大型精密貴重儀器設備專管共享的實踐與剖析

袁筱先，丁弘才，劉蜀知，黃志強

（西南石油大學設備與實驗室管理處，四川成都 610500）

大型精密貴重儀器設備專管共享的實踐與剖析

袁筱先，丁弘才，劉蜀知，黃志強

（西南石油大學設備與實驗室管理處，四川成都 610500）

基于對西南石油大學大型精密貴重儀器設備用戶的不記名問卷調查，對設備用戶群體、使用方向和預約用機3方面進行了調研。調查結果揭示了該校大精設備共享管理的成功經驗和不足之處，并圍繞大精設備開放共享、有償使用的實踐，討論了在共享管理中存在的問題和難點，為同類省屬高校建設和完善大型設備共享管理提供經驗和建議。

大精設備；共享平臺；有償使用；管理

從2004年我國教育部、發改委、財政部共同推動“高校儀器設備和優質資源共享系統”（CERS）起，一大批“211工程”高校參與到項目共同建設中來，取得了很好的成效，同時也推動了許多重點高校科學儀器設備共享的發展［1－2］。但是，大部分省屬高校和非“211工程”高校在大型儀器設備共享開放的建設上還沒有開始，或還處于起步階段。大型儀器共享服務信息平臺尚不普遍，有的學校內部系統共享機制還未建立，有些學校已經建立的共享開放機制尚不完善［3］。這些高校不能簡單地復制重點高校的成功發展模式，而是要根據自身學科發展的狀況和專業分布的特點，確定自身的大型儀器設備共享建設發展模式［4］。因此，這部分高校的大型儀器設備共享建設是值得關注和討論的一個課題。

1 西南石油大學大型精密貴重儀器設備的共享管理

西南石油大學是一所中央與地方共建、以四川省人民政府管理為主的高等學校，該校也是一所以工為主，石油、天然氣方面學科優勢突出和特色鮮明的多科性大學。隨著國家重點實驗室、中地共建、中支地等專項資金的不斷投入，學校的固定資產持續增加，科學儀器設備資源條件有了很大改善。2008—2012年5年間，該校儀器設備臺套數和總價值分別增長了50%和100%，其中10萬元以上的大型精密貴重儀器設備（簡稱大精設備）臺套數翻了一番，總價值增長了150%。

可以看出，學校購置10萬元以上的大精設備增長相對較快，在對科研硬件增加投入的同時，如何提高設備的使用效率，成為學校迫切需要解決的問題。建立有效的共享制度和運行機制是科技基礎條件平臺建設取得成效的關鍵和前提［5］。

1.1 大精設備共享管理的發展和現狀

2008年，西南石油大學已初步形成了大精設備的開放共享框架體系。根據教育部《高等學校儀器設備管理辦法（教高［2000］9號）》文件精神，發布實施《西南石油大學大型精密貴重儀器設備專管共用管理辦法（試行）》和《西南石油大學大精設備開放基金管理辦法（試行）》。根據這2個文件，定義價值10萬元以上的教學科研設備為大精設備，設立專項開放基金，鼓勵開放共享。

“大精設備專管共享系統”是2009年底開始由學校自主籌建，2011年正式投入試運行的一套設備共享信息管理平臺。在平臺上共享的設備，除供學校教學、科研使用外，還接受企業和社會的測試委托，向相關單位有償開放使用。校內外用戶可以通過網絡訪問平臺，查詢設備信息并預約使用。

2010年底，學校成立了大型設備管理中心，負責學校大型儀器設備的入網共享、平臺維護和基金管理等，并在平臺上公布共享設備使用狀況，接受公眾的監督。2011年開始實施《西南石油大學大型儀器設備開放共享和有償使用管理辦法（試行）》，進一步完善了共享的管理制度和有償使用管理辦法。辦法規定：除本校本科生、研究生教學計劃以外，使用入網設備均需支付費用，包括科研服務和對外服務；所有服務收入全部納入“大精設備開放基金”，由學校財務統一管理、集中核算、?？顚Ｓ?，用于入網共享設備的維修、功能升級、運行物耗、人工費用和管理費。

科研項目經費承擔一部分大精設備的成本支出，主要用于大精設備的運行消耗，這是投資回收和可持續發展的必要手段［6］。有償服務機制使得學校對大型儀器設備的績效有客觀、真實的了解和掌握，為實施大精設備績效管理提供了基礎。

