中國在非洲話語的構建與傳播

王眉

最近幾年，西方一些媒體不斷地將中國在非洲的投資和對非洲的幫助歪曲為“新殖民主義”，使中國對非洲的正常投資、援助等受到負面輿論干擾。本文擬分析當前非洲的涉華話語現狀及中國話語在非洲缺失的原因，并提出相應的對策建議。

目前在非涉華話語權

由西方主導

21世紀以來，由于中國國際地位的提升，西方開始逐漸意識到中國在非洲影響力的快速增長。西方一些媒體不斷將中國在非洲的投資和對非洲的幫助歪曲為“新殖民主義”，這種輿論在非洲也有很大市場，使中國對非洲的正常投資、援助等在一定程度上受到負面輿論干擾。從現實情況看，在非洲，目前有關中國議題的話語權是由西方主導的。

一、非洲公眾獲取中國信息渠道：西方媒體主導

2012年9月，中國外文局對外傳播研究中心和零點研究咨詢集團合作完成《中國在非洲國家的形象評估研究報告》[1]。此次調研發現，非洲公眾對獲取與中國相關的信息興趣濃厚。然而，中國媒體在非洲公眾中的影響力明顯處于弱勢。本土媒體在公眾獲取與中國相關信息的渠道中占主流，西方媒體也在話語權競爭中搶占了先機。

以比較有代表性的南非為例。81.4%的南非公眾表示通過本土媒體了解中國，42.5%則通過其他國家的媒體獲取有關中國的消息，將中國的網絡媒體和傳統媒體作為主要信息源的南非公眾分別僅占7.2%和3.2%，而近半數（46.7%）公眾表示“在任何情況下，都不會選擇使用中國媒體”。

南非公眾獲取與中國相關的信息時，首選知名門戶網站News24（26.5%）。該網站是南非國內最大的綜合性新聞資訊類網站。另一方面，從調查數據可以看出西方媒體對南非公眾的吸引力很強。CNN（16.4%）、BBC（15.6%）和Google News（13%）的入選率均超過了10%。

本土媒體是非洲民眾獲取中國信息的第一渠道，西方媒體是第二渠道。但事實上，大部分非洲本土媒體也深受西方影響，主要體現在以下兩點：

一是非洲媒體自身采集能力有限，多轉引西方媒體報道。截至目前，北京只有四家非洲常駐媒體，是各區域常駐中國媒體數量最少的。因此，非洲媒體有關中國的報道大部分都不是自己采集的，而是來自于西方媒體。

二是非洲主流媒體多為英文媒體，與西方媒體合作密切。由于長期遭受殖民統治，西方國家的語言在非洲占據了主導地位，大部分非洲媒體都受西方影響或有西方背景。在上文提到的《中國在非洲國家的形象評估研究報告》中，南非公眾獲取與中國相關的信息時，在前十位中榜上有名的非洲本土媒體，除了Beeld（《映象報》）是阿非利卡語[2]報紙外，其他均為英文媒體，而且這些媒體在節目制作、節目來源、技術引進和員工培訓等方面和西方媒體集團有密切關系。比如M-NET是非洲最有影響力的收費電視頻道，但節目多數是從西方引進的，只有少數是本地欄目。

因此，雖然本土媒體是非洲民眾獲取中國信息的第一渠道，但西方媒體通過直接或間接的影響仍然占據主導地位。

二、在非洲涉華話語產生源頭：西方智庫主導

在西方，媒體具有強大的議程設置能力，但究其話語源頭，多數是由智庫產生。西方智庫不僅主導著西方世界的涉華話語源頭，還通過各種方式影響非洲本土的智庫、NGO、媒體等話語生產和傳播機構，控制著非洲的涉華話語。此外，西方民調機構也在一定程度上成為在非涉華話語的主導者之一。

（1）設置國際議程

由于西方國家的智庫研究選題具有全球性，它們討論的話題、設置的議程通過國際主流媒體、國際研討會等平臺廣泛傳播而成為“國際議程”。它們提出的一些核心觀點便以“國際社會的聲音”出現，乃至于成為“正確輿論導向”，后來回應者即使反駁、提出異議也很難撼動這些已經牢牢占據的主導地位的觀點。

