉的方向與對策思考[J].中國水利，2011，6：35-42.

（責編：徐煥斗）

（2）西部松嫩平原水資源短缺，為資源性缺水地區，鞏固和發展傳統優質稻米基地，大力發展節水型灌溉農業，推動大豆、玉米產業帶建設?？傮w格局是在充分利用當地水資源的基礎上，近遠期結合，建設跨流域、區域引調水工程體系。近期建設尼爾基水利樞紐配套項目、黑龍江省引嫩供水骨干工程、龍江縣的花園水庫和嫩江沿岸引提水工程，初步解決低平原工業、農業、生態用水；在高平原建設閣山、北安、峽口、大桃山、白楊木等水庫；建成為哈爾濱城市居民供水的磨盤山、西泉眼水庫供水輸水工程。中遠期實施嫩右龍甘泰地區的諾敏河、綽爾河等調水工程，實施引呼濟嫩調水工程，這樣結合區域內的反調節工程，可以初步保證黑龍江省“千億斤糧食產能工程”建設的用水要求。在完成全部灌區配套工程后該區可增加水田灌溉面積約20.9萬hm2，旱灌約93.33萬hm2，水田灌溉面積達到約8 405萬hm2，旱灌面積達到約133.33萬hm2。

5 結語

國家大力推進黑龍江省“千億斤糧食基地”建設，加大水利工程的投資，水資源支撐能力在不久的將來將會上一個臺階，進一步滿足農業灌溉需水。黑龍江省或東北地區糧食生產的潛力主要在三江平原和松嫩平原。但三江平原和松嫩平原現階段水利設施不配套，灌溉率較低已經成為造成這些年來糧食生產“單產不高、總產不穩”的主要因素。在“千億斤糧食產能工程”建設中的增產預期之下，對于水資源不豐富及分布不均的黑龍江省而言，償還水利欠賬尤其緊迫。加快水利工程設施改造與建設，提高水資源在農業生產利用中的利用效率是保證黑龍江省“千億斤糧食產能工程”高產、穩產、增產的主要因素。

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（責編：徐煥斗）

（2）西部松嫩平原水資源短缺，為資源性缺水地區，鞏固和發展傳統優質稻米基地，大力發展節水型灌溉農業，推動大豆、玉米產業帶建設?？傮w格局是在充分利用當地水資源的基礎上，近遠期結合，建設跨流域、區域引調水工程體系。近期建設尼爾基水利樞紐配套項目、黑龍江省引嫩供水骨干工程、龍江縣的花園水庫和嫩江沿岸引提水工程，初步解決低平原工業、農業、生態用水；在高平原建設閣山、北安、峽口、大桃山、白楊木等水庫；建成為哈爾濱城市居民供水的磨盤山、西泉眼水庫供水輸水工程。中遠期實施嫩右龍甘泰地區的諾敏河、綽爾河等調水工程，實施引呼濟嫩調水工程，這樣結合區域內的反調節工程，可以初步保證黑龍江省“千億斤糧食產能工程”建設的用水要求。在完成全部灌區配套工程后該區可增加水田灌溉面積約20.9萬hm2，旱灌約93.33萬hm2，水田灌溉面積達到約8 405萬hm2，旱灌面積達到約133.33萬hm2。

5 結語

國家大力推進黑龍江省“千億斤糧食基地”建設，加大水利工程的投資，水資源支撐能力在不久的將來將會上一個臺階，進一步滿足農業灌溉需水。黑龍江省或東北地區糧食生產的潛力主要在三江平原和松嫩平原。但三江平原和松嫩平原現階段水利設施不配套，灌溉率較低已經成為造成這些年來糧食生產“單產不高、總產不穩”的主要因素。在“千億斤糧食產能工程”建設中的增產預期之下，對于水資源不豐富及分布不均的黑龍江省而言，償還水利欠賬尤其緊迫。加快水利工程設施改造與建設，提高水資源在農業生產利用中的利用效率是保證黑龍江省“千億斤糧食產能工程”高產、穩產、增產的主要因素。

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（責編：徐煥斗）