目前學校共享設備的管理模式是專管共用、資源共享，即大精設備分散安置在各學院實驗室并委托設備所在單位具體管理，但是由學校實行集中的開放共享管理，有統一的管理制度和管理信息平臺。這種管理模式適合目前沒有建立分析測試中心的高校。在責權分明的情況下，依托信息化管理平臺，可達到大精設備開放共享的目的。建立專管共享的大精設備共享平臺，是提高設備利用率的重要措施，可以優化學校資源配置，增加設備開放度，避免校內重復購置，最大限度地利用有限的資源為學校教學、科研服務［7］。

2011年，學校納入共享系統的大精設備共90臺套，其中使用達到學校定額機時（400機時）的有38臺套。2012年入網設備增加到110臺套，達到定額機時的有34臺套。到2013年春季學期為止，入網設備達133臺套（見圖1）。2008年實行開放共享，到2011年明確有償使用辦法以來，“大精設備開放基金”收入從2008年的15.6萬元增加到2012年的80萬元，增加了4倍（圖2所示）。

圖1 共享設備數和額定機時達標設備數

圖2 共享設備收入

1.2 問卷調查結果

用戶的意見是對一個產品或服務好壞的直接反映。2013年初，采用不記名問卷方式對校內大精設備共享使用情況進行了調查，共回收調查問卷155份。問卷共設立11個問題，其中主要內容是：（1）大型設備的主要用戶群體是什么，設備主要用于什么方向；（2）用戶在預約和使用設備過程中是否遇到問題和困難，從中分析共享管理的難點；（3）用戶對大精設備共享管理的意見和建議。

1.2.1 用戶群體和使用方向

主要調查對象為大精設備已有的用戶和潛在用戶，涉及7個學院在校師生，其中30歲以上占70%以上，30歲以下的比例小于30%，被調查者中一半以上的人表示使用過共享的大精設備。在設備使用方向上，70%用于教學和科研，其他為用于完成畢業論文。如果按照年齡比例推論，在用戶群體中，教師和科研人員的比例約占70%，學生占30%，那么設備使用方向與用戶群體所占比例相符。

然而問卷調查所得數據也有一定的局限性。由于調查對象只針對校內且是通過各學院收發，可能有的單位將問卷主要發放給教師，而有些單位主要發放給學生，所以從用戶群體比例上還不能得出“教師科研人員群體大于學生群體”的結論。但我們仍然可以得出的結論是：大精設備是高?？蒲泻徒虒W必不可少的硬件條件，其用戶群體和使用方向是相符的，即教師和科研人員使用大精設備的主要方向是教學和科研，而學生使用大精設備的主要方向是畢業論文。

1.2.2 有償使用和設備預約

調查表明，在使用過大精設備的用戶中，僅有約50%的人通過訪問大精設備共享平臺來了解設備信息。還有約50%的用戶對共享平臺并不了解。80%的大精設備用戶被要求按照學校相關管理文件規定付費，其中60%用戶認為收費合理，20%認為不合理，20%不關心這個問題。認為收費不合理的用戶中，一部分反映設備使用價格貴，一部分質疑收費定價標準，還有一部分用戶認為對本校師生應當免費開放，對有償使用的做法并不理解。

調查用戶預約使用設備的途徑表明：95%的用戶是通過電話或直接到實驗室與設備管理員協商預約，僅有3個人是通過網絡在共享平臺上預約。70%的用戶表示預約方便，也有約30%表示預約不方便。用戶反映在預約或使用過程中遇到的主要困難是：設備忙，需要長時間排隊；預約人較多，難預約成功；處理樣品時間過長，樣品處理達不到用戶要求；設備管理人員服務態度不友好等。被調查者中也有設備管理人員，他們的意見包括測試樣品數量大、實驗人員壓力大。有用戶建議成立中間協調機構，一方面可以監管設備使用情況，一方面保障用戶對設備的預約。

