期待“有地鐵的貴陽”

岳振

貴陽城市軌道交通1號線土建工程目前正處于規模有序施工中，按照工程設計及貴陽市委、市政府安排，將會在2017年投入試運營。屆時，城市軌道交通、新實施的1.5環暢通工程、快速鐵路及龍洞堡機場擴建工程，將構成貴陽市多層次立體現代城市綜合交通體系。以軌道交通為支撐的城市交通設施“升級版”，將極大推動省會城市的經濟社會發展。

方便市民出行、縮短時空距離、拓展城市發展空間、激活區域經濟與社會活力，是城市軌道交通巨大的經濟效益與社會效益即正外部效應之所在。在實施新型城鎮化發展戰略的今天，軌道交通將成為黔中經濟區核心區發展藍圖的關鍵樞紐，貴陽中心城區“一城三帶多組團”的空間布局將成為現實，區域資源與要素流動更活躍，貴陽市將會更好地扮演全省經濟社會發展的“火車頭”與“發動機”角色。

重塑貴陽交通新環境

當下，城市化進程在不斷加快，人口積聚速度及機動車增長速度也隨之快速攀升，這加大了城市交通供需矛盾。1990年，貴陽市人口總數是153萬，2000年達到370萬，到了2012，貴陽市常住人口是445.17萬人。特別是老城區，人口密度越來越大。城市人口的逐年增多，不斷考驗著貴陽中心城區基礎設施的承載能力，如何合理、有效疏導壓力，成為貴陽城市規劃與交通發展的一大重要任務。

本來“城市讓生活更美好”，但因道路建設滯后于機動車數量的激增，交通堵塞這個最急迫需要治理的“城市病”，嚴重影響到了市民的生活、工作。貴陽市也不例外，市民最直接的感受，是交通出行不便，影響工作情緒和效率，“路太堵了！”這樣的抱怨時常能聽到。按不少學者的觀點，一座城市如果常常陷入堵車狀態，那么城市運行效率就很難說會有正常提升。

根據相關研究，貴陽城市道路用地面積占城市建設用地面積即道路面積率約為9.5%，這一數據與《城市道路交通規劃設計規范》所提出8%—15%的指標相比，還處于較低水平；該規范還提出，對規劃人口在200萬以上的大城市，道路面積率宜為15%—20%。許多研究表明，道路面積率低、路網級配不合理，是城市交通擁堵的主要原因。

盡管有關部門也采取了一些措施，比如“限行”，但效果并不理想。在貴陽城市規模、經濟與財力都上一個臺階后，有效開發地下空間，發展城市軌道交通來疏導人流，便自然進入城市基礎設施建設的規劃視野，也成為廣大市民翹首以待的民生工程。

2013年9月，《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》提出，鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發展”原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，發揮地鐵公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關產業發展。

“單靠常規地面交通，顯然無法解決市中心區域的大量客流。”地下鐵道專家、中國工程院院士施仲衡在接受媒體采訪時說，只有把市中心的人流引入地下，才能有效減輕地面交通的壓力。國家發改委在《關于貴陽市軌道交通1號線可行性研究報告的批復》中，也特別強調“緩解城市交通壓力、完善城市綜合交通系統”。

城市軌道交通建設得到貴州省委、省政府及貴陽市委、市政府的高度重視。2013年8月9日，在全省鐵路工作座談會上，省委書記趙克志要求貴陽市加快城市軌道交通建設；2013年9月18日，貴陽市召開城市軌道交通建設工作專題會，省委常委、市委書記陳剛明確提出“舉全市之力，打響軌道交通建設攻堅戰，迎接地鐵時代的到來”。

貴陽市是典型的山地城市，地勢高低不平，建設用地局促，交通走廊集中且有限，地面交通的拓展空間有限。軌道交通以其大容量、快速、便捷、準點的特點將有效緩解常規道路公共交通的壓力，為貴陽實現“疏老城、建新城”的規劃目標奠定基礎。

構筑貴陽經濟新力量

據有關資料，全國已批準了37個城市的軌道交通線網規劃和建設，總里程達5790公里；預計在2013—2018年中，37個城市將建設軌道交通里程3127公里，估算總投資1.86萬億元，每公里平均造價達6億元以上。

