電力工程項目竣工決算存在的問題及解決對策

謝建湘

摘要:電力工程項目竣工決算工作是真實反映工程成本主要手段，同時也是體現竣工項目建設成果以及正確核定新增固定資產價值的重要依據。因此對電力工程項目竣工決算工作進行不斷完善與強化非常關鍵。本文具體探討了電力工程項目竣工決算中存在的問題，同時提出了相應的解決對策。

關鍵詞:電力工程竣工決算問題對策

隨著我國經濟的持續發展，電力工程建設項目也在大幅增加。電力建設項目具有投資大，工程周期長，管理復雜等特點，因此，導致很多建設項目在竣工決算方面，都存在不同程度的問題。不僅影響了項目財務竣工決算編制工作的質量和進度，也影響了電力企業的工程投資評價和資產管理。因此，及時解決電力工程竣工決算中存在的問題，不斷改進和提升竣工決算工作質量非常必要。

一、電力工程項目竣工決算的必要性

電力工程項目竣工決算就是指在項目建成投產之后，為了能夠及時而真實的反映出，工程從籌建到竣工驗收期間發生的所有資金數額，并進行精確核算及總結分析，其中包括對資金的方向、投資效果以及項目建設的經濟效益等所進行的總結。竣工決算的主要工作內容是對竣工決算報告的編制，以便為報告的使用者提供電力工程項目建設的全貌、設計概算的執行情況、建設資金的使用情況、交付資產的價值以及項目建設的經濟成果等內容。電力工程項目竣工決算需要對工程項目各個歷史時期的基本技術經濟資料進行積累，這樣也可以為企業今后的項目建設及投資決策提供依據，同時還可幫助企業選擇出優秀的設計方案及施工方案，為企業進行工程造價控制提供參考依據。因此做好電力工程項目竣工決算工作非常必要。

二、電力工程竣工決算存在的問題

(一)電力工程項目管理復雜導致決算工作滯后

電力工程建設項目具有投資大、資金流量大、施工周期長以及涉及面廣等特點。電力工程存在的這些特殊性，對電力企業的施工管理提出了更高的要求。同時也決定了竣工決算工作的困難性和復雜性。總體來講，電力工程建設項目的竣工決算管理不僅涉及到了設計、施工，還涉及到了監理、審計等多個部門及單位。這種情況下，對工程的協調和管理增加了一定難度，也給工程的竣工決算工作造成極高的挑戰。

(二)建設單位對竣工決算的重視度不足

目前電力企業在項目建設方面，普遍存在重概算、輕決算，重進度而輕核算的問題。其根本原因就在于，概算是項目投資規模的直接反映，與項目的資金直接掛鉤，電力工程項目的考核也過于重視對工程的進度控制。因此，很多電力施工企業都在爭取項目和趕進度方面過于重視，將大部分的精力都放在了工程建設管理、質量管理和進度管理等環節。這種情況下，電力企業就很難將竣工決算工作放在重點環節當中，從而造成很多電力項目在投產后，決算編制工作質量無法得以保證。

(三)電力工程項目檔案管理混亂，導致資料缺乏

很多電力項目投資都非常大，項目繁多，竣工決算涉及到設計、施工、監理等多個單位。工程范圍廣，施工單位多導致結算時間過長。再加上很多基建單位的施工人員少，很容易導致一些基礎資料在管理方面薄弱，甚至丟失。一些基建單位在基礎資料送達方面還存在不及時，工程檔案整理不及時等問題，從而造成了竣工決算信息的不全面。

(四)電力工程管理復雜，竣工決算職責不清

電力工程的建設項目通常是由工程、計劃等部門完成的。竣工決算通常是由財務部門來帶頭實施的。作為一項綜合性、復雜性較強的工作，竣工決算需要財務、工程、物資等部門的共同協調配合來完成。但是目前很多電力工程項目在竣工決算方面，普遍存在職責分工不清，合作配合與協調溝通不及時的問題，從而導致項目竣工決算工作的進度緩慢。