2 共享管理難點討論

2.1 入網設備增加，使用效率不高

表1顯示，與2011年相比，2012年入網大精設備臺套數增加近20%，在收入增加近一倍的情況下，達到額定機時數的共享設備卻減少了11%。2011年，學校規范了大精設備有償使用辦法，將大部分服務收入返還機組用作運行費用，一部分還用作獎勵設備管理人員，起到了一定的激勵作用，調動了儀器設備運行管理人員的積極性，使2012年的服務收入比上一年明顯增加。學校還針對入網的大精設備建立了考核機制，根據教育部《高等學校貴重儀器設備效益年度評價表》對共享設備進行績效考核。服務收入作為其中一項考核指標，對有償使用服務收入的增加也起了一定作用。

表1 2011—2012年有償使用收入和達到額定機時設備對比

然而在大精設備有償使用實施過程中，可能對部分科研經費困難的用戶使用設備產生一定影響。如果這是造成設備定額機時不達標的原因，那么學校2011年發布的有償使用管理辦法就需要進一步完善。在大精設備的專管共用管理辦法中規定校內外科研用機的收費是有區別的，政策上給予了校內用戶一定支持，因此調查結果顯示：對于收費是否合理的問題上得到大多數校內用戶的肯定。但對于少數科研經費困難的用戶，學校應給予更大力度的支持。

有償使用管理辦法不是以服務收入為目的，而是一種鼓勵機組自愿將設備納入共享、提高設備共享開放程度的有效方法和手段。如果這種方法影響到一小部分用戶對大精設備的使用，從制度上是可以解決這個矛盾的。一些“211工程”高校在大型儀器設備共享管理、有償使用上設立了開放測試基金。以清華大學設立的實驗室開放基金為例，對課題組給予一定比例的分析測試費用支持，通過開放基金的杠桿作用撬動更多的自籌基金，對年輕教師和經費不足的項目支持作用明顯，更好地支持了設備共享平臺的發展［8］，值得其他高校借鑒。

2.2 共享的設備預約難，共享平臺訪問量低

45%的被調查者表示沒有使用過大精設備，他們的年齡段為20～40歲，是學生和年輕的教師。其中有近30%的人訪問過共享平臺，也有近30%的人表示在預約設備使用過程中遇到過困難。這說明未使用過大精設備的被調查者中，有一部分對設備有使用需求，但是在預約過程中遇到問題而未能使用。預約難的問題主要是由2方面造成的：一是大型設備管理中心在用戶和設備管理人中間沒有起到協調作用，對設備運行監管不夠；二是技術和管理人員的服務不到位。

雖然學校成立了大型設備管理中心，但對設備使用狀態的監管有限，對設備運行狀態的考查主要依靠機組填報的機時記錄和中心對設備的不定期抽查，預約使用和設備開放狀態完全取決于機組設備管理人。用戶在預約過程中遇到困難，管理中心不能起到協調的作用。有人提出成立中間協調組織，既對設備運行和設備管理人有所監管，也使用戶權益得到保障。

學校大型設備管理中心成立之初，確有協調的職能，但在實際運行過程中，因沒有接到過相關投訴而忽略了這方面的監管。由此可見，管理中心應在加大面監管力度的同時，還應加大宣傳力度，向用戶說明管理中心的職能。有的高校，如四川大學和重慶大學等對入網共享設備安裝了硬件監控設施，能對設備的開機、待機和運行狀態進行實時監控。這種方法在設備運行監管方面起了一定作用［9－10］，但是需要在系統管理硬件上有所投入。

關鍵問題還是大精設備技術人員和管理專職人員缺口較大，總體技術水平不高，人員結構失衡，很難有高的工作效率，不能得到科學的持續的發展［11］。一些對專業技術要求較高的設備主要依靠研究生進行操作，不能形成可持續的技術支撐力量。例如設備管理人員處理樣品的結果和時間無法滿足用戶要求，難以溝通等［12］，嚴重制約了大精設備功能的開發利用，更抑制了設備的開放共享。

學校一方面應通過管理中心加強對設備運行的監管，另一方面要提高大精設備技術人員和管理人員的素質和水平，調動他們的積極性。隨著大精設備的增多，設備管理人員編制也應有相應的增長；設備管理人員應有足夠的培訓和交流學習機會，學校應提供足夠的經費支持培訓和交流學習；設備管理人員職稱待遇、考核晉升與其管理的大型儀器設備績效考核掛鉤，也可以提高設備管理人員的責任感和自我提升的意愿。

