工業企業用地低效再開發節約集約用地效果更明顯
——浙江雷克機械工業有限公司低效用地再開發側記

松陽縣國土資源局 林榮華 葉軍龍 陳仙土

工業企業用地低效再開發節約集約用地效果更明顯
——浙江雷克機械工業有限公司低效用地再開發側記

松陽縣國土資源局 林榮華 葉軍龍 陳仙土

創辦于90年代座落在松陽縣城長虹東路191號的浙江雷克機械工業有限公司，屬中大型生產摩托車的工業企業，企業原有用地總面積54904平方米。近年來，由于市場機制等各方面原因，企業生產停滯不前，造成空置廠房較多，原有用地效能低下。這不僅不利于企業的正常發展，也不利于企業用地的效益最大化，更談不上土地節約集約利用，企業低效用地再開發利用工作亟需開展。為此松陽縣人民政府將該企業用地列入縣工業企業低效用地再開發試點，以此來探索全縣緥業企業低效用地再開發可行有效的辦法，進一步提高企業土地資產的產出效益，達到集約節約用地的目的。

今年松陽縣根據國土資源部《開展城鎮低效用地再開發試點指導意見的通知》（國土資發〔2013〕3號）、《開展城鎮低效用地再開發試點指導意見的通知》、省政府關于《浙江省“畝產倍增”計劃實施方案》文件等文件精神，按照“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的要求，積極開展城鎮低效用地再開發利用工作。首先按照國土資源部的技術規范要求，松陽縣將浙江雷克機械工業有限公司企業用地面積中的16194.78平方米、建筑面積10097.64平方米、容積率為0.62的土地列入城鎮低效利用土地再開發圖斑。低效利用土地在開發方法上采取由縣人民政府有償統一收儲，規劃部門重新規劃調整，縣國土部門重新掛牌公開出讓。今年3月初，經松陽縣人民政府批準（松儲字〔2014〕1號）該地塊以人民幣2003萬元價格由縣土地儲備中心收儲，3月18日經縣人民政府批準（松政發〔2014〕28號）同意公開出讓松陽縣玉石文化城地塊國有建設用地使用權，4月24日掛牌成功。由原土地使用者浙江雷克機械工業有限公司以總價2881萬元的價格獲得該宗國有建設用地開發權，出讓后的土地用途為市場用地（松陽縣玉石文化城），其用地主要指標為容積率1.32－1.5，建筑密度≤52%，綠化率≥5%，土地出讓年限40年。并且規定了玉石文化城的30%建筑面積在不改變用途的前提下允許分割銷售，分割轉讓應在同一個區域內，可分割銷售區域按整體單元（或樓層）確定，房產證和土地使用證按相應分割單位辦理。截至目前，該項目已順利開工建設。

玉石文化城

通過浙江雷克機械工業有限公司低效利用土地再開發，使該幅土地（現有的數據表明）容積率從原來的0.62增加到1.5，建筑密度從原來的35%提高到52%，原有的閑置廠房變成了規模較大的玉石文化市場，成功盤活了土地資產，合理提高了土地利用率和土地用途轉變，達到了城鎮低效用地再開發、節約集約用地明顯的預期效果。