美國卡內基國際和平基金會的資深高級研究員、曾任美國《外交》雜志主編長達14年的莫伊西斯·納伊姆博士指出：“近五年來幾乎所有能引起全球性關注和辯論的主張和思想均產生于美國，而不是美國之外。”[3]

（2）本土化策略

為了確立自身對全球性國際問題的發言權和影響力，西方國家的智庫紛紛在對象國實施本土化策略，通過與對象國的研究機構合作設立分支機構，與對象國的研究人員合作開展研究，資助對象國學者開展研究，設立對象國語言網站等方式，積極向其他國家輸出他們的學者、政策主張及管理模式，力求使自己的研究成果能夠直接影響對象國的決策和輿論。

“過去數十年，西方國家始終高度重視思想優勢的保持與學術話語霸權的掌控，并投入相當多的精力與財力。特別是冷戰結束后的二十多年，在推進其全球戰略的過程中，西方通過持續性地實施對發展中國家的所謂‘民主援助戰略，將經濟援助與意識形態輸出掛鉤，以援助為手段在發展中國家持續輸出西方的價值理念和意識形態。在此過程中，西方用大量的經費資助扶持發展中國家各類學術機構、民間智庫、出版網絡、媒體機構，以此介入當地思想界、知識界、學術界和媒體界，影響其價值理念與思想傾向。”[4]

可以說，對其他國家而言，西方不僅影響世界的“某國觀”，還希望影響某國的“世界觀”。“某種意義上，‘新殖民主義正是西方利用自己的話語權優勢，把中國塑造成一個只重利潤、只會‘索取而不關心非洲民主和人權的國家。”[5]

中國在非洲話語

缺失原因分析

中國在非洲話語缺失的原因主要有以下幾點，這也是中國提升國際話語權面臨的一些共性問題。

一、話語生產主體單一

在構建與傳播話語方面，應當關注其背后的理論支撐。智庫就是提供理論的重要支撐，是構建話語體系極重要的方面，而這也是中國目前比較缺乏的一環。目前，中國大部分話語都由官方主導，都是官方政治話語。中國現代意義上的智庫相對于西方起步較晚，作用發揮還有較大局限，特別是在國際舞臺上還沒有形成真正意義上的影響力機制和品牌聲譽，在國際上有影響的NGO、民調機構、媒體就更加缺乏。

二、話語內容應急性為主

西方智庫、NGO、民調機構和媒體，密切跟蹤形勢，長期準備，精心包裝，推出的一些概念和提法，能夠很快在國際戰略、國家安全和發展戰略、軍事戰略等方面主導話語權，后來者只有追隨或者辯駁。中國缺乏頂層設計，大部分是一時一事的臨時性應對，這樣的結果是我們長期以來忙于對一個接一個所謂的“國際議程”做出被動的“回應”。

三、話語傳播渠道不暢

中國媒體在非洲的認可度較低。由于長期受歐洲殖民統治，非洲國家對西方的文化和思維方式更熟悉，這無疑加大了中國媒體對非傳播的難度。《中國在非洲國家的形象評估研究報告》顯示，中國媒體未成為非洲公眾了解中國的窗口，與“語言不通”有較大關系。分別有45.1%的南非受訪者和24.1%的肯尼亞受訪者將“語言不通”作為不傾向選擇中國媒體的原因，是最多被提及的項目。然而，專業性的官方英文媒體在兩個非洲國家的影響力也并不容樂觀。三成半（35.8%）南非公眾表示“不知道應該看什么中國媒體”，持此態度的肯尼亞公眾也占到了16.6%。

四、話語表達方式吸引力不夠

《中國在非洲國家的形象評估究報告》顯示，非洲國家公眾對中國媒體沒有親近感，與中國媒體的自身競爭力不強也有明顯的關系： 6.8%認為中國媒體內容不吸引人，5.4%和2.2%則分別認為中國媒體節目種類少和內容不新穎。“辨識度”不高和傳播方式不當導致潛在的非洲受眾群體對中國媒體望而卻步。