據調查，在使用過大精設備的人中，有51%的人訪問過共享平臺；而沒有使用過大精設備的人中，僅28%的人訪問過共享平臺。從調查結果看，共享平臺自2011年試運行以來，對它了解的人并不多，平臺訪問量低，通過網上預約使用設備的很少。平臺公布了全部共享的大精設備信息，包括較為詳細的設備參數、功能、存放地點、管理人、聯系方式和在線預約等，是用戶獲取大精設備信息的良好途徑。然而較低的訪問量說明對共享平臺的宣傳力度顯然不夠。

應加大對平臺的宣傳力度，特別是對學校師生的宣傳，讓更多的人通過平臺資源了解共享資源。對共享平臺的推廣還有大量的工作可以做，例如在為在校學生舉辦講座等，既是推廣共享平臺的有效途徑，也是平臺管理人員、設備管理人員和用戶之間相互交流的良好機會。

3 結束語

推進大精設備的開放共享、提高大精設備的利用率已成為各高校多年來研究探索的重要課題。西南石油大學近5年通過文件來規范和激勵學校設備納入開

放共享，并通過共享平臺公開設備信息和運行情況，初步取得了設備開放使用成效，納入共享的設備臺套數和設備服務收入穩定增加，入網積極性和開放共享意識加強。對于大精設備開放共享存在問題需要積極解決。在設備逐年增加的同時，要配置相應數量和質量的設備技術管理人員，通過設立開放測試基金對年輕教師或者經費不足的用戶提供更大支持，進行共享平臺的推廣宣傳工作，舉辦交流講座，充分發揮管理中心作用，監管設備運行狀態，有效協調用戶用機預約。

（References）

［1］王祎，華夏.促進我國科學儀器管理與共享的政策建議［J］.中國科技論壇，2011（11）：29－33.

［2］教育部.2011年全國教育事業發展統計公報［EB/OL］.（2012－08－30）［2013－05－18］.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe＿633/201208/xxgk＿141305.html.

［3］聞星火，黃樂，王琦.探究大型儀器共享之路［J］.中國高教研究，2008（10）：90－91.

［4］聞星火，楊樹國，黃樂.高校儀器設備共享平臺建設的實踐與展望［J］.實驗技術與管理，2010，27（10）：28－31.

［5］中華人民共和國國務院.國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）［EB/OL］.（2006－02－07）［2013－05－18］.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2006/content＿240244.htm.

［6］Coulter C L.Research in Instrument Sharing［J］.Science，1978，201：415－420.

［7］尹立蘋，劉雁紅.大型儀器管理中存在的問題及其對策［J］.計量與測試技術，2008（1）：63－64.

［8］梁國華，楊樹國，武曉峰，等.清華大學實驗室開放基金的設立與發展［J］.實驗技術與管理，2012，29（8）：188－193.

［9］嚴薇，柴毅，廖琪.構建高效運行的大型儀器設備共享服務體系［J］.實驗技術與管理，2010，27（10）：24－27.

［10］張樹明，吳守輝，樊慶文，等.機制創新、管理創新、技術創新，探索提升國有資產效益的新途徑［J］.經濟師，2008（4）：107－108.

［11］蔣景華.營造一個高效率的科學實驗的工作環境：我對實驗室與設備處工作目標的理解［J］.實驗技術與管理，2007，24（1）：1－4.

［12］陳敬德，溫光浩，周海濤.貴重儀器設備共享機理機制的系統構建與實踐［J］.實驗技術與管理，2010，27（10）：32－35.

Practice and analysis of sharing management for large－scale valuable instruments and equipment

Yuan Xiaoxian，Ding Hongcai，Liu Shuzhi，Huang Zhiqiang
（Equipment and Laboratory Administration Office，Southwest Petroleum University，Chengdu 610500，China）

This article stated the development and experience of the instrument sharing at Southwest Petroleum University in recent 5years.Through the questionnaire it found many problems in instrument sharing management，possible reasons of those problems have been discussed.It aims at providing the management experience to similar provincial universities through this empirical study and discussion.

large－scale valuable instruments and equipment；sharing platform；paying to use；management

G647

A

1002－4956（2014）1－0238－04

2013－05－22

袁筱先（1981—），女，重慶，碩士，助教，從事大型儀器設備管理工作

劉蜀知（1963—），男，四川金堂，碩士，教授，設備與實驗室管理處處長，主要研究方向為石油工程、實驗室和設備管理.

E－mail：szliu＠swpu.edu.cn