(五)工程結算不及時，導致竣工決算不能如期完成

電力項目存在分期工程多，部分工程項目完成后不能及時結算的問題。部分工程由于存在設計變更等現象，導致在工程量認定方面存在爭議，甚至工程出現變化結算遲遲不能完成等現象。這種工程結算滯后的問題，對竣工決算工作也會產生直接影響。

三、電力工程項目竣工決算的完善對策

(一)高度重視竣工決算工作

電力工程項目竣工決算是一項非常重要的工作，也是一項綜合性較強的工作。需要項目相關的單位及部門緊密配合來共同完成。電力企業領導及相關負責人應該高度重視竣工決算工作，及時成立項目竣工決算小組。可由項目負責人擔任組長，負責在項目竣工決算期間的協調工作。工作小組應該由財務部門帶頭，同時組織好相關的工程、計劃、人力以及物資等部門來共同參與其中，保證竣工決算工作的全面、有效開展。另外，還應該建立起完善的決算約束考核機制，對各部的職責進行明確分工，對考核及獎懲措施進一步細化。為竣工決算工作提供制度體系方面的保證。

(二)將竣工決算落實到日常管理當中

電力工程應該在項目的可行性研究階段、設計概算階段、工程施工以及完工結算階段實施全過程的管理模式，以保證將竣工決算工作落實到工程的日常管理中。電力工程項目應該從籌建開始，在日常會計核算管理工作中，將竣工決算報告的編制工作考慮其中，及時安排籌劃竣工決算工作，為竣工決算打好堅實基礎。在工程的可研設計階段，財務部門應該與工程部門做好溝通和配合工作，對工程的初步設計概算進行認真收集，在符合會計準則的前提下，同時考慮竣工決算的需要，來進一步分解和細化概算。同時設置合理的賬目和會計科目，提升會計核算質量；在工程施工階段，對各類臺賬進行精確設置，以便為竣工決算創造有利條件。財務部門及相關部門，應該根據工程的進度情況來辦理進度款的支付工作，同時還要在資金、材料、設備等方面做好保障及記錄工作。另外，還要對工程進度、資金支付、資產清理等情況進行及時的溝通和協調，做好竣工決算底稿的編制工作；在工程完工后，工程部還要做好單項工程的結算工作，將資產的移交手續辦理好。財務部門應該會同各部門，做好資產的清理工作，對固定資產臺賬收集、往來款項清理以及資產物資盤點等工作落到實處。

(三)做好竣工決算前的審查工作

電力工程項目竣工決算還要做好前期的審查工作，其中包括對投標文件、合同條款、施工組織設計、工程量等方面的審查。通過審查合同范圍、工程結算方法、價款調整、工程變更、優惠條件、保險等合同條款，來判斷施工單位所提供的竣工結算相關內容是否準確、合理，以便正確核實工程造價；施工組織設計應該由施工單位編制，其中包括施工組織管理、人員及設備的配置等，對各項施工組織措施進行嚴格的審查；對工程量進行審查時，應該先審查工程量的計算方法，審查其扣減項目是否全部扣除，同時還要對結果的正確性進行審查。對工程量計算進行審查是竣工決算的關鍵環節。由于重復性較強、涉及面較廣、且數量龐大，所以很容易發生差錯，必須嚴格進行。

(四)做好竣工決算的資料收集和整理工作

電力工程的相關資料是工程竣工決算編制工作的依據和基礎。因此，電力工程項目還應該做好竣工決算資料的收集和整理工作，其中包括對基本建設項目檔案資料的歸集整理，各類臺賬資料的收集工作。電力工程項目資料主要包括工程準備階段的資料、工程建設階段的資料以及工程驗收階段的資料等。相關部門和人員必須認真對待資料收集和整理工作。

四、結束語

電力工程項目的竣工決算能夠全面而真實的反映出電力工程的整體經濟效益，對建設項目的實際造價和投資效果也可集中體現出來。總之，竣工決算可以對新增固定資產價值進行正確核定，對概算的執行情況進行考察，使其成為企業進行工程投資效益分析和繼續投資決策的重要參考依據。因此，電力企業必須做好工程項目的竣工決算工作。

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