在非構建與傳播

中國話語的思考

一、增強中國智庫制造話語的能力

缺乏具有國際影響力的智庫，已經成為中國構建對外話語體系最大的挑戰。壯大中國智庫和傳播實力，是提高中國國際傳播能力、爭取國際話語權最根本的一環。要系統研究與中國利益相關的、具有前瞻性的熱點課題，提出獨到的、帶有中國視角的觀點，做好思想和輿論儲備，避免被動的、救火式的對外傳播。同時還要學習借鑒西方智庫的國際傳播策略，打造國際知名智庫刊物，主動向國內外媒體推銷研究成果，積極組織和參與各類國際論壇、研討會，通過與國外智庫開展交流合作，積極傳播“中國話語”。此外，應加強與西方和非洲國家的智庫、NGO的交流與溝通，影響有影響力的人，開展自主民調，參與話語設置。

二、提升媒體影響力，加強媒體合作，拓展話語傳播的渠道

一方面，加強自身對外媒體的建設，提升國際影響力。另一方面，加強與非洲媒體的交流合作。除了少數非洲國家，大部分非洲國家的媒體發展需要搭建平臺、增加專業人員、更新傳播技術。中國應以戰略眼光，在人員培訓、技術援建、內容提供方面有更大、更積極的作為，使中國新聞理念和中國技術標準融入到非洲國家媒體的發展中，使中國元素、中國視角融入非洲媒體的內容中。

三、將移動互聯網作為重點突破口

西方傳統主流媒體在非洲占據話語主導地位，短期內很難撼動，但新媒體的發展給中國提升話語權提供了很好的機遇。雖然目前主流的傳統媒體在新媒體國際空間依然擁有強大影響力，但新媒體分享、分化“媒體話語權”正在成為現實。雖然非洲國家的大部分地區依然貧窮落后，收音機在信息獲取中仍占據主導地位。但是，隨著傳媒市場競爭的加劇，有線電視和網絡的使用成本從幾十、上百美元下降到十幾美元，電視和網絡正在追趕收音機，成為當地人獲取新聞的主要渠道；其中，移動互聯網更是成為部分大城市居民（尤其是年輕人）獲取信息的新寵。國際電信聯盟（ITU）2013年的調研數據顯示：過去三年，非洲成為在線移動寬帶用戶發展最快的區域，移動寬帶普及率從2010年的2%提高到2013年的11%。[6]因此，我們應將移動互聯網作為在非洲構建中國話語體系的重點突破口，在內容和形式上根據移動互聯網的特性量身打造，適應非洲用戶需求，爭取影響年輕一代。

【本文是國家社科基金重點項目《中國在非洲國家形象及影響力傳播研究》 （項目編號：13AXW009）的階段性成果】

（作者單位：中國社會科學院美國研究所博士后流動站，中國外文局對外傳播研究中心）

（責任編輯：魏銀萍）

[1] 說明：本項目的調研區域為南非和肯尼亞，南非覆蓋全國7個城市，共1000個樣本；肯尼亞覆蓋全國10個城市，共1000個樣本。兩國合計2000樣本。本項研究此階段主要針對南非及肯尼亞的普通公眾，受訪者應同時滿足以下要求：18-60周歲，在當地居住一年以上。

[2] 阿非利卡語是早期南非白人以荷蘭語為基礎融合了英語、德語等衍化而成的一種新語種。

[3] 賀文萍：《不必盲從美國智庫的忽悠》，載《環球時報》，2011年7月14日。

[4] 劉鴻武：《中國非洲研究知識體系與話語形態構建》，載《人民論壇》，2011年第33期。

[5] 鄧聿文：《中國須打破對非關系的“新殖民主義”魔咒》，載《聯合早報》，2013年4月1日，轉引自環球網http：//opinion.huanqiu.com/opinion_world/2013-04/3784660.html

[6] 張琳：《非洲：廣播占主導手機移動互聯網成新亮點》，載《光明日報》，2014年3月15日。