宋明

摘 要：在全球經濟日益發展的情況下，大量的國際非政府組織開始進入我國境內從事一些公益活動，對國內的經濟和社會事業的發展有許多方面的積極影響。在少數的國際非政府組織掩蓋下從事一些非法的政治活動，不利于國內的健康發展。為了避免這種情況，中國政府應當積極的完善國際非政府組織的管理工作，加強政府與國際非政府組織之間的溝通與協調，樹立安全觀，促進其良性的發展。

關鍵詞：國際非政府組織；非傳統的安全觀念；現狀；對策

一、非政府組織及在中國的發展

Nongovernmental Organizations （NGOS）即我們所謂非政府組織，是一種由個人或是團體基于一定的社會宗旨用非官方的協議成立的跨越國界的民間聯合體。它們需要某國的國內法而成為法人，并且吸收其他國家的人民或是團體，并以特定的問題及特定的領域為中心而形成的組織，代表一定的社會階層或集體利益。

國際非政府組織是在改革開放后進入中國的，這一概念受到大眾普遍的關注是在1995年北京召開第四屆世界婦女大會后。在改革開放初期，國內政府認為與國際非政府組織合作能夠促進我國經濟發展和社會進步，所以采取一系列的措施歡迎國際非政府組織進入中國。近些年來，國際非政府組織進入中國的途徑有以下幾種：在港澳設立分部指導大陸項目；通過與地方政府簽署協議取得暫時合法運作的許可。

二、發展國際非政府組織的對策

1.完善登記管理制度

當前國內關于國際非政府組織之間的管理法規較少，除2004年出臺《基金會管理》提出外國基金會參照中國基金會進行管理之外，國內迄今為止尚未有登記一部管理國際非政府組織法規。這種管理的現狀使得一些國際非政府組織感到無所適從。所以，應該制定和完善對國際非政府組織的管理法規，建立溝通渠道及合作機制。

2.國際非政府組織與政府應加強溝通協調

政府部門在與國際非政府組織進行溝通時，應該及時地聽取對方的意見，政府應主動地提出與國際非政府組織策劃一定的社會發展項目，此外還可以將一部分的項目分解外包給國際非政府組織。另外，雙方在人員的培訓、技術指導方面也可以開展合作。建立有效地對話機制，促進雙方的交流與合作。

三、國際非政府組織在中國發展產生的影響

1.積極影響

（1）參與扶貧賑災事業。幫助和消除貧困人口是國際非政府組織的一項重要工作，在二十世紀八十年代中期，我國政府已經開始重點針對西部貧困農村制定一系列的扶貧政策。當時政府不僅僅動員國內的力量進行扶貧，政府還允許國際非政府組織參與到國內西部扶貧的計劃中去。

（2）參與環境保護。在經濟高度發展的今天，人們對環境的重視度越來越高，圍繞環境保護而成立的民間組織也越來也多，這些國際非政府組織的活動大致可以分為兩種，分別為致力于保護自然區域的生態保護和協同國家環保局阻止破壞生態環境的行為。

2.消極影響

（1）國際非政府組織與國內的民間組織在合作中存在矛盾。國際的非政府組織希望鼓勵和支持地方非政府組織在中國社會經濟發展的過程中發揮越來越多的作用，國際非政府組織也想借助國內的非政府組織影響力來開展自己的工作，這種互助的關系使二者較容易達成合作的意向，但是二者也出現了不相適宜的情況。這就會造成國際的非政府組織與地方的非政府組織發生沖突。逐漸使本地的非政府組織失去獨立發展的機會，失去民眾的信任。

（2）國際非政府組織所追求的公平與正義的方法不適合中國。而國際非政府組織所倡導的世界和平和正義的理念與我國和諧社會建立的理念不謀而合，但是中國是社會主義社會，其公平正義主義是針對“三農”問題，弱勢群體所受的不公平的待遇，社會分配不公，公民的社會保障不公等幾個方面。但是與西方資本主義國家比較來說，通過一些極端的做法達到公平不適合我國的國情。

參考文獻：

[1]李永忠，邱鈺斌.國際非政府組織在中國的活動現狀及對策[J].宜賓學院學報，2009（03）.

[2]金 彪.外國非政府組織在中國活動的影響[J].云南社會科學，2008（04）.

（作者單位：北京德威英國國際學校）