未來五年，在“三農”領域的信貸投放將超3萬億元

羅雪峰

今年的中央一號文件，第九次“點名”郵儲支持“三農”；李克強總理、馬凱副總理先后做出重要批示，鼓勵郵儲銀行發揮優勢，扎根基層，為“三農”提供更多更好的普惠服務；國辦發[2014]17號文提出“鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務，逐步擴大涉農業務范圍”。

為了進一步做好新形勢下的“三農”金融服務工作，5 月15日至16 日，中國郵政儲蓄銀行在江西南昌召開“ 三農”金融服務工作會。農業部副部長于康震，中國人民銀行副行長劉士余，江西省委副書記尚勇，中央農村工作領導小組辦公室張冬科局長，銀監會四部副主任王艷娟等出席會議并作重要講話。江西省委常委、常務副省長莫建成出席會議，副省長李炳軍致歡迎辭。中國郵政儲蓄銀行董事長李國華作工作報告。中國郵政儲蓄銀行行長呂家進主持會議。

中國郵政儲蓄銀行董事長李國華表示：“郵儲銀行將深入貫徹黨的十八大、中央農村工作會議、全國農村金融服務經驗交流電視電話會議精神，堅持走普惠金融商業可持續發展道路，堅持差異化、特色化經營，當好‘三農金融服務生力軍，為國家經濟社會發展做出更大貢獻?！?/p>

【規模】

8300億小貸解800萬農戶融資難題

當下，“三農”發展迎來新的重要歷史機遇期，新型農業現代化和農業企業發展正在催生更多的金融需求，新型農業經營主體亟待金融支持，農民對結算、貸款、理財的需要進一步激發。

李國華介紹，郵儲銀行自2007年成立以來，始終堅持把“三農”金融服務放在改革發展的重要戰略位置。截至目前，郵儲銀行擁有3.9萬個網點，其中70%分布在縣域，構建“延伸城鄉金融服務最后一公里”，有效緩解了農村地區金融服務不足的問題；累計發放小額貸款8300多億元，發放小微企業貸款1.7萬億元，有效解決了800多萬農戶，1200萬戶小微企業的經營資金短缺困難。截至2013年末，郵儲銀行涉農貸款余額達到3882億元，同比增長106%，增幅居銀行業第一位，連續六年實現增量高于上年。

在翻閱了郵儲銀行2013年度《普惠金融報告》和《社會責任》報告，以及聽取了郵儲銀行“三農”金融服務工作報告后，人民銀行副行長劉士余表示，郵儲銀行為國家穩增長、調結構、促改革作出了巨大貢獻，在“三農”工作、小微企業創業、就業等民生領域勇于探索，在用真情和感情推動國家重大方針政策上義不容辭，兩份報告是金燦燦、沉甸甸的。

據介紹，郵儲銀行的總體目標是：未來五年內，在“三農”領域的信貸投放超過3萬億元，成為“三農”金融服務的生力軍。

【重點】

大力支持新型農業經營主體

十八屆三中全會以后，配合國家政策和發展導向，郵儲銀行加快了涉農產品的創新推廣，重點推進對現代農業的金融服務。

農業部副部長于康震在會上指出，“現代農業需要金融支持，金融也是現代農業發展扶持政策的重要方面?，F代農業規模經營越來越離不開金融支持，現代農業科技發展也培育了農村金融服務的巨大市場。如何有效滿足現代農業對金融資本的需求，如何開發利用好這個巨大的市場，是擺在農業和金融兩大行業面前的重大課題?！?/p>

中國郵政儲蓄銀行行長呂家進表示，“新型農業經營主體，是現代農業發展的重要載體，也是郵儲銀行的重點支持對象。”

“新型經營主體的核心金融需求是信貸需求，要根據不同經營主體的不同需求、不同特點，提供有針對性的金融服務?！眳渭疫M表示，將按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，做好新型農業經營主體金融服務的推廣；重點以33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區內6000多個家庭農場、農業部確定的6600多個農村專業合作示范社為重點，逐步把業務范圍擴展到全國。

在開展新業務試點的過程中，國家確定的13個糧食主產區、800個產糧大縣、153個國家級現代農業示范區是郵儲銀行重點推進的區域?！斑@些地方特色農業比較明顯，現代農業推進速度較快。郵儲銀行已將黑龍江、新疆、江西、浙江、廣東、北京、河南、四川、福建等9家分行確定為‘三農貸款創新實驗區?！眳渭疫M說。

一年來，郵儲銀行各試驗區的試點工作進展順利，已經取得初步成效。郵儲銀行家庭農場貸款在山東、江西等地試點，取得了很好的效果，家庭農場貸款放款規模已經超過1000萬元，家庭農場及專業大戶貸款結余規模已經超過30億元；農民合作社貸款業務在北京、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南和湖北試點，貸款規模已經達到4億元。

此外在解決農村融資擔保難的問題上郵儲銀行也做了大量工作。據介紹，去年以來，郵儲銀行圍繞農村金融改革，加大了農村抵質押擔保方式的創新開發力度。圍繞農村居民房屋產權、林權和土地承包經營權“三權”抵押，郵儲銀行開發的新產品已經在多地試點，并取得了突破性進展。郵儲銀行的農村土地承包經營權抵押貸款，在山東、黑龍江、遼寧、吉林和北京等地累計放款超過1億元；林權抵押貸款已經在江西、福建等17個分行開辦業務，累計放款超過13億元；在農房抵押貸款方面，則在參照中央精神，加強研究，審慎探索。

