招商引資：向開放要活力

岳振

近年來，招商引資對貴州經濟建設的推動作用不斷得到提升。2013年，省委、省政府主要領導親自帶隊赴北京、上海、香港、臺灣等地開展招商推介活動，與娃哈哈、中電投等知名企業負責人交流會晤，大力推動重大項目引進。

通過創新、強化招商引資等一系列改革開放與發展策略，長期處于經濟增長緩慢狀態的貴州，正逐漸成為中國經濟版圖中崛起速度最快的西部省份，以一種歷史新姿態進入中國經濟視野，詮釋著“后發趕超”的時代責任。

2013年貴州經濟增速名列全國前茅。作為西部后發地區，經濟持續快速增長，有力說明了貴州的投資戰略、產業政策、招商引資等已取得明顯成效；經濟快速增長，也意味著貴州發展空間廣闊，投資潛力巨大，招商引資大有可為。

招商引資助力貴州速度

記者從貴州省投資促進局了解到，2013年，全省新簽約項目2325個，一、二、三產業占比分別為3.7%、50.2%、46.1%，投資總額超過8600億元，其中工業項目到位資金占全省到位資金的46.4%，民間投資項目到位資金占全省到位資金的84.4%，促進了貴州省工業經濟比重的提高和產業轉型升級。

數據顯示，2013年貴州省引進省外到位資金超過5000億元，同比增長超過30%，超額完成上年所定目標任務，在2011年基礎上翻了一番。招商引資項目完成固定資產投資3832億元，為貴州省做大經濟總量發揮了積極作用。

招商引資是近年來貴州舉全省之力開展的一項工作。2013年，貴州省省外境內招商引資項目總計資金到位率、開工率、投產率和入園率分別為31.8%、85.2%、36.2%、35.2%，比上年度末分別增長6.6、11.2、21.7和11.4個百分點；省級重大招商引資活動集中簽約項目履約率85.97%、資金到位率24.99%、開工率82.33%，投產率38.25%。

投資環境的改善與優化，是區域經濟又好又快發展非常關鍵的條件，它顯示了一個地區吸引投資的政策水平和質量。從2013年的情況看，貴州省已經交出了漂亮成績單。

據貴州省投資促進局負責人介紹，2013年，貴州省出臺系列招商引資項目代辦服務辦法和細則，推動各地重視項目資源配置，兌現政策承諾，強化合同履約，為1174個招商引資項目提供全程免費代辦服務，實現“企業動嘴，干部跑腿”，在投資者中樹立良好口碑；妥善處理投資者投訴，做到事事有回音、件件有著落；全年投資環境測評滿意度為89.32分，高于上年1.6分，全省投資環境進一步改善。

省委、省政府于2010年出臺的《關于加強招商引資工作進一步擴大開放的意見》強調，堅持持續不懈地改善和優化投資環境，破除一切束縛招商引資和擴大開放的體制機制障礙，千方百計擴大投資規模和經濟總量，努力實現三次產業加快提速、協調發展。

2013年貴州省地區生產總值8006.79億元，增長12.5%，增速列全國第一位；投資總量、企業和個體工商戶注冊資本、金融機構貸款余額均過萬億。“貴州速度”頗受外界關注。

站在國家整體進步與區域協調、平衡發展的角度，“貴州速度”意味著中國經濟整體實力有了一股不同于往日的“西部力量”注入，這亦是不甘落后、奮起直追精神的生動詮釋。尤需提及的是，貴州經濟基礎薄弱，僅靠自身資源力量，顯然不能夠創造出連續幾年名列全國前茅的增長速度，而只有更大的改革開放力度，才會獲得源源不斷的發展動力。

省委、省政府不斷強調，改革開放是促進發展的關鍵一招。在2013年，國家正式批準設立貴安新區和貴陽綜合保稅區、貴州被納入長江經濟帶規劃以及富士康第四代綠色產業園、三大電信運營商云計算項目入黔等等，讓貴州更深刻地融入全國發展的大盤子，改革開放的“關鍵”作用得以生動體現。這些都為貴州夯實了發展基礎，構建起更具吸引力的招商引資平臺，擴大了招商引資的示范、引導效應。