把建設期貸款利息以及物價等因素計算在內，貴陽軌道交通1、2號線的動態總投資將達到450億元左右。這樣的“巨額投資”到底劃算不劃算？答案是肯定的，因為軌道交通具有巨大的“TOD”作用。按通常的解釋，TOD是指“以公共交通為導向”的開發模式，是實現城市各個組團緊湊型開發的有機協調模式。TOD是國際上具有代表性的城市社區開發模式，其中的公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心，以“舒適步行距離”400米至800米即5～10分鐘步行路程為半徑，建立集工作、商業、文化、教育、居住等為一體的城區。

從項目本身的資金使用與獲益渠道看，在“借、用、還”一體化運作模式下，貴陽市軌道交通項目“拓展投融資渠道，進行多元化融資，減少政府負債風險”的意識已貫穿整個項目的建設及經營流程，而對軌道交通場站地下、周邊及上蓋資源進行有效開發，發揮“升值效應”，產生收益反哺軌道項目建設及運營，成為實現軌道交通項目可持續發展的抓手。在香港，地鐵能實現盈利，其70%左右的運營收入來自與場站有關的物業開發與經營，形成可持續發展的產業鏈。

相關單位對貴陽軌道交通的“國民經濟評價”結論，也認為軌道交通項目“國民經濟效益良好”、“具備財務可行性和經濟合理性”，而且對居民就業、收入、生活質量甚至社會公平等，軌道交通都能產生較強的正面效應。

如果從貴州踐行發展與生態保護“兩條底線”承諾的角度分析，貴陽城市軌道交通項目的可持續前景會更加明確。

軌道交通帶來的商業繁榮，在北京、上海、廣州、深圳等一線城市有相當“靚麗”的表現。發達地區的經驗表明，在公共資源分配以及房地產業、休閑娛樂業和其他商業發展等方面，軌道交通可以帶來令人驚嘆的改變。

城市規模擴張“攤大餅”觀念被逐漸摒棄以后，“大城市”之“大”，不僅在于地域之廣、人口之眾，還更多體現在組團與組團之間以及區域經濟帶之間，能實現快速、高效互動，比如貴陽觀山湖區與龍洞堡組團之間、白云片區與小河片區之間的往來，能更大程度地縮短時空距離，增強各功能片區的聯系，最大限度降低流通與社會成本。

投資浪費是學界與輿論的一種擔憂，但更主流的觀點是，軌道交通對城市空間布局的改變，可以提升地區經濟競爭力與激發社會活力，因此，對軌道交通的大力度資金及資源支持，被業內人士稱之為“投資升級”，看好其對經濟增長的提升作用。時下，貴州要堅守“發展底線”，對高效投資的需求非常急迫，從社會反響與相關專業評估看，貴陽軌道交通投資有非常樂觀的長遠效益，可為發展注入強大的推力。

作為貴州經濟的“火車頭”，貴陽市有責任也有能力充分發揮經濟輻射與助推作用，拉動周邊地區特別是黔中經濟區共同發展。而今，貴安新區建設如火如荼，貴安新區與貴陽合力共建“黔中經濟核心區”，隨著軌道交通與城市快速通道逐步建成、完善，可以預見，“大貴陽”經濟圈的發展實力，將會得到更大程度的提升，其“輻射力、帶動力、服務力”也將會更加強勁。

軌道交通對貴陽新型城鎮化建設的推動作用也顯而易見。新型城鎮化是“擴大內需和促進產業升級的重要抓手”，于貴陽而言，將來延伸至白云片區、沙文組團以及花溪組團等地的軌道交通，對破解二元結構，實現城鄉一體化尤其是“人的無差別”發展，對拉動周邊區域產業升級，特別是對提高當地居民生活質量、充分發掘土地資源價值，提升要素流動市場化程度等，都勢必會釋放出強大正能量。

相對于地面機動公交，軌道交通還有環保與生態優勢。客觀講，地面機動公交造成的噪音、空氣污染，給市民帶來極大生存負擔。污染治理成本高昂，環保投入需要不斷增加。采用直流電、多數地段為地下運行，低耗能、低污染的軌道交通，成就市民“綠色生活”與城市綠色發展，軌道交通也成了名副其實的“綠色大動脈”，這也契合貴陽市生態文明建設與貴州堅守“生態底線”的戰略需求。

