特色小城鎮建設樣本

李萬軍

六枝特區巖腳古鎮特色小城鎮建設短短一年間實現了三級跳，從縣級、市級前列躍升至省級前列。

六盤水市六枝特區巖腳古鎮，過去因古驛站、古驛道聞名，如今卻因城鎮面貌的改變、農民收入的增加、廻龍溪景區的深度打造等備受貴州省、六盤水市各級領導的廣泛關注。巖腳的特色小城鎮建設短短一年間實現了三級跳，從縣級、市級前列躍升至省級前列。

提起巖腳古鎮的變化，生活在這里的王永祥老人說，現在的古鎮變大了，是以前的三倍，客人來這里不僅有吃的有買的，還有玩的。

到巖腳古鎮采訪，眼見這里發生的翻天覆地喜人變化，耳聽這里城鎮化建設的成功經驗，筆者試圖從巖腳的變遷發展中探尋出一條引領小城鎮建設的特殊路徑。

頂層設計

規劃美麗新巖腳

巖腳古鎮位于六枝特區西北部，距六枝縣城23公里，始建于明朝洪武年間，曾為連接川、滇、黔三省的驛道樞紐，素有“小荊洲”之稱。這里的自然山水、文化遺存、傳統特色在六盤水市乃至全省都“小有名氣”。

巖腳的山以奇、秀、俊著稱，有天然形成的龍溪夜月、九獅拜象等十大自然景觀 ；

巖腳的水以甘甜而深受人們喜愛，用其生產的面條、臭豆腐、醋、涼粉等地方特色產品味道極佳，其中巖腳面條獲得了國家地理標志證明商標。特別是境內的木貢溫泉以富含多種人體所需元素更是遠近聞名；

巖腳的銀飾因其工藝精細講究、花色品種多樣而聞名遐邇，很受客人歡迎。

……

隨著六枝特區交通建設的快速推進，如今的巖腳古鎮成為了三條重要交通線的匯聚之地：“六六”高速公路橫貫東西，畢水興高速公路（晴納段）縱貫南北，六（枝）納（雍）、六（枝）織（金）交通主干線穿境而過。同時，六枝電廠及六枝經濟開發區主戰場也在這里落戶扎根。

面對優越的資源優勢和交通優勢，巖腳古鎮在謀劃發展中，加強頂層設計：一方面以得天獨厚的水資源優勢開發木貢溫泉，建設廻龍溪溫泉度假村，全力打造貴州西部旅游度假城鎮；另一方面挖掘古鎮文化，全力改造舊城區，附予巖腳古鎮獨特的歷史文化，打造別具特色的“柳岸水鄉、古鎮巖腳”；再一方面是引鳳筑巢，以商招商加強新區建設，拓寬古鎮的發展空間，把巖腳升級打造成“小而精、小而美、小而富、小而特”的“生態宜居型、旅游觀光型”美麗新巖腳。

改革引領

市場運作增動力

巖腳古鎮在小城鎮建設中，突出改革引領，不等不靠不要，以“做大增量、盤活存量、產城一體發展”為總體思路，充分發揮自身優勢，激活內生發展動力，促進古鎮建設的提速轉型發展。

據巖腳古鎮分管小城鎮建設的副鎮長程錫介紹，巖腳的特色小城鎮建設沒有投入更多的資金，政府采取的都是在市場運作的模式下引進企業入駐開發。

那么企業是如何看中這里的呢？

巖腳鎮黨委書記金劍道出其中緣委：“巖腳鎮的特色小城鎮建設，首先得益于引進了都勻大河生態旅游開發有限公司投資新建廻龍溪溫泉度假村，通過溫泉度假村的建設和對古鎮的打造，讓更多企業看到了投資巖腳帶來的商機，在這種筑巢引鳳、巢帶鳳飛的引領下，即使政府沒有更多資金投入，企業也會爭相到這里開發投資。”

原六枝特區區委常委、巖腳鎮黨委書記，現任六枝特區區委常委、宣傳部長的幸雪梅對巖腳特色小城鎮建設作了點晴之評：“巖腳小城鎮建設首先是科學規劃合理布局，并嚴格按照規劃制定發展目標；其次是加大服務力度和協調力度，為開發商營造和諧友好的投資環境；與此同時，通過以情招商，以優質的服務和實干的工作作風贏得投資商的信任，在市場運作的模式下，用土地置換，使政府、企業與群眾三方得利，促進了企業加大投入和建設力度。”

市場運作為巖腳特色小城鎮建設的自生發展增添了新活力，短短一年時間，貴州盛世利房地產開發有限公司、貴州山林實力有限公司、貴州增靖隆房地產開發有限公司、貴州景順建筑工程公司等實力企業對巖腳古鎮的建設進行考察后，毅然投入巨資加入到古鎮改造和新區行業開發中來。

齊聚發力

新巖腳雛形初顯

溫泉打造、舊城改造、新區開發齊聚發力，使巖腳古鎮迎來了加快發展、提速轉型、推動跨越的黃金期。

位于古鎮西面的溫泉度假村始建于2012年初，核心區域占地300余畝，擬投資8.8億元，打造一個以古鎮溫泉文化為主題，集多種功能于一體的國家4A級溫泉休閑旅游度假景區。目前已完成投資3.4億元，戲臺、兒童樂園、溫泉基礎設施等已基本建成，沿河打造等工程正在按規劃施工。據溫泉度假村總經理鄧少芬介紹，溫泉擬于2014年5月1日試營業，屆時將推出適宜不同群體的套餐消費，讓農村群眾也能享受到溫泉帶來的樂趣。

與溫泉度假村相連的是投資近10億元改造的古鎮舊城，包括古鎮立面改造、修復性改造、青石板步行街、巖鎮一中至新城大道道路改造及亮化和柳岸水鄉濕地公園等。整個舊城改造把“旅游、文化、傳統、健康”進行了完美“整合”，運作出以“吃在巖腳，玩在巖腳，樂在巖腳，健康在巖腳”于一體的全新“復合型產業” ——漫步青石驛道、品嘗當地美食、感受優質溫泉。

在古鎮北面，是巖腳古鎮新區建設的主戰場，建設現場起吊機、挖掘機不停跑動，一片繁忙景象。據悉，新區將建設成集商住、休閑、娛樂為一體的城鎮新區，占地40.8公頃，主次干道長2500米、群眾文化服務中心面積5000平方米、群眾文化廣場面積8000平方米、商住房面積20萬平方米，建設周期為5年，估算總投資30.5億元。目前主次干道開挖已經結束，正在進行路肩墻和排污管網安裝，完成投資1.95億元。

在市場運作的模式下，建設巖腳古鎮的農貿市場、路網改造等“8個1”工程，資金全部來自開發商，政府沒花一分錢。截至目前，已簽約招商引資項目5個，招商金額14.379億元；在談項目3個，預計投資10億元；“8個1”工程建設及其他建設項目共25個，計劃投資10.58億元。項目投資的大規模引進，開啟了新巖腳的特色小城鎮建設新篇章。（作者單位：六枝特區區委宣傳部 責任編輯/哈文麗）