投資貴州信號強烈

貴州省各級政府部門和各行各業的改革開放力度在不斷加大，特別是行政審批、政府職能轉變等方面，2013年已經取得突出成效。從招商引資的角度看，對外合作的廣泛、深入開展，使得貴州對外開放形象展現出活力四射的新面貌，隨之而來的，是實實在在的項目與資金，有力促進了貴州經濟又好又快發展。

2013年，貴州省創新招商引資方式，拓展邀商渠道、轉變推介模式，啟動扶貧招商、深化以商招商，并以“萬億招商項目千次對接活動”為工作統領，各地招商引資工作有序推進。

全省各地圍繞“5個100工程”、“四個一體化”、“五張名片”，以貴安新區、開發區、園區為主要承接載體，創新開展定點招商、專業招商，全力“招大商引巨資”，承接產業轉移、延伸產業鏈。2013年，貴州省“5個100工程”重點發展平臺和貴安新區招商引資到位資金3700多億元，占全省的75%；省、市、縣三級開展招商引資對接活動5033次，簽訂一批投資規模大、產業帶動性強、技術含量高的重大項目，釋放出投資貴州的強烈信號。

在各方共同努力下，娃哈哈、山東信發等94個中外500強企業和知名企業落戶貴州。

針對性很強的“小分隊招商”有不俗表現。2013年，貴州面向全國優強民企、長三角、珠三角開展高規格、大規模招商推介活動。各市州圍繞重點目標企業，針對性開展千余次小分隊對接，與全國優強民企和面向長三角、珠三角簽約金額分別為1203億元、1316億元、832億元。

去年，“會議招商”為貴州經濟注入強大活力。貴州省積極利用國際、區域關注度高的泛珠會、酒博會、生態文明會、旅交會合作平臺，開展各類招商引資活動，全面對接項目，不斷擴大招商成果，第三屆酒博會簽約項目229個，投資金額1777億元；第九屆泛珠會貴州簽約項目181個，投資金額1285億元；生態文明會簽約項目101個，投資金額575億元；中國旅交會簽約項目20個，投資總額301.7億元。

對口幫扶的貢獻也很大。記者從貴州省投資促進局了解到，2013年，國家出臺的對口幫扶貴州相關政策得到充分利用，省投資促進局組織市州有關負責人分別赴蘇州市、青島市、大連市、寧波市召開產業幫扶項目推介對接會，現場簽約項目20個，投資總額50.8億元，46個項目達成投資合作意向，投資總額超過300億元，促成安順—青島、黔西南—寧波等共建產業園。

“請進來、走出去”招商引資工作力度不斷加大，省投資促進局舉辦浙商、粵商入黔專題招商推介活動，200名浙商、粵商企業家來黔考察洽談，與貴州省各地達成12個投資合作意向項目；赴韓國、印尼舉辦貴州投資機會說明會，建立貴州省與韓國、印尼政府、商協會、企業的合作交流平臺，與韓國、印尼企業達成高清廣角攝像頭研發生產項目等6個合作意向。

招商項目篩選和簽約項目管理科學化得到加強。2103年出臺《貴州省招商引資項目申報入庫管理暫行辦法》，規范細化項目編制、篩選、申報入庫流程，全面實行動態管理，提升儲備項目質量水平，全省新增儲備項目1033個、儲備項目投資29380億元。

2012年、2013年都是貴州的“改革開放年”，改革觸角早已延伸至各行各業、方方面面。“從總體上看，貴州發展仍然滯后，根本原因是改革開放滯后；貴州發展上的差距，最主要是改革開放上的差距。”改革開放對貴州的“重要性、緊迫性”更加凸顯。突破體制機制和思想障礙，向改革要紅利，向開放要活力，更是招商引資領域最根本的工作要求。

2014年，是全面深化改革戰略的開局之年。據了解，貴州省招商引資正籌劃抓好“四個改革”，即進一步改革創新招商引資方式、進一步改革創新招商項目評價和儲備機制、進一步改革完善招商簽約項目跟蹤服務協調機制、進一步改革完善投資環境評價和優化機制。

“強力推進對外開放，提高招商引資水平。”今年貴州省《政府工作報告》強調，貴州擴大開放和招商引資正當其時。通過進一步改革開放與創新，2014年全省引進省外到位資金的目標是6000億元以上，同比增長25%，繼續為全省做大經濟總量和優化經濟結構發揮積極作用。（責任編輯/晏 青）