貴州經濟“升級版”需要新興項目支撐，貴州各地都非常歡迎符合當地發展進程與資源稟賦的投資項目，尤其是能夠改善人居、商業環境的基礎設施的項目投資。作為資源與要素高度聚集的省會城市，根據相關批復的規劃，貴陽在今后的20年中，將逐步推進4條軌道交通線路建設，為構建“大貴陽”格局提供非常關鍵的基礎設施。軌道交通的建成，將會大大改善貴陽城市面貌、提升城市功能，貴陽經濟社會發展“升級版”路線圖也因此會更加清晰；對整個貴州改革開放、經濟社會轉型升級而言，“有地鐵的貴陽”，將以更加現代化的姿態，更有力地引領全省發展。（責任編輯/晏 青）

資料

貴陽軌道交通1、2號線為地鐵制式

地鐵和輕軌的區別

無論是輕軌還是地鐵，都可以建在地下、地面或高架橋上；地鐵、輕軌均可采用重型鋼軌。劃分兩者的主要依據應是線路遠期單向最大高峰小時客運能力。地鐵為高大運量級、線路全封閉、高密度運行、單向最大高峰小時客運能力為2.5萬-7萬人次/小時；輕軌則為中低運量級、線路全封閉或半封閉、單向最大高峰小時客運能力為1萬-3萬人次/小時。運量的大小決定了列車編組數（地鐵列車編組可達4-10節，輕軌列車編組為2-6節），決定了車輛，決定了軸重，決定了有效站臺長度。

貴陽市正在建設的軌道交通在乘客服務、車型、準點率等軟硬件的主要方面，和一線城市的地鐵相比，是沒有區別的。

城市軌道交通范圍

城市軌道交通工程是一個集成度較高、專業多、接口設計復雜的系統。工程項目構成可分為工程基本設施和運營裝備系統兩大部分，兩大部分涉及五大系統25個子系統31個專業，包括土建、車輛和車輛段、強電、弱電、車站設備系統，涵蓋線路、軌道、地質、路基、隧道、橋梁、站場、建筑、結構、行車、經調、客流、限界、工程籌劃、環評、施預、經濟評價、車輛、車輛段工藝、變電所、電力監控、供電、接觸網（軌）、通信、信號、BAS（環境與設備監控系統）FAS（火災自動報警系統）ISCS（綜合監控系統）、AFC（自動售票系統）門禁及安防、控制中心、低壓配電、安全門、防淹門及電梯、給排水等專業。

自1863年世界第一條地鐵在英國倫敦誕生以來，當今城市軌道交通形式，呈現多元化發展趨勢，根據《城市公共交通分類標準》，可分為七類：

·地鐵（Metro/Subway）

·輕軌（Light Rail Transit，LRT）

·單軌（Ronorail）

·有軌電車（Tram或Streetcar）

·磁懸浮系統（Marlesytem）

·自動導向交通（Automated GuidewayTransit，ATG）

·市郊快鐵（Urban Railway）

（資料由貴陽市城市軌道交通有限公司提供）

鏈接

編輯部釋疑

在花溪區經營汽車修理廠的蔣女士最關心的是軌道交通運行的線路。她說，現在從貴陽城區到花溪區的路比較擁堵，尤其是花溪公園門口正在修建地下通道，車輛只能從甲秀南路繞行，要繞很長一段距離。對于沒有購車的家庭來說，要去一趟城區更辛苦。她想知道的是，貴陽軌道交通建設有沒有把花溪區納入規劃？

答：根據貴陽市城市軌道交通有限公司提供的信息，按照規劃，貴陽軌道交通3號線連接新添寨、老城區和花溪組團。

在大十字上班、家住鹽務街的楊先生對軌道交通修建帶來的交通影響略有不滿。由于北京路、延安西路等站點開始施工，路面半幅通行，楊先生出行很不方便，坐公交車也得堵上半天。因此，他想了解軌道交通1號線項目能不能按時完工？完工后對于緩解貴陽交通壓力有哪些作用？

答：貴陽城市軌道交通1號線預計在2017年實現試運行。不久之后，在觀山湖區、老城區及經開區（小河片區）生活工作的市民就多了一種交通選擇了。

（本刊記者/姚 遠 岳 振采寫）