【經營】

踐行普惠金融商業可持續發展

十八屆三中全會明確提出，要大力發展普惠金融。中國郵政儲蓄銀行董事長李國華表示，作為普惠金融的倡導者和踐行者，將堅定不移地做好服務，使普惠金融服務向“取款不出村、貸款送上門、理財送下鄉、資金通天下、服務全天候”的目標持續邁進。

“兩小”貸款（小額貸款、小企業貸款）是郵儲銀行的“招牌業務”，服務“三農”的重要抓手。隨著“微貸技術”運用的不斷成熟，郵儲銀行正在大力推動“兩小”貸款轉型升級。中國郵政儲蓄銀行行長呂家進介紹，2013年以來，郵儲銀行加大小額貸款產品要素調整和創新力度，支持茶葉、煙草、水產養殖、畜牧業、家禽養殖、農產品收購等區域性特色行業開發；2014年又進一步對分行放權，充分滿足分行創新本地化小額貸款產品的需求。小企業貸款則以特色支行為抓手，加大群鏈開發。目前郵儲銀行已經建立了72家涉農類小企業特色支行，研發試了點包括互惠貸、增信貸、流水貸等在內的小微信貸產品55種，全力支持地方特色經濟、產業的發展。

對于下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、回鄉創業農民工、農村婦女和自謀職業者等特殊群體，郵儲銀行也推出了針對性的金融服務。郵儲銀行再就業小額擔保貸款業務目前累計放款532億元，取得了良好的社會效果。

在服務經濟社會的同時，郵儲銀行也實現了自身的快速健康發展。截至2013年底，郵儲銀行資產規模達到5.57萬億元，居中國銀行業第七位，全行收入、利潤實現了連年持續增長，資產質量保持穩定，不良率低于銀行業平均水平，探索出了一條符合自身特色的普惠金融商業可持續發展道路。

【會場聲音】

農業部副部長于康震：解決新型經營主體融資難是當務之急

現代農業的一個重要特色是生產經營的專業化、規?；⒓s化，與之相應的是，種糧大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體大量涌現。農業部門正在積極推動探索金融支農有效落實，解決新型經營主體的融資難是當務之急。

郵儲銀行堅持服務“三農”的戰略地位，堅持“人嫌細微，我寧煩瑣；不爭大利，但求穩妥”的服務宗旨，發揮在農村金融市場的比較優勢，聚焦新型農業經營主體的金融需求，下沉服務重心，不斷提高“三農”金融服務的能力和水平，為推動農業農村經濟改革發展提供了有力的支持。

人民銀行副行長劉士余：郵儲銀行要把握城鎮化和發展普惠金融機遇

“三農”工作是黨和政府聯系農村、農民的重要紐帶，關系到農民對黨和政府的感情，關系到中央各項政策的落實，關系到國家糧食安全、農業安全，意義重大。

郵儲銀行要把握兩大機遇：一是要把握當前城鎮化的機遇，特別是農業生產方式的轉變，發展農村金融業務，走商業可持續發展道路。要積極配合做好農村土地承包經營權抵押貸款試點，全面做好家庭農場等新型農業經營主體的金融服務工作。二是要緊抓大力發展普惠金融的機遇，發揮郵儲銀行的網點優勢探索農村普惠金融新路子。要扎實做好“三農”金融服務，持續支持小微企業發展，積極探索扶貧開發金融服務工作的有效方式，推動包容性增長，實現經濟社會協調發展。

江西省委副書記尚勇：讓金融活水澆灌“三農”之樹

金融支持和服務“三農”是發展所需、農民期盼。希望郵儲銀行等各金融機構加大對江西省新型農業經營主體的支持力度，創新適應新型城鎮化的金融服務機制，秉承普惠金融理念，把支持和服務“三農”作為履行社會責任的內在要求，讓金融這池活水澆灌好“三農”之樹、助推老區人民與全國同步全面建成小康社會。 要著力完善銀地合作保障機制，扎實推動金融機構與地方互惠互利、共贏發展，共同打通“三農”的金融血脈，形成推動江西農業農村持續健康較快發展的強大合力。

中央農村工作領導小組辦公室張冬科局長：統籌運用兩種資源兩個市場

郵儲銀行要提高統籌運用兩種資源、兩個市場的能力，即用好中央的強農惠農政策資源和市場資源、統籌城市金融市場和農村金融市場，從服務“三農”的“生力軍”逐步發展轉變成為“主力軍”。

郵儲銀行在“三農”金融服務工作中需要把握好三點：一是把握好中央推動“三農”改革發展的政策導向。二是把握好中央和地方政府推進“三農”工作的重點領域。三是把握好不斷增長的“三農”金融服務需求。

在服務“三農”過程中，郵儲銀行應主動與各級政府主管部門做好對接，大力支持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體和農產品批發市場，以此帶動千家萬戶，推動現代農業發展。

銀監會監管四部副主任王艷娟：從四方面做好“三農”金融服務

希望郵儲銀行持續做好“三農”金融服務工作：一是要把握中央政策，緊抓農業產業化機遇，充分發揮在金融體系中獨一無二的網絡優勢，持續做好“三農”金融服務工作。二是要積極創新，做好技術創新、產品創新、管理創新等多方面的創新工作。三是要大力做好風險防控工作，保持業務持續穩健發展。四是加強銀政溝通、銀政合作，多方攜手，以高質量的“三農”金融服務